河西乡2016年工作总结及下步打算

科学谋划 攻坚克难 务实创新

全力推进“平安、魅力河西”建设

         -----河西乡2016年工作总结及下步打算

（2016年11月21日）

 

2016年，作为“十三五”规划的开局之年和脱贫攻坚的起步之年，河西乡在县委、县政府的正确领导下，在县、乡人大的有效监督下，在上级各部门和社会各界人士的关心支持下，乡党委、政府、人大和全乡2万多人民群众团结一心，以学习宣传贯彻十八大、和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实上级党委、人大、政府有关会议、文件精神，坚决贯彻执行县委、县政府的各项决策和部署，紧紧围绕各项目标责任书、中心工作任务以及乡党委、政府提出的“平安河西、魅力河西”建设思路、“农业稳乡、生态固乡、产业强乡、科教兴乡”发展思路，以促进农村经济增长为核心，以农业增效、农民增收为目标，以脱贫攻坚为重点，解放思想，更新观念，转变作风，全面落实农村各项惠农政策，扎实推进全乡经济、政治、文化、社会事业等建设和党的建设。现将2016年工作总结及2017年计划汇报如下：

一、基本情况

 河西乡位于梁河县大盈江西岸，在梁河县西北部，距县城6公里，全乡国土面积127.9平方公里，辖8个行政村55个自然村94个村民小组，主要居住着汉、傣、阿昌、德昂、傈僳等13种民族，2015年底全乡共有5179户20545人，其中农业户数4859户，19089人，2014年建档立卡贫困户866户，3323人，目前已脱贫294户1145人，2016年预计脱贫334人，剩余1842人预计2018年脱贫摘帽。实有耕地28864亩，其中：水田15737.7亩，旱地13126.3亩，人均耕地1.4亩，产业主要以种植业、养殖业为主。2016年我乡社会生产总值预计完成24462万元，比去年的21115万元，增长3347万元，增长率为16%。农民人均纯收入预计6832元，比去年的5941元，增长819元，增长率为14%。

全乡共有1个基层党委，下设9个党总支60个党支部，其中农村支部53个，共有党员876人，其中：农村党员754人，在职党员155人，退休党员9人，全乡在职干部职工共65人，其中公务员27人，机关工勤4人，事业编制34人。

二、主要指标高位增长，经济总量更大更强

2016年，河西乡在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府在巩固传统产业的基础上，做大做强烤烟产业，壮大畜牧业，提升服务业，全面落实各项工作任务，经济发展工作取得了一定的成效。

（一）社会生产总值完成情况。2016年我乡社会生产总值预计完成24462万元，比去年的21115万元，增长3347万元，增长率为16%。其中：工业生产总值预计完成7053万元，比去年的5977万元，增长1076万元，增长率为18%。农业生产总值预计完成17409万元，比去年的15138万元，增长2271万元，增长率为15%。

（二）农村经济总收入情况：2016年农村经济总收入预计完成22038万元，比去年的19004万元，增长3034万元，增长率为16%。其中：农业预计总收入9848万元，比去年的8563万元，增长1284万元，增长率为15%；林业预计总收入282万元，比去年的269万元，增长13万元，增长率为5%；畜牧业预计总收入5649万元，比去年的5136万元，增长513万元，增长率为10%；渔业预计总收入626万元，比去年的596万元，增长30万元，增长率为5%；工业预计总收入1602万元，比去年的1398万元，增长204万元，增长率为15%。建筑业预计总收入1415万元，比去年的943万元，增长472万元，增长率为50%；运输业预计总收入785万元，比去年的628万元，增长157万元，增长率为25%；商业餐饮预计总收入554万元，比去年的277万元，增长277万元，增长率为100%；服务业预计总收入75万元，比去年的50万元，增长25万元，增长率为50%。其他预计收入1202万元，比去年的1144.3万元，增长56.9万元，增长率为5%。

（三）财政收支情况：2016年预计农村居民人均纯收入6832元，比去年的5941元，增长819元，增长率为14%。2016年1-8月财政拨款收入471.01万元，年初预算收入614.09万元，比上年增长了16.59%；2016年1-8月财政拨款支出525.66万元，预计全年财政拨款支出1000万元，去年财政拨款支出996.26万元，同比总体保持不变。

三、固本强基抓党建，党的执政地位不断夯实

河西乡党委把干部队伍建设作为开展一切工作的根本和抓手。在干部队伍的建设上，坚持“严管理，强作风，提本领”的理念，打造出了一支召之即来，来之能战，战之能胜的干部队伍。在管理上，大力完善机关和农村党支部书记管理制度，真正做到靠制度管人，靠制度管事。在作风建设上，坚持各项工作有安排有部署有落实有奖惩，雷厉风行的工作作风，严厉杜绝推诿扯皮，拖泥带水的现象发生。在提高干部队伍的本领上，坚持把学习教育作为一项基础性和长期性工程来常抓不懈。

