梁河县农业农村局2020年工作总结

2020年是脱贫攻坚工作巩固提升之年，按照国家要求，坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四个不摘”，立足实际，充分发挥行业部门职能职责，不断完善脱贫攻坚工作机制，加强产业扶贫巩固提升，抓实农业农村经济指标任务，扎实推动中央、省、州、县的决策部署和各项工作任务落到实处。现将2020年工作总结如下：

一、主要做法及成效

（一）经济指标稳定发展。2020年，通过不断调整农业产业结构，巩固提升粮食、甘蔗、茶叶、畜牧、烤烟五大主导产业，因地因资源适度发展蚕桑、食用菌、果蔬、中药材、水产养殖等特色产业，各项经济指标高质量发展。预计全县实现农林牧渔业总产值17.83亿元，同比增长8.13%，完成2020年农林牧渔业总产值人代会目标的102.06%，完成州农业农村局目标的104.21%。其中：农业产值10.58亿元，同比增长1.44%；林业产值2亿元，同比增长3.6%；牧业产值4.04亿元，同比增长38.83%；渔业产值0.55亿元，与去年持平；农林牧渔服务业产值0.66亿元，同比增长1.54%。一是粮食产业。大力推动“藏粮于地、藏粮于技”，全面实施科技增粮措施。2020年全县完成粮食播种面积22.04万亩、预计产量7.43万吨、预计产值4亿元，分别同比持平、增长1.36%、增长12.68%。二是甘蔗产业。借力央企（中粮集团）入梁机遇，蔗糖产业取得恢复性增长。2019/2020年甘蔗面积7.75万亩、产量41.3万吨，产值1.81亿元，分别同比增长7.49%、32.54%、34.07%。三是茶叶产业。巩固提升优化5.3万亩现代茶园和3万亩古树茶园资源，梁河“回龙茶”知名度及品牌效益不断凸显。2020年末茶叶面积5.3万亩、产量0.33万吨、产值1.07亿元，分别同比持平、增长2.8%、增长0.9%。四是畜牧产业。规模化、标准化养殖步伐加快，引进养殖企业带动发展，推行“龙头企业＋专业合作社（养殖大户）＋农户”运行模式。预计2020年末，全县肉奶蛋总产1.1万吨，实现畜牧产值4亿元，分别同比增长29.41%、37.46%。五是烤烟产业。围绕“提质增效、显特色”发展思路，全力打造特色优质烟叶生产基地，通过合理规划轮作、强管理提单产、精采烤提质量、创举措提效益。2020年烤烟面积4.38万亩、产量0.59万吨、产值1.65亿元，同比增长1.86%、2.72%、2.25%。六是蚕桑产业。桑园面积达0.38万亩，蚕茧产量92.8吨，实现产值0.036亿元，分别同比增长1.86%、58.63%、50%。七是中药材产业。发展中药材面积达1.2万亩，产量0.12万吨，实现产值0.65亿元，分别同比增长20%、减33.33%、减18.42%。八是水产养殖。特色水产养殖面积增加，效益逐年提高。2020年全县水产品养殖面积4.65万亩（稻田4.3万亩、池塘0.35万亩、水库700亩），预计产量0.33万吨，产值0.55亿元，分别同比持平、1.4%、减1.78%。

（二）惠农政策有效落实。认真落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等强农惠农政策。2020年，落实完成耕地地力保护补贴资金1286.7679万元，补贴面积25.137万亩，受益农户34943户，其中涉及建档立卡户7642户，补贴资金284万元；落实完成农机购置补贴资金47.669万元，补贴农机具268台（套），受益农户261户，其中涉及建档立卡户20户，补贴农机具20台（套），补贴资金2.32万元。

（三）产业扶贫全面完成。一是继续加大产业扶贫资金的投入力度。县委、县政府积极整合财政涉农资金向产业扶贫倾斜，累计投入产业扶贫资金8986.76万元，占2020年整合财政涉农资金总额23176.79万元的38.77%，重点用于产业到户项目、高标准农田、农田水利设施、产业基地、龙头企业培育等建设。二是继续巩固产业后续提升行动。制定了《梁河县脱贫攻坚产业发展巩固提升行动实施方案》、《梁河县2020年建档立卡贫困户产业扶持到户巩固提升实施方案》，全面排查未脱贫户、脱贫监测户、边缘户的情况，继续巩固提升产业到户项目，项目涉及建档立卡户215户806人，实际兑付资金79.4125万元。三是发展产业带动增收。2019/2020年度全县建档立卡户种植烤烟6844.6亩，涉及建档立卡户882户3880人，实现产值2514.91万元，户均烟叶收入2.85万元；建档立卡户种植甘蔗13937.8亩，涉及建档立卡户1193户5097人，实现产值3223.6万元，户均甘蔗收入2.7万元；建档立卡户种植茶叶7277.12亩，涉及建档立卡户1999户8072人，实现产值801.47万元，户均茶叶收0.40万元。四是培育主体带动发展。全县共有158个新型经营主体与建档立卡户建立利益联结机制，带动有劳动力、有产业发展意愿的建档立卡户5834户24616人，覆盖率100%。五是落实农业综合保险补贴政策。2020年完成了能繁母猪、育肥猪、水稻、玉米、油菜、马铃薯、甘蔗保险投保工作。

