梁河县市场监管局 2020年工作总结及下步工作打算

梁河县市场监管局

2020年工作总结及下步工作打算

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在州市场监管部门的大力指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届三中、四中、五中全会精神，全力推进各项重点工作全面落实，努力营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，为县域经济又好又快发展履行应尽的职能。现就2020年工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况及成效

（一）严格按照习近平总书记“四个最严”要求，开展食品安全监管

1、加强食品安全源头监管，做好田间地头食品安全保障。

一是开展粮油质量安全检查，2020年，共开展粮油质量、数量安全检查12次，出动人员46人次，车辆18辆次，检查企业12户次，粮仓库点14个次，混合粮896万kg,菜籽油3万kg，检查中末发现问题粮油及加工使用非食用添加剂及污染粮。二是面抓好农产品质量安全工作，制定了《梁河县试行食用农产品合格证制度实施方案》，进一步推进生产经营者落实主体责任，提升我县食用农产品质量安全监管能力和水平，目前共宣传引导企业1户使用食用农产品合格证。

2、加强食品生产经营环节食品安全监管。

（1）加强生产环节的安全监管。一是严格规范食品生产许可活动，自28类食品生产许可权限下放后，市场监管部门及时研究制定方案，确保许可权限接得住管得好，共受理食品生产许可申请4份（包括变更2家，新办2家），新办现场核查2家，通过1家，不通过1家。二是加强食品生产企业监督检查，指导和服务企业复工复产，督促企业开展自检自查，建立完善食品安全自查制度，增强食品安全第一责任人意识。三是专项整治和日常监管相结合，2020年以来共检查食品生产企业13家，小作坊22家。

（2）加强销售环节食品安全监管。我县高度重视对食品流通环节的监管，锁定重点区域和重点产品，全面排除食品安全隐患。一是加强对商场、超市、校园周边、农村边远山区小食杂店的安全排查工作，严格检查经营户索证索票、进货查验、产品质量管理等制度的落实情况。二是开展元旦、春节、五一、端午等重要节日期间的食品安全大检查和自查行动，特别对节日食品和节日畅销产品进行专项检查。三是组织相关监管单位开展专项行动，有针对性地进行整治，有效清理食品销售市场。2020年以来，共出动执法人员304人次，检查食品销售单位636家次，开展风险分级管理评定等级585家。

（3）加强餐饮服务环节食品安全监管。一是开展餐饮服务食品安全保障工作5次，保障就餐人员7156人次，保障过程中未发生群体性食物中毒事件。二是开展春季开学及校园周边食品安全专项检查，督促学校全面落实食品安全主体责任，落实进货查验和储存制度、从业人员健康管理制度、餐饮具消毒制度、防止食物中毒的“四个严禁和一个留样”制度，共检查学校食堂71家，校园及周边食品经营户48户。三是开展餐饮服务“明厨亮灶”建设工作，网络视频厨房10家，隔断厨房、透明厨房、视频厨房等其他形式683户。四是加强对网络餐饮平台和入网餐饮服务提供者的监管，督促德宏通、饿了么、美团3家网络餐饮第三方平台落实相关管理制度，对入网餐饮提供单位进行检查，督促经营单位落实食品安全管理制度。

（4）加强集体聚餐管理，防止群体性食品安全事故发生。我县把农村集体聚餐备案管理工作纳入食品药品安全工作目标责任书，与各乡镇签订责任书，县食安办结合我县实际，根据《云南省市场监督管理局关于进一步加强农村集体聚餐食品安全监管工作的通知》《德宏州进一步强化农村（社区）集体聚餐食品安全管理工作意见》对我县农村集体聚餐食品安全监管工作作出了要求，对市场监管部门、乡镇人民政府、乡镇食安办、村委会（信息员）、集体聚餐承办者的责任进行了明确，进一步规范了我县农村集体聚餐食品安全申报备案管理。2020年以来共登记备案、指导农村集体聚餐126起。

（5）强化监督抽检和风险监测，不断提高监管效能。2020年，完成食品食用农产品抽检743批次，目前完成检验493批次，不合格5批次，合格率为98.99%，白酒中甲醇快速检测233批次，合格率100%。

（6）强化食用农产品监管。一是加强食用农产品检验检疫，2020年以来，我县共开展产地检疫生猪51239头；牛产地检疫715头；开展屠宰检疫生猪27544头，检出病害猪14头，检出病害畜禽全部监督货主及屠宰厂方进行无害化处理；县农产品检验检测中心共开展完成蔬菜、水果农残快速检测107期，抽检样品2226批次，检测合格2186批次，合格率为98%。二是加强对集贸市场的检查，特别是疫情期间对生鲜畜禽肉、冷冻肉、水产品、海产品等重点品种的检查，确保食用农产品进货渠道清楚，索证索票齐全，产品质量安全有保障。

3、严惩食品安全违法犯罪行为。

（1）针对重点产品、高风险产品、重要领域专项整治行动，突出食品安全监管工作的靶向性，解决食品安全监管突出问题。2020年，共开展野生动物及其制品专项检查、添加非食用物质罂粟壳罂粟籽专项检查、白酒及散装白酒专项检查、固体饮料压片糖果代用茶专项检查等食品安全专项整治行动，共出动执法人员264人次，车辆140辆次，检查生产企业28家次，小作坊67家次，集贸市场88个次，餐饮单位943户次，食品销售241户次。