（一）强化管理，着力打造一流的干部队伍。党委坚持党要管党、全面从严治党的方针，始终把党的建设摆在各项工作的首要位置。一是加强党政班子的自身建设。每周星期一上午组织班子成员进行集中学习，下午组织全体干部职工进行集中学习；同时，充分发挥党员远程教育和综合服务平台的阵地作用，加强农村党员的日常教育。二是强化对基层组织的领导，乡党委于年初工作会议上给各总支下达了党建工作目标责任书，坚持做到有督查，有通报，有考评，有奖惩，真正形成了党委、总支、支部三级联动，齐抓共管的工作格局。三是落实好领导干部直接联系群众工作。各挂钩工作队深入基层密切联系群众，包村蹲点听民情、解民忧，对贫困家庭开展生产帮扶，及时调处水源、土地、农资等各类纠纷，保障了春耕备耕工作有序开展。

（二）践行“四种形态”, 全面落实党风廉政。乡党委、政府严格按照县纪委监督执纪“四种形态”、党风廉政建设的部署和要求，全面落实党风廉政，形成风清气正干事创业的良好环境。一是强化党委主体责任，纪委监督责任，落实“一岗双责”，调整完善了党风廉政建设工作领导小组，形成党委统揽不包揽、明确职责分工，纪委负起“裁判员”的专责，严格执纪监督，定期向县纪委汇报党风廉政工作，乡纪委监督责任得到有效落实。二是召开全乡党风廉政工作专题会议，与全乡各村“两委”和乡直站所签订《河西乡党风廉政建设责任书》，制定完善《河西乡干部职工管理责任制》，将干部职工管理延伸到挂钩村组，将村组的廉政责任纳入领导班子“一岗双责”的考核内容。三是加强廉政教育。河西乡把党风廉政教育纳入周一集中学习、干部知识更新学习方案，加强对机关干部党风廉政知识培训。四是全面贯彻落实监督执纪“四种形态”。高度重视“四种形态”的常态化建设，并将其应用于工作之中，使咬耳扯袖、红脸出汗真正形成常态化。五是重点开展对基层党员干部违纪违法行为进行大排查大整治，严肃惩治侵害农村群众合法权益的“苍蝇”，督促完善农村集体“三资”、扶贫救济惠农补贴等方面的管理制度，减少诱发腐败问题的发生，维护农民群众利益、推动农村基层治理、维护我乡社会和谐稳定。

（三）加强自身建设，不断增强党组织的凝聚力和吸引力。一是发展党员工作进展顺利。乡党委按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点在农村青年中发展党员，不断优化党员队伍结构。2016年，全乡按期转正党员26名，新发展党员18名，培训了273名入党积极分子和预备党员。二是建立健全党费收缴管理制度，做好党费的收缴工作。乡党委专人负责管理党费，各党总支（支部）专人负责收管党费，每月向乡党委缴纳一次；严格履行收缴党费手续，做到党员交纳党费有登记。三是完善基层组织阵地建设。2016年我乡规划建设党员活动室 5个，分别为芒杏村上芒杏新寨党支部、来连村小勐武党支部、芒陇村下芒别党支部、勐来村勐来党支部，预计总投资61.4万元，现已基本完工，待验收后投入使用。

（四）强化宣传，确保换届风清气正。在村“三委”换届选举工作中，党委、政府高度重视换届纪律的教育宣传，认真学习“九严禁”相关内容，发放了宣传单，签订承诺书，确保换届风清气正。本次换届选举全乡共涉及8 个行政村，均一次性选举成功。全乡共选举产生村党总支委员40人，其中：书记8人，副书记5人，委员27人；村委会干部40人，其中：村委会主任8人，副主任8人，委员24人；村务监督委员会共选举产生委员24人，其中：主任8人，委员16人。

（五）抓实“两学一做”，做一名合格党员。为确保“两学一做”学习教育抓实见效，河西乡立足实际，以集中学习、个人自学、领导辅导等形式认真组织学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，明确了学习重点、制定了学习计划，积极开展了学习和座谈讨论，切实将“两学一做”学习教育与党员教育培训活动、“三会一课”制度、党员组织生活会等紧密结合起来，实行每月1日为党员学习日，坚持做到两手抓、两不误、两促进，学以致用、以用促学，提高党员干部的政治觉悟和自身素养，真正把学习效果转化为推动各项工作的强大动力，确保“两学一做”学习教育取得成效。

（六）创建平台，扎实推进“双推”。一是股份合作经济效果明显。阳塘村委会以茶场资产入股的方式，参与企业发展，促进了村集体经济的发展，同时为当地解决剩余劳动力80多人，人均增收2000多元；来连村和芒陇村烤烟生产以烤烟烤房资产入股的方式成立专业合作社，加强烤房管理，探索了一条烤房维护使用的新路子，为烘烤高品质烤烟提供条件，减轻了烤房管理的压力。二是加大党员带领群众创业致富贷款的考核及发放。2016年有12户党员致富能手拿到创业贷款，资金90万元，涉及养殖、种植等产业发展项目。