（四）农业项目稳步推进。2020年以来农业部门共实施重点项目6个，涉及项目资金5241.328万元，其中：实施了2019年梁河县高标准农田建设项目，总投资945万元；2020年梁河县芒东镇萝卜坝流域高标准农田建设项目，总投资1526.18万元；2020年九保九保村联九畜牧生态园大型沼气项目，总投资300万元；梁河县2020年上海对口帮扶资金大厂乡大厂村回龙茶厂改扩建项目，总投资620万元；2020年梁河县肉鸡屠宰扶贫车间建设项目，总投资800.148万元；2020年梁河县烤房维修维护及配套设施建设项目，总投资1050万元。

（五）疫情防控服务到位。一是切实做好抗疫保收协调服务工作，帮助企业全面复工复产。在新冠肺炎疫情期间，积极为企业、农资经销商、农户等做好协调服务工作，并为其开具生产物资、农产品运输证明及复工复产申请、证明等服务工作。全县20家农业企业全面复工复产，预计2020年农产品加工总产值为266235万元，增幅4%。二是加强对香料烟公司、志禾茶业公司、正信公司、联九公司、养瑞集团、逸馨玫瑰公司等企业的跟踪服务、技术指导、项目实施等，积极为企业排忧解难。三是落实中小企业信贷支持。根据中央、省、州相关优惠政策，因疫情影响，支持小微企业的发展，对云南红云制药（梁河）有限公司增加授信额度，给予贷款额度1200万元。对中粮糖业、金塔温泉酒店、益坤粮油公司三家企业发放中央工业企业结构调整专项奖补资金9万元，每家3万元。

（六）合作组织规范提升。一是积极开展“空壳社、问题社”专项清理整顿工作。2019年末全县共有合作社359 家，通过排查梳理共有“问题社”110个。目前，已引导注销86个，注销公示6个，依法吊销7个，启动吊销程序1个，指导规范办社培育提升10个，通过规范提升，目前全县共有农民专业合作社278个。二是扎实开展带贫合作社的规范管理工作。制定了《梁河县进一步规范农民专业合作社工作方案》、《梁河县关于开展农民专业合作社清理整顿及规范管理清单》，对县乡经管站人员、合作社聘用会计进行了专业的财务规范化培训，召开了全县专业合作社规范化办理流程及监管工作会议。2020年对全县带贫的74个专业合作社进行专项指导，建立了会计账。同时，县级组建专项指导组深入开展农民专业合作社清理整顿及规范管理业务指导工作，共指导合作规范管理35家，乡镇以此次指导为基础，掌握要领，熟悉相关工作流程，全面推动辖区范围内的农民专业合作社清理整顿及规范管理工作。

（七）环境整治得到改善。紧紧围绕农村人居环境整治工作要求，全力把村庄清洁行动和农村人居环境整治工作结合起来共同开展、协同推进。一是积极开展村庄清洁行动。围绕“三清一改一提升”工作要求，扎实开展村庄清洁行动，2020年以来，全县共清理农村生活垃圾6333吨，清理村内水塘522个，清理村内沟渠1797公里，清理村内淤泥1451吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1284吨，清理残垣断1498处。累计开展进村入户宣传教育2383余场次，发放宣传资料7.78万份，张贴宣传标语267条，发动农民群众投工投劳13.4万人次，财政专项用于农村人居环境整治资金187万元，社会力量投入资金88.39万元。二是扎实推进农村“厕所革命”工作。完成2019年农村无害化卫生户厕建设7234座、行政村公厕建设22座，均占任务数的100%；完成2020年农村无害化卫生户厕建设5236座、行政村公厕建设17座，均占任务数的100%。三是认真做好畜禽粪污摸排工作。据统计，全县有畜禽养殖场（户）共11887户，其中在直连直报系统备案登记的规模场13家，治污设施基本到位，达到排放要求。目前全县畜禽粪污综合利用率75.22%。四是共安排村庄保洁员2233名，所有自然村都有1名以上保洁员，实现保洁员覆盖率达100%。五是修订完善村规民约379个自然村，将农村人居环境、河长制、路长制、红白理事会等纳入其中，并得到有效执行。六是制定了《梁河县农村人居环境整治成效“红黑榜”制度实施方案》，开展一月一评定，每月评定10个自然村为红榜村，5个自然村为黑榜村，通过微信、抖音、公示栏等途径在全县范围内公示。