（2）加大监管力度，对存在问题进行跟踪整改。一是对往年下达的责令整改问题进行再跟踪、再检查，共跟踪复查72家，进一步规范了食品生产经营行为。二是受理消费者投诉举报53起，为消费者挽回损失10余万元。三是“315”活动销毁过期食品245袋，过期啤酒324瓶，无中文标识饮料715件。

4、开展食品安全宣传教育工作情况。

为提高广大人民群众食品安全意识、增强消费者的自我保护能力，2020年以来继续加大宣传力度，开展宣传活动。特别是野生菌中毒防控宣传工作，各部门采用电视、微信公众号、张贴宣传海报、发放宣传单、制作宣传展板等形式广泛开展宣传，普及防控知识，使野生食用菌中毒防控宣传教育无盲区、无死角。2020年我县共在各人员密集地点、餐饮单位张贴预防野生食用菌中毒基本常识宣传海报1000余张，发放宣传折页1642余份，临街宣传20场次，进学校宣传12次，进餐馆宣传1378家次，电视宣传1期，微信公众号宣传8期，发布预警公告12期。

5、强化监督抽检和风险监测，不断提高监管效能。

2020年，完成食品食用农产品抽检743批次，目前完成检验493批次，不合格5批次，合格率为98.99%，白酒中甲醇快速检测233批次，合格率100%，做到饮食安全有保障。

（二）持续优化服务，营商环境全面提升。

一是深化商事制度改革，力促我县民营经济跨越发展。根据省、州局相关文件精神，明确了我县市场主体年度发展目标和重点工作任务。截至2020年10月，全县各类市场主体总数达8847户，其中：内资企业142户，私营企业820户，个体工商户7600户，农民专业合作社285户。二是积极主动服务市场主体。扎实帮扶小微企业发展，深入推进“贷免扶补”扶持工作，完成贷免扶补工作任务数4户，贷款60万元。三是以职能帮扶为目标，提供特色服务，促进经济增长方式转变。继续加大商标品牌创建工作力度。积极宣传商标知识，挖掘辖区内有价值、有特色的涉农产品申请商标注册，以农民专业合作社为重点和突破口，积极引导农民专业合作社注册商标。深入开展“一所一标”工作，鼓励农产品、农副产品争创驰名、著名和知名商标。目前，没有办理“一所一标”。省著名商标、德宏州知名商标现暂缓申报，需等待新标准下发后才能进行申报。四是实行注册资本认缴制情况。放宽登记条件，不再限制出资时间、出资比例、出资方式。截止2020年10月，认缴注册资本的企业141户，注册资本38010.65万元。五是简化住所（经营场所）登记情况。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。商事主体应申报住所或经营场所信息，申请人应对企业住所（经营场所）及其信息的合法性和真实性负责。截止2020年10月，共简化提交市场主体合法使用证明1374户。六是深入推进“先照后证”改革工作。按照国务院决定保留的34项工商登记前置审批事项目录及“宽进严管“的政策指导，全面落实先照后证，目录以外的一律不作为公司登记前置审批项目，方便企业注册登记便利化。截止2020年10月，辖区内各类市场主体实行“先照后证”企业59户。七是认真履行“双告知”职责。根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》的要求，对商事登记主体实行“双告知”制度。截止2020年10月，对各类市场主体实行发放双告知承诺书1374份。八是“两证合一”（个体）、“五证合一”（企业）营业执照情况。牵头建立“五证合一”工作县级部门联席会议制度，积极与国税、地税、人社、统计部门协作配合，加强工作对接与业务培训。与全省同步进行“两证合一”（个体）、“五证合一”（企业）启动工作，截止2020年10月，共办理“五证合一”营业执照301户（其中一窗通办理59户）,“两证合一”营业执照1650户（其中全程电子化个体办理122户）。九是积极推进“个转企”工作，促进市场主体做大做强，提升市场竞争力。截止2020年10月份，办理“个转企”企业2户。

（三）做好质量安全保障者，确保工业产品质量安全

一是开展工业产品质量监督抽查工作，对棉絮、危险化学品、医用口罩等检查5次，抽检筷子生产企业2家次，合格率为100%；二是确保特种设备安全：组织对辖区糖厂、硅厂、腾陇高速公路梁河段、医院等场所使用的重点监控特种设备进行安全检查和隐患排查，目前，我县统计在册的特种设备共有196台，检查各类设备近92台，发出检查记录51份，下达监察指令书1份，共办理特种设备注7台，发放使用证7本，办理开工告知登记16台。

（四）加强行政执法督查，扎实开展稽查行动

重点查处经营无中文标签境外食品、无照无证经营成品油、销售假冒伪劣产品等违法行为，截至目前，我局共立案查处案件16件，罚没43.6万元，涉及过期食品、药品、过期医疗器械、特种设备、收费等贴近民生的热点、焦点问题。 