（七）强化训练，人武工作全面达标。乡人武部大力加强基层民兵组织建设，认真完成了上级下达的民兵军事训练任务，圆满通过春季民兵集中点验，,完成冬季征兵组织工作，为部队输送新兵3名，基层武装工作全面达标。

四、抓实脱贫攻坚工作，“平安、魅力河西”凸显成效

2016年，河西乡在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府以脱贫攻坚为抓手，积极向上争取项目，整合资金，加大投入，帮助协调信用社等有关金融机构帮助解决群众投资困难问题，在巩固传统产业的基础上，做大做强烤烟产业，壮大畜牧业，提升服务业，经济结构明显优化，城乡体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法治建设和精神文明建设取得新进展，“平安河西、魅力河西”建设成效明显。

（一）抓实脱贫攻坚，有效改善贫困群众生产、生活水平。乡党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，主要领导亲自带头抓，把脱贫工作纳入重要议事日程，明确目标任务，落实措施，以“挂包帮、转走访”、易地扶贫搬迁、勐来村阿昌族“整族帮扶、整村推进”为抓手， 全力推进脱贫攻坚工作。

1、全力推进易地扶贫搬迁工作。一是认真实施集中搬迁工作。全乡实施易地扶贫搬迁项目1个，涉及三锅疆村一碗水自然村及丝光坪村，搬迁安置点为芒陇村照壁山。易地扶贫搬迁安置点面积132.13亩，分别是一碗水村民小组34.85亩、丝光坪村委会97.27亩。按照农户自愿搬迁的原则，第一批搬迁农户共涉及270户，分别是三锅疆村一碗水村民小组81户，建档立卡为19户，其中2014年建档立卡脱贫4户；光坪189户，建档立卡为72户，其中2014年建档立卡脱贫16户。土地置换已全部完成，规划图经县、乡、村及村民代表多次开展评审、协调，现已确定，“三通一平”工程于10月2日破土动工，目前工程进入场地平整、全力推进阶段。二是实施好零星扶贫搬迁工作。2016年申报实施易地扶贫三年行动计划763户，3464人。组织上报易地扶贫搬迁项目农户建房贷款598户3518万元。

2、抓实 “挂包帮、转走访”，确保精准扶贫到位。2014年全乡建档立卡贫困户866户，3322人，为实现精准扶贫，精准脱贫，河西乡在1家央企、2个州派单位、15个县直单位帮扶我乡的基础上，结合全乡及各村综合条件等情况，从乡直各部门选派干部共63名帮扶人员，每村建立了一支由挂钩领导为组长、县帮扶单位干部、驻村干部为成员的8个帮扶工作队，按照“六个精准”、“六个一批”的要求结对帮扶全乡贫困户。为实现精准帮扶，在5-6月份，按照上级安排，我乡对现有全部贫困户再次进行了“回头看”，共剔除不符合贫困户条件152户583人，补进新增户154户556人，实现了建档立卡贫困户的精准识别，目前全乡共有建档立卡贫困户863户3314人。在精准识别的基础上，我乡要求每一名队员进村入户摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定了帮扶脱贫计划，对一年来现金和实物收支进行统计，基本信息100%录入云南扶贫大数据。通过脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作的开展，2014年脱贫163户638人，2015年脱贫131户506人， 2016年预脱贫334人，剩余1842人预计2018年全部脱贫摘帽。

3、强化监督落实，扎实推进勐来村阿昌族“整族帮扶、整村推进”项目建设。勐来村阿昌族整族帮扶项目规划区为勐来、帕街、护士坡、别懂、小芒法、王家寨六个自然村，涉及480户1949人，贫困户126户483人，项目总资金1504.2万元，其中：烟草专项资金650万元，部门整合资金854.2万元。烟草专项资金已批复641万元，高优生态茶园改造9万元尚未启动，涉及项目28件，现开工建设及已完成项目11个，一是帕街（多增加了10万元）、护士坡、别懂、小芒法的4件农村饮水安全巩固提升工程已基本完成；二是帕街、护士坡、小芒法、王家寨的4个文化活动室正在施工；三是勐来自然村的2个垃圾池已完成建设，四是稻田养鱼400亩已实施完成。正在编制实施方案的项目17个，分别有：一是产业扶贫项目正在组织落实，项目包含贫困户养猪、合作社养牛、护士坡养牛小区建设，目前正在落实养殖户农户名单；二是勐来自然村文化活动室改造1个和别懂活动室附属设施1个；三是护士坡、小芒法等6个自然村的村内道路，已做好详规；四是勐来、帕街、护士坡、小芒法的5个公厕项目；五是劳动力转移就业培训。部门整合资金854.2已批准实施680万元，项目由部门组织实施，现已全部开工建设，分别是交通局的行政村通村道路建设600万元、民宗局别懂自然村文化活动室60万元及村内道路20万元。未审批174.2万元，分别是教育局学校建设14.2万元、扶贫办整村推进100万元、环保局行政村农村环境综合整治60万元。通过各种扶贫项目的实施，有效解决了群众出行、住房、产业发展资金等问题，为脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。