（八）农村制度改革顺利。一是基本完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2020年以来，认真开展了农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”，共计修改完善土地确权问题证书1407份。全县共涉及农户35978户，确认家庭承包耕地面积318525.58亩，已颁发证书35942份，颁证率为99.9%。二是全力推进农村集体产权制度改革工作。完成第一阶段的清产核资工作，全县共清产核资714个单位，占应完成数的100%，清产核资工作已通过省、州审核，农村集体经济组织成员身份认定工作已全面完成，完成改革单位714个，农村集体经济组织成员身份认定户数38466户，156572人。三是完成了全县“粮食生产功能区和重要农产品保护区”两区划定工作。共完成 “两区”划定面积为31.84万亩，完成任务数的100.1%。四是抓实推进2020年全面深化改革工作。根据《中共梁河县委全面深化改革委员会关于印发＜县委全面深化改革委员会2020年工作台账＞的通知》（梁改委发〔2020〕1号）要求，结合实际，建立梁河县农业农村局2020年全面深化改革工作台账，其中，农业农村局牵头负责完成9项改革成果，配合其他部门完成14项改革成果，目前已经通过县级考核。

（九）农业安全形势平稳。积极开展农资市场安全、农产品质量安全、渔业安全、农机安全、畜产品质量安全、制糖企业等大检查、大宣传、大整治专项活动，确保全县农业生产安全形势平稳。2020年整顿农资市场65个/次，检查农资网点365个/次，出动执法人员429人次；开展动物监督执法153次，检查涉牧企业345户次，出动执法车辆152辆次，出动执法人员569人次；开展渔政执法检查35辆次，出动执法人员172人次、没收规格地笼4个、口头警告9人；开展农机安全检查8次，检查农业机械35台次，排查安全隐患3个，检查农机经销门店、农机维修网点15家次。共查处案件50件，其中：畜牧案件48件，种子1件，农药1件，共处罚金额34.55万元。完成蔬菜、水果农残快速检测134期，抽检样品2501批次，合格样品2472批次，合格率为98.8%；完成农产品质量安全监测1批次/千人样品监测184批次，完成任务数的100%；开展产地检疫生猪47230头；牛产地检疫16984头，家禽9250只，羊24只。2020年开展生猪屠宰检疫26795头，共检出病害猪11头，全部监督货主及屠宰场方进行无害化处理；开展动物及动物产品外调检疫（换证）168.076吨；“瘦肉精”检测共抽取动物尿样381头份，其中屠宰环节311头份，养殖环节70头份，检测结果全部为阴性。同时，按照县委、县政府指示安排，扎实开展非洲猪瘟防控宣传工作，加强生猪及生猪产品调运监管，辖区内2个屠宰场每日按照“批批检、全覆盖”进行非洲猪瘟检测。通过各级、各职能部门的共同努力，我县未发生非洲猪瘟及重大动物疫情，确保了全县农畜产品安全。

（十）技术服务指导到位。县级成立9个专家组，对各乡镇产业到户项目实施方案的编制、项目的实施及后续跟踪管理等提供全过程的技术服务指导，确保产业到户项目有实效。甘蔗、烤烟、蚕桑、畜牧等各类专业技术人员，积极深入田间地头，为农户提供技术服务，提高种养殖管理水平，促进农户增产增收。2020年以来，9个专家组深入乡镇开展产业指导服务40余次，开展农业实用技术培训6945人。

（十一）招商工作取得突破。近年来，为加快农业产业高质量发展，实现产业规模化、标准化种养，梁河县狠抓招商引资工作，补齐龙头企业带动产业发展的“短板”瓶颈。特别是“十三五”以来，先后引进中粮梁河糖业有限公司、云南盛园现代农业产业发展有限公司、云南丰农农业科技发展有限公司、德宏州尚善品味农业有限公司、梁河县毛峰茗曲茶业有限公司、梁河天源农业科技有限公司、梁河联九农业发展有限公司、梁河县民生养殖有限公司、梁河沐丰养殖有限公司、梁河县志禾茶业发展有限责任公司等农业企业，为带动产业的发展注入了活力。据统计，截止2020年末，引进企业累计投资3.76亿元。其中2020年引进了梁河县志禾茶业发展有限责任公司、梁河沐丰养殖有限公司、德宏有为农业科技股份有限公司等3家企业。