（五）加大监管力度，进一步加强药品器械安全监管。 

一是强化药品、化妆品日常监督检查，严厉打击违法违规行为。2020年，对全县涉药和化妆品经营单位进行了全面的监督检查，截至目前共出动执法人员187人次，车辆87辆次，检查药品生产企业4家次，药品经营企业214家次，医疗机构94家次、化妆品经营企业41家次，下发责令整改通知书9份，现均完成整改；查处药品案件1起，未结案，现立案调查中；化妆品案件0起。二是加强药品质量监管，做好疫情防控工作。为了确保疫情防控药品的价格稳定，维护社会秩序，对疫情防控药品生产、经营企业下放了《梁河县市场监督管理局关于维护新型冠状病毒感染的肺炎相关药品及防护用品市场价格秩序提醒告知书》和《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间药械质量安全的告诫书》，督促涉药企业严格遵守生产、经营管理规范。三是大力开展各项专项整治。截至目前共抽检中药饮片3批次，检验均合格，检查中药饮片生产企业1家、经营企业32家，使用单位10家，未发现违法行为。四是开展疫苗储存运输质量安全专项行动。加强宣传发动，全面履行告知义务，将专项行动要求及时传达到从事疫苗储存、运输、预防接种相关单位，广泛宣传学习《中华人民共和国疫苗管理法》《药品经营质量管理规范》和《疫苗储存和运输管理规范》（2017版）。此次专项检查，我局共出动执法人员86人次、车辆10辆次，检查药品经营企业30家次、医疗机构11家次。我县药品生产企业无国家集中采购和组织的中选药品。五是开展药品、化妆品抽验工作。2020年共抽检药品30批次，完成率100%；化妆品4个批次，完成率100%，所抽检的药品、化妆品均检验合格。 六是积极办理《药品经营许可证》（零售）许可事项。自《药品经营许可证》（零售）许可事项下放到县局以来，我局积极研究探索药品监管平台，共受理药品经营许可证换证24家，已办结发证11家，未办结13家。七是积极做好药械应急和三项监测工作。至今为止完成药品不良反应监测报告49份，完成率52.69%；医疗器械不良反应监测报告18份，完成率78.26%；药物滥用监测调查报告45份。八是强化宣传培训，营造人人关注药品、化妆品安全问题的氛围。利用“2020年药品科技宣传活动周”、“2020年德宏州化妆品安全科普宣传周”、“3·15”等节日为契机，通过现场发放宣传资料、电视台播放公益广告、展板等方式，开展了形式多样的宣传咨询活动，重点就药品、化妆品法律法规、安全知识等进行了宣传，共接受群众咨询2000余人次，发放宣传资料1800余份。 

（六）充分发挥职能，服务地方经济建设成效显著。

做好知识产权保护工作，依托“质量月”活动平台，大力宣传《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》等各类法律法规，积极组织企业赴省市参加业务知识培训，提高群众知识产权保护意识。积极发掘培育具有梁河县地方特色的地理标志商标，对我县地理标志商标资源进行了详细调查摸底。

（七）严格排查，加大扫黑除恶力度

严格按照扫黑除恶专项斗争工作要求，结合行业监管特点对市场领域涉黑涉恶涉乱行为进行监管和摸排，进一步加大对全县集贸市场、批发市场、景区景点等重点行业重点领域的监管力度，摸排力度。截至目前，检查市场、商场、超市507个次；检查经营店铺6110户次，填写摸排表4846份；市场摸排率达100%，市场主体摸排率达79.1%。摸排出市场流通领域市场乱象问题清单24条，下达责令整改16份，现已全部整改完成，立案调查8个，均已结案。截至目前，共上报涉嫌涉黑涉恶线索5条。（市场摸排出3条,扫黑办受理2条，1条未受理；通过对前期案件进行梳理出2条，扫黑办未受理，县纪委受理）

（八）以精准扶贫为目标，全力助力脱贫攻坚

我局共派出6名驻村工作队员，其中1名实职副科领导和1名工作队员进驻我局挂钩村芒东镇清平村，另外4名工作队员分别充实到脱贫攻坚第一线。全体干部职工实现“责任全覆盖、帮扶全覆盖”，圆满完成了挂钩帮扶各项工作任务。

（九）扎实履职，做好疫情防控工作

一是为全力做好我县疫情防范和相关应急处置工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，我局组织工作人员重点针对医疗用品、防护用品库存数量进行统计和价格监管，掌控防护用品价格动态。二是重点加强农贸市场、超市、餐馆、酒店等市场主体监管，维护紧急状态下的正常市场秩序。三是动员药品经营企业加大对防疫物品，如酒精、消毒液、口罩的引进，最大限度的保障了市场供给。四是局党组组织各机关支部、个私协支部、全体工会会员、县个体私营经济协会开展“驰援武汉，奉献爱心”捐款共计50500元。截至目前，我局共出动执法人员3506人次，车辆1120车次，检查餐饮企业、农贸市场、药品药械，野生动物、食品等生产经营场所5336个次，查处哄抬口罩价格案件1起。目前，我县辖区内市场秩序稳定，各商场、超市、百货店货源充足。