4、强化组织，认真落实扶贫帮扶项目。一是编制申报勐来村二古城村民小组对口帮扶规划1个，规划资金840万元。二是组织实施2014年产业扶贫芒陇村养羊100只10万元，申报永海村养猪200头10万元。

（二）巩固传统产业，发展新兴产业，促进农民增收。

乡党委、政府把服务好群众做为一切工作的出发点和落脚点，结合开展“两学一做”学习教育，立足本乡实际，不断探索服务群众新路子，确保群众增收致富。

1、抓好基础产业发展，做大做强烤烟产业。2016年下达我乡烤烟指导性面积3150亩，合同收购量45.675万公斤，实际种植3150亩，实际交售烟叶47.544万公斤，金额为1268.367994万元，亩产量150.93公斤，亩产值4025.57元，较2015年亩增189.73元；均价26.68元/公斤， 2017计划种3670亩，截至目前，种植面积已全部落实，已进入大田备耕阶段；2016年下达我乡甘蔗种植任务3500亩，其中：冬春蔗种植任务3350亩，秋蔗种植任务150亩。因草莓、蔬菜等产业争地突出、公司拖欠蔗款等原因，全乡完成种植面积211亩，有宿根蔗面积2485.7亩，其中水田2147.1亩，旱地338.6亩，入榨量16313.45吨。2017年县下达我乡甘蔗种植任务3500亩，水田2100亩，旱地1400亩，我乡于11月2日召开启动会，将种植任务落实到各行政村，要求各挂钩领导进村入户，强化宣传，截至11月12日已落实种植面积330亩。

2、抓好农民专业合作社发展，促进特色产业。乡党委、政府加快产业结构调整步伐，力促农民增收，大力发展优质、高产、高效的生态农业，认真抓实农民专业合作社发展，全乡共建成农民专业合作社45个，在班子成员挂钩联系的基础上，各合作社稳步发展，群众增收日益明显。合作社涉及养殖、种植等领域，通过各合作社带动,不断加强白花油茶、核桃、草果、草莓等特色产业发展，全乡现有茶园1360亩，产值139.7万元；有石斛种植基地3个，总面积达240余亩；日光温室蔬菜大棚166座,棚均年收入0.8万元；建成专业化养牛场5个、养猪厂5个、养羊基地1个，养殖大牲畜200余头，年内共为芒陇、大坪子等养牛专业合作社落实项目资金100万元；石斛专业合作社2个，总投入1550万元，带动100多户农民发展石斛种植。不断加强白花油茶、核桃、草果、草莓等特色产业发展，目前我乡白花油茶种植面积达3424亩、核桃种植1000余亩，草莓种植450亩。

3、积极培养第三产业，促进群众增收。芒陇村红茂自然村根据地理区位优势，在乡党委政府的正确引导下围绕城市打造休闲娱乐、旅游、傣家风情为主的饮食服务业。目前农家乐已从2010年的李加益一家发展到25家，其中党员示范户8户，25家农家乐解决了农村剩余劳动力100多人，每年创收500余万元。

（三）项目建设扎实推进，发展后劲进一步增强。我乡将项目建设作为确保经济可持续发展的生命线，把基础建设作为 “三农”工作重点来抓，积极争取项目，加强人畜饮水、农田水利、党员文化活动室、村内绿化硬化亮化工程，2016年，河西乡编制申报、组织实施、竣工验收共涉及项目     55件，大力改善人居环境，解决群众出行难、生活生产成本高的问题。一是编制申报项目32件。涉及项目具体为：新农村建设报备项目7件，规划投入资金227.4万元；文体广电旅游局党政军警民合理强边固防试点项目4件，规划投入资金372.8923万元；2016年财政项目5件，规划投入资金188.9994万元，其中：一事一议项目2件，规划投入资金51.8万元；古村落建设1件，规划投入资金76.08万元；河西乡省级专项彩票公益金资助项目2件，规划投入资金61.1194万元；2017年财政项目3件，规划投入资金757.9914万元。其中“一事一议”项目2件，规划投入252.6184；“四位一体”报备项目1件，规划总投资505.373万元；城市建设和发展规划局报备项目1件，规划投资3780万元；扶贫项目3件规划资金745万元，其中中国光彩事业德宏行对口帮扶贫困村项目规划编制上报735万元；人饮提质增效项目10万元；组织部党员文化活动室建设项目5件，规划投入总资金61.4万元；美丽宜居乡村项目2件，规划投入资金211.48万元；社会事业中央预算内投资项目1件，规划总投资126.5万元；阿昌族整乡推进整族帮扶脱贫发展规划非烟产业项目（生猪养殖）1件，项目资金12.8万元。二是正在施工项目15件。涉及项目具体为：一事一议2件，老年人日间照料中心1件，党员活动室5件，邦读自然村中国传统村落保护一事一议财政奖补建设项目1件，驻村扶贫工作队专项补助资金项目5件，基层农技推广服务体系改扩建及财政所标准化建设项目1件。三是竣工验收项目8件。涉及项目具体为：美丽乡村百村示范建设项目2件，烟水烟路工程2件，茶畜专业合作社1件，阿昌族“整村推进、整族帮扶”项目2件，邦读小型农贸市场建设项目1件。