二、存在的主要困难和问题

一是农业水利基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强。近年来，虽然实施了一批批高标准农田建设，坝区的农田基础设施条件基本得到了改善，但是山区、半山区的农田基础设施仍然滞后，需要进一步加强建设。

二是产业争地现象较为突出。由于我县耕地面积总量小、产业规模小，产业规模化、组织化程度不高。尤其是近两年来，马铃薯价格持续上涨，近期一些马铃薯种植大户，提前与农户进行土地流转，并付了租金，对烤烟、甘蔗种植任务造成影响。同时，受疫情影响，缅籍工人无法入境，砍蔗用工慌，严重影响2020/2021年甘蔗砍运工作。  

三是农业产业规模不大，品牌建设滞后。全县有20家农业龙头企业，但普遍存在规模小、效益低，辐射带动能力不强，多数农产品处于低端，精深加工设备不足、加工技术水平不高，高端产品发展滞后，品牌效应不凸出、不明显。“互联网﹢农业”起步晚，缺乏有效市场网络销售平台。

四是龙头企业、合作社等新型经营主体与贫困户利益联结机制需要进一步指导完善。

五是部分贫困户内生动力不足，整体素质不高，接受种养新技术、新品种的程度不高，需继续加大科技培训和后续跟进技术服务指导，提高贫困户种养技术水平。

三、2021年工作打算

（一）高质量发展产业，实现经济指标跨越增长。紧紧围绕州县“十四五”规划及“梁河经济发展未来三年达到70亿元”目标定位，立足我县资源禀赋和产业基础，把产业发展与乡村振兴有机结合，不断优化农业产业结构调整和空间布局，巩固提升粮食、蔗糖、茶叶、烟草、畜牧等5大重点产业，加快推进蚕桑、油茶、滇皂荚、中药材、食用菌、果蔬、葫芦丝、花卉、水产等高原特色产业融合发展。以建基地、创品牌、搞加工为重点，着力推进农业由“增产型”向“质量型”转变，努力把“一产做优、二产做强、三产突破”，加快推进一二三产业融合发展，全力推进全县农业产业高质量跨越式发展。到2021年，粮食作物播种面积稳定在22万亩，总产量7.3万吨，产值4.5亿元；2020/2021榨季入榨甘蔗40万吨，其中：境内35万吨，境外5万吨，境内产值1.54亿元；生猪出栏9.68万头，牛出栏0.94万头，肉蛋奶总产量1.17万吨，产值3.65亿元；茶叶面积5.32万亩，产量0.35吨，产值1.12亿元；桑园基地面积0.54万亩，产茧0.0125万吨，产值0.05亿元；药材种植面积1.18万亩，产量0.17万吨，产值0.81亿元。

（二）继续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升产业扶贫成效。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四个不摘”要求，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，继续巩固提升产业扶持成效，加大产业扶贫资金投入力度，确保目标不偏、力度不减，扎实推动中央、省、州、县的决策部署和各项工作任务落实到位。

（三）抓好项目建设，加强农业基础设施。认真研究国家、省、州的产业政策和投资重点，充分挖掘我县农业农村发展的资源和优势条件，加大项目申报力度，增加产业发展后劲。加快推进全县高标准农田建设和小型农田水利建设，不断改善农田基础设施条件和耕地质量提升，助推农业机械化发展，促进农业丰收和农民增收。

（四）壮大新型农业经营主体，提高产业组织化。大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体，大力推广龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”模式，建立紧密的利益联结机制，不断提高产业组织化程度。推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效，发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度将单家独户的小农户引入现代农业发展链条，促进农户稳定增收。

（五）抓技术服务，增强农户种养技能。坚持把“扶贫”同“扶志、扶智”相结合，加强贫困地区科技培训力度，激发贫困户内生动力。继续发挥专家团队、技术人才的作用，产业专家指导服务组，深入各乡镇开展农业产业科技扶贫需求调研，破解农业产业发展中的技术难题，指导乡镇做好产业规划和产业项目申报，积极开展科技培训工作。

（六）抓环境治理，不断改善农村人居环境。全力推进农村“厕所革命”工作，确保2021年行政村公厕和农村户厕建设任务。大力提升村容村貌建设，依托村庄清洁行动秋冬战役工作，继续加大工作推进力度，多措并举抓好落实，为梁河农村人居环境整治工作奠定夯实基础。不断完善健全村规民约，规范管理，让各项工程建成后有管护，能长期发挥效益。

                                  梁河县农业农村局

                                  2020年12月17日