（四）安全稳定齐抓共管，社会环境平安和谐。我乡高度重视安全稳定工作，始终坚持“平安河西”的建设思路，做到一手抓发展，一手抓稳定，形成了信访稳定齐抓共管，社会发展和谐安宁的良好局面。一是切实加强综治维稳、强禁毒防艾工作。我乡把综治维稳、禁毒防艾、信访、防邪反邪、打击传销等各项工作纳入了总体规划和年度计划，并放在重要议事日程，多次召开专题会研究安排部署工作，做到年初有计划，年中有检查，年末有考评，确实加强了辖区安全。2016年全乡共召开大小禁防工作会议32场次，参会人员994人次，入户宣传6212户次，受教育群众达21230人次，发放宣传资料4478张册，制作永久性宣传栏12块，展出展板60块次，悬挂标语21条。在强化宣传教育的同时，我乡严厉打击违法犯罪活动，2016年全乡共接报警201起，破案16起，打击处理违法犯罪人员7人, 抓获网上在逃人员2人，查处治安（行政）案件177件，破获毒品刑事案件2件，缴获毒品3980千克，查处交通违法案件251起,有力地打击了辖区内的违法犯罪活动，确保了辖区治安持续稳定。同时解决无户口人员34人。二是扎实有效开展社会矛盾化解、社会管理创新和信访积案化解工作。截至2016年10月底，全乡开展矛盾纠纷排查工作12次，排查出各类矛盾纠纷297件（次），调处率100%，调处成功283件（次），成功率95%。各村调委会共调处165件各类纠纷，其中山林土地类纠纷52件，婚姻家庭类纠纷48件，邻里纠纷34件，损害赔偿纠纷18件，其他各类纠纷10件。所有案件调处率达100%，成功率96%，较好的化解了各类矛盾纠纷。同时开展好普法教育，增强广大农民群众的法律意识和法治观念，造就文明法治的社会环境，维护了社会稳定，为构建“平安河西”提供了良好的基础。三是落实“一岗双责”，全面加强安全工作。我乡认真贯彻“一岗双责”制度，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，认真落实“三安”生产责任制。结合我乡实际情况制定了各项专项整治行动方案，同时加大巡查、排查力度，加大对辖区汽水两用锅炉的管理，加强光坪一、二、三车间、云锡梁河矿业公司等探矿企业的安全生产巡查力度。一年来共发放宣传单650份、宣传小册子240份、粘贴发放宣传画430份、悬挂横幅标语7条、摆放展板20余块，开展地质灾害演练1次，与各村、乡直各站所、各企业、签订安全生产责任状30份，把安全生产告知书下发到各砖瓦厂，发放18份，签订“党政同责”责任书10份、 “一岗双责”责任书15份。进入汛期，加强对地质灾害防治及群测群防预警预报工作，切实抓好全乡地质灾害隐患点44个（矿山隐患点5个）的检查和巡查，隐患点进行专人监测。通过各种工作措施，有效的保护了群众生命、财产安全。

（五）民生工作扎实推进，困难群众生产生活得到全面保障。为全面保障困难群众生产生活，严把各项惠农资金发放，切实解决好了贫困人口温饱及住房问题。

1、准确落实民政、残联救济，全面保障困难群众生产生活。一是优扶安置工作到位。一年来，发放复员定人定补14人11.3万元、年满60岁的部分农村籍退役人员52人 73.9万元、参战人员49人 29.75万元、烈士子女2人2400元、现役义务兵家属优待金18户14.24万元、春节发放慰问金3.74万元。二是救灾救济准确到位。全乡五保供养户89户100人，发放金额25.8万元；发放救济粮食24吨，救助96户384人；发放棉被23条，救助10户31人；发放自然灾害款119户、4.74万元；社会救济款85户、3.62万元；临时救助99户，19.35万元；小乡干部3人，发1、2月份定期补助金额3200元。三是农村低保工作健康运行。全乡共发放农村低保金604.3万元。2016年上半年农村低保户 1387户3571人，发放农村低保金305.3万元。完成减量提标工作完成后，有农村低保1303户，3224人，发放农村低保金299万元。四是婚姻登记工作有序开展。2016年办理婚姻登记176对，办理离婚17对。五是高龄补贴按时发放。2015年度我乡年满80周岁的老人有417人，发放高龄补贴25.02万元。2016年的高龄补贴人员已完成统计上报，有年满80周岁老人452人。六是城乡医疗救助审核发放。根据有关大病医疗救助政策，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合方式，截至10月20日临时医疗救助417人次，发放资金42.89万元。七是残联工作有效开展。2016年春节慰问贫困残疾人25户，发放慰问金5000元。兑付6户残疾人家庭享受农村民居抗震加固补助及彩票公益金州级补助5000元，落实2016年农村贫困残疾人危房改造和扶贫安居工程建设户11户。

2、认真落实社保、医保工作，全面保障群众养老难、就医难问题。一是社保工作有序开展。2016年全乡城乡居民养老保险应参保对象13378人，截至目前已参保8920人，占应参保人的86.88%，其中参保缴费8775人，收缴保费121.94万元。全年发放60岁以上符合待遇领取养老保险金人数 2705人，比率达99%，共计发放养老金额210余万元，办理丧葬补助73人，发放丧葬补助金4.38万元，办理死亡退保11人，退保9372元。办理《失业就业证》46份。二是医疗卫生稳步推进。全乡共有卫生院1所，在职职工32人，全乡共有8所村卫生室，共有村医22人，2016年我乡新农合应参合人数为18914人，实际参合人数19125人，参合率达101.11%，其中个人自缴14448人，民政助缴3562人，共筹集合作医疗基金229.5万元，其中个人缴费190.206万元，民政助缴25.914万元，计生助缴13.38万元，1-10月份，我乡共补偿参合农民35715人次，为参合农民报销医疗费用1803084.55元，其中门诊报销765327.01元，住院报销1037757.54元。通过减免，使群众看病难、看病贵的问题得到有效改善。一年来，全乡无一起医疗事故发生。

（六）统筹经济社会发展，各项事业齐头并进。一是教育资源均衡配置。中小学校舍均得到新建、改建，学校环境得到改善。农村义务教育阶段学生营养改善计划和农村寄宿生生活补助实现在校学生全覆盖，目前邦读幼儿园建设正在筹备阶段。二是文化体育事业健康发展。乡文化站实行“两馆一站”免费开放，利用民族节庆日，开展各种文艺活动。三是科技支撑力度进一步增强。河西乡农业技术综合服务中心各村挂钩工作人员结合乡政府中心工作，在各自的挂钩点，深入村社召开各种会议或专题会议，深入田间地头指导，召开现场会、出科技专栏等形式进行培训指导。四是计生服务体系得到不断完善。2016年共出生人口184人，其中：计划内出生人口为153人，计划外出生人口为 28人，依法生育率为83.2%；计划外违法（超生）多生育出生为1人。全乡有已婚育龄妇女4143人，已采取各种避孕措施人数为3783人，女性初婚人数91人。共登记在册的艾滋病感染者33人。五是畜牧兽医开展有序。2016年，我乡加强春秋两季重大疾病的防控工作，共组织发放了猪瘟疫苗32000份，猪口蹄疫苗40000毫升，牛口蹄疫苗10200毫升，羊口蹄疫苗14400毫升、猪蓝耳病灭活苗32000毫升，禽流感疫苗40000毫升，狗狂犬病疫苗注射427只，通过防治工作的开展，截至目前全乡牛存栏2264头、生猪存栏11770头、山羊存栏5014只、家禽存栏53530只。牛、生猪、羊、马、家禽出栏分别为976头、19012头、1338只、330头、82199只。肉类总产量19265百公斤。六是林业绿化工作全面提升。一年来我乡完成了春秋两季植树造林、林木抚育、巩固退耕还林、有害生物防治、森林防火等各项重点工作任务。全乡签订森林防火责任书4907份，一年来没有发生一起因违章用火而发生的火灾；兑现重点公益林管护员工资4.08万元，兑现省级公益林补偿基金10.2725万元；完成了核桃新种植700亩，核桃提质增效项目800亩，巩固退耕还林项目600亩，补植补造50亩，中幼林抚育项目1100亩，充分发挥了新增投资的增量效应，林业产业取得了长足发展。七是统计、经管、国土资源管理、科技、保密、民政、残联、工青妇、老干部、关心下一代等工作得到健康发展。

五、存在问题

一年来，在县委、县政府的正确领导下和各级部门大力支持下，我乡经济建设取得新成绩、乡村面貌发生新变化、社会各项事业进步显著、人民群众得到实惠越来越多。同时，我们也清醒地认识到我乡在发展中还存在不少困难和问题主要表现在：

（一）基层党建方面。基层组织建设还需加强，党员文化素质相对偏低，党员老龄化比较突出，少数党员干部作风不实，争先创优服务意识不强，先锋模范作用没有充分发挥，发展环境有待进一步改善。

（二）产业发展方面。农业产业结构单一，产业化水平不高，群众“要、靠、等”的思想比较的严重，相关后续配套设施不完善。

（三）城乡环境治理方面：村民长期养成的乱堆乱倒垃圾的习惯尚未纠正，垃圾清理难度大。

（四）基础设施方面。我乡基础设施条件较差，与群众的期盼还有一定差距。

（五）脱贫攻坚方面。资金不足、基础设施差、产业发展难、家庭因素致贫问题严重，脱贫任务艰巨。

六、下步工作打算

在下步工作中，我乡党委、政府将认真分析乡情，以“两学一做”为契机，进一步统一思想，提高认识，充分发挥各群团组织作用，紧紧围绕县委、县人民政府提出“1225”的发展思路，明确发展目标，不断加强基础设施建设，持续抓好产业发展，坚决打赢脱贫攻坚战，全力维护社会稳定，促进全乡经济和社会各项事业又好又快发展，扎实推进“平安河西、魅力河西”建设。

（一）以脱贫攻坚工作统领全局，努力增加农民收入。我乡将认真按照 “六个精准”“六个一批”的要求，完善工作措施，落实工作举措，切实抓好脱贫帮扶工作，确保2018年脱贫摘帽。

1、进一步加大政策宣传技能培训。通过召开群众会，向群众宣传党的方针政策，同时结合各村规划，积极与上级相关部门联系，举办各种技能培训班，提高生产力水平，增加农业产出，促进农民增收。

2、坚持因户制宜，科学制定脱贫详规。严格按照精准扶贫的要求，科学编制贫困户脱贫详规，完善脱贫帮扶计划，积极与帮扶部门联系对接，针对各贫困村的特点，明确帮扶任务，落实帮扶责任，确保5个贫困村按期脱贫。

3、坚持协作配合，整合资源统筹施力。充分发挥各帮扶部门的自身特点和优势，帮助各贫困村逐步建立长效发展的优势产业，落实好联系单位带头脱贫的责任，发挥部门优势，整合扶贫、民政、农业等部门资源，增强脱贫实效。

4、坚持产业主导，夯实脱贫基础。紧紧围绕产业发展，积极宣传惠农政策法规以及县委、县政府关于农业重点产业发展及扶持政策的安排部署，充分发挥区位优势和产业特点，进一步完善基础设施建设，大力巩固粮、蔗、茶等传统产业，做大做强烤烟产业，壮大生猪、黄牛、黄山羊等畜禽养殖业，大力发展草莓、鱼腥菜、荞头、生姜等生态农业，提升餐饮服务业，不断拓宽就业途径，提升产业效益，增加群众收入。

5、坚持基础建设，改善生产生活条件。积极争取道路基础设施建设、水利建设、美丽乡村建设和“一事一议”财政奖补等涉农项目支持，统筹兼顾，加大资金筹措，加快农村水利基础设施建设、农村道路、人畜饮水、党员文化活动室、村内绿化硬化亮化等工程建设，使之与脱贫攻坚相结合，大力改善人居环境，解决群众出行难、生活难、生产难的问题。一是坚定不移地抓好重大工程推进工作，如抓好箐头河水库建设、照壁山易地扶贫搬迁工程建设、勐来村阿昌族“整村推进、整族帮扶”等重大工程推进。二是加强农村基础设施建设。在全面完成村社道路硬化的基础上，加大断头路、村内道路的建设，统筹推进村社路网建设。进一步完善基层党组织建设，夯实党的执政基础。着力抓好农田水利基本建设，认真搞好病险河坝的除险加固，提高防汛抗旱能力。三是扎实推进腾瑞高速建设相关工作。认真抓实征地拆迁工作，解决我乡辖区内的各种问题，为高速路施工提供方便。

6、强化措施大力开展农村环境综合整治。按照“自然环境生态美、村容寨貌特色美、产业发展生活美、乡风文明和谐美”的要求，以农村环境综合整治为突破口，以改善农村面貌为目的，以治理村容村貌和建立长效管理机制为重点，按照“因地制宜、分类指导、突出重点群众参与”的原则，全面实施我乡农村环境综合整治，以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的农村环境问题，加强温泉的保护开发和利用，着力打造“魅力河西”建设。

（二）全力抓好安全信访稳定工作，努力推动“平安河西”建设。一是健全安全责任体系，落实安全工作措施，强化安全监督管理职责和“一岗双责”管理机制，加大安全隐患排查、整治，加强交通、建筑、烟花爆竹行业的安全专项整治，坚决杜绝安全事故的发生。二是认真做好信访工作，完善信访工作联席会议和信访接待日制度，规范信访秩序，畅通信访渠道，全力化解信访积案，落实领导包案机制，及时解决群众诉求，在原来的基础上进一步化解信访老户，降低信访总量。三是充分发挥大调解体系作用，依法调处各种社会矛盾，做到一般民事纠纷不出村，及时化解，防止矛盾激化。重点处理好矿山企业之间、企业和周边群众的矛盾，营造企业宽松的发展氛围，加快光坪锡矿二、三车间整合重组。四是深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击吸、贩毒案件，加强毒品、艾滋病危害的宣传和艾滋病人的关爱，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，巩固无毒乡成果。五是扎实开展社会治安综合治理，完善各类突发事件应急预案，提高危机处置能力，全力维护社会稳定，构建“平安河西”。

 (三) 着力改善民生工程，各项工作齐抓共管。把改善民生作为一项重要工程来抓，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。一是认真落实民政低保政策，及时足额发放补助，确保困难低收入家庭生活更加有保障。认真落实好省、州、县的各项惠农政策，保证种粮直补、退耕还林等各项惠农资金及时足额发放到户。二是扎实开展计划生育服务活动，全面提高计生工作档次与水平，深化人口计生综合改革，把计划生育奖励政策落到实处，促进人口均衡发展为重点，积极稳妥实施全面两孩政策。三是加大对教育的投入力度，力争完成邦读中心幼儿园建设，继续巩固“两基”教育成果，落实好“两免一补”政策和农村营养餐改善计划，整合教育资源，改善学校的办学条件，切实提高教育质量和水平。四是推进城乡卫生体系建设，加强传染病预防控制工作，不断提高突发公共事件应急处理能力。五是切实抓好新型农村合作医疗制度、社会养老保险制度和房屋保险制度的巩固推广，提高参合率，做到应保尽保。六是加强非物质文化传承和保护，发扬地方文化特色，加快全民健身路径，农户体育健身工程和农家书屋建设。特别是对邦读古村落建设给予完善保护。七是深入开展公民道德，社会公德，家庭道德，个人品德教育，加强未成年人思想道德建设，重视支持妇女儿童工作，确保妇女儿童工作全面达标。

(四)坚持依法行政，加强自身建设。一是切实加强思想政治建设。以“两学一做”学习教育为契机，加强党员干部教育，着力提高领导干部的科学决策、总揽全局和应对复杂局面的能力。着力提高党员干部的理论素养，政策水平和工作能力。主动适应新形势、新任务和新要求，坚持理论联系实际，深入基层，深入实际，深入群众，切实增强谋划发展，领导发展，推动发展的本领。二是切实加强基层组织建设。紧紧围绕“抓班子、带队伍、促发展”为主线，积极探索和完善干部队伍管理机制，尽可能调动党员干部干事创业激情，在管人、用人上下功夫，有效整合资源，助推发展。加强后进党支部转化和党员发展工作，加强流动党员动态管理。加强村社组织活动场所建设，做好党员干部现代远程教育工作。三是切实加强党风廉政建设。全面从严治党，转变作风，在“两学一做”学习教育中，加强党员领导干部教育培训，以党章为中心，以习近平总书记系列重要讲话为指导，以《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两个“规定”为准绳促进廉洁从政。全面落实监督执纪“四种形态”，坚持教育、惩处并重，扎实落实“德宏州治理慵懒散漫”六条规定等要求，狠抓干部作风建设，从严查处各类违纪违法行为，认真解决违反廉洁规定的突出问题，大力纠正损害群众利益的不正之风。四是全面夯实群团组织建设基础，坚持党建带工建带团建带妇建。充分发挥各群团组织的助手、桥梁作用，形成合力，推进我乡党的建设和各项事业健康发展。

七、工作意见建议

在2017年工作中，我乡将全面贯彻和执行县委、县政府的各项决策和部署，狠抓各项工作措施，努力实现全乡经济、社会稳步和谐发展。由于我乡存在财政困难、人员紧缺等多方问题，为此，特向县委、县政府提出以下工作意见建议。

1、增加财政拨付额度。因我乡财政困难，望县委、县政府在财政资金拨付方面给予我乡倾斜，增加我乡财政预算。

2、增加人员编制数额。我乡在职干部职工共65人。随着“挂包帮、转走访”脱贫攻坚工作的开展，我乡工作人员逐步呈现人力不足现象，为使各项工作有效开展，望县委、县政府给予我乡增加人员编制数额。

3、项目批复给予倾斜。河西乡地处山区、半山区，山高谷深，自然生态脆弱，滑坡、泥石流隐患较大，基础设施薄弱。望县委、县政府在项目安排上给予我乡一定倾斜。

4、加强业务指导，强化乡镇干部培训。乡镇工作人员业务能力参差不齐，各项专业技能人员缺乏。望县委、县政府加强对乡镇业务指导，强化各项专业技能培训。

总之，在下一年工作中，我们将进一步解放思想，再鼓干劲，再增措施，聚精会神地搞建设，一心一意地谋发展，努力实现全乡经济和社会各项事业的新跨越!

 

           中共河西乡委员会   河西乡人民政府

              2016年11月21日