遮岛镇2024年度法治政府建设工作报告

2024年，遮岛镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和党中央关于全面依法治国的决策部署，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，不断夯实基础、创新举措，在依法决策、依法行政、优化法治环境等方面取得了明显成效。现将2024年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加大普法宣传力度 提升法治服务实效

抓好“关键少数”，推动学法用法常态化。遮岛镇紧紧把握领导干部这一“关键少数”，健全完善领导干部学法用法制度，以党委理论学习中心组为载体，把宪法法律、党章党规党纪、习近平法治思想等学习内容纳入党委年度学习计划。充分发挥领导干部的示范引领作用，进而辐射全镇，推动学法用法常态化。集中学习了《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和法律法规，今年以来，利用周例会、“万名党员进党校”、班子会组织干部职工集中观看警示教育纪录片、学习习近平法治思想、法律法规理论学习10余次。年度党委集中学法 5次，组织“法律明白人”培训3次，组织观看“线下法律明白人大讲堂”5次，开展现场旁听庭审活动1次，进一步提升了干部职工法律素养。

2.开展“以案释法”，构建长效机制。通过多种形式向干部职工和服务对象开展以案释法教育，强化“以案释法、以案促改、以案促宣”的宣传警示效果。一是整理了我镇发生的典型案例，在进行矛盾化解、法治宣传等各项工作时，将具有典型教育意义、与群众切身利益相关的“身边事件”、“典型案例”作为宣传重点，用真实的、通俗易懂的语言向人民群众释法析理，开展实时普法、精准普法。二是加强各地典型案例收集、整理、发布工作，全年在公众号发布以案释法案例 20余条，领导干部法治素养进一步提升，群众法治观念显著增强。

3.充分利用“4·15”国家安全日、“4·26”国际知识产权日、民法典宣传月、“ 6·26国际禁毒日、“防范非法集资宣传月”“12·4”国家宪法宣传日等重要节点，深入开展“法律六+N 进”活动，不断加大全民普法力度。在农贸市场、街心花园、镇政府门口等开展普法宣传活动，通过悬挂横幅，发放传单，营造尊法学法守法用法社会氛围。今年以来，我镇共计悬挂横幅10余条，张贴宣传海报30余张，LED屏滚动宣传信息40多条，发放宣传小册子2000余份，解答群众法律咨询100多次，大大增强了群众的法治观念和守法意识。

4.推进法治文化阵地建设，营造浓厚普法氛围。在镇政府和各村（社区）办公区设置了面向公众的公共法治宣传专栏，定期更新法治宣传内容，利用布标和电子屏积极发布普法内容，公众号和政府网站不定期发布各类普法内容30余条。建立了“云小普”、未成年人普法志愿队、普法强基宣传队伍3支普法队伍。通过进村入户、群众会议、街面发放宣传资料等方式，向群众普及法律知识。今年以来，为县级普法志愿者开展各类普法活动提供支持10余次。

5.开展对外籍人员法治宣传活动。为深化普法强基补短板工作，夯实外籍人员管理服务工作，进一步提高辖区外籍人员法律意识，减少辖区内涉外案件的发生，维护辖区和谐稳定，遮岛镇联合县委政法委、司法局、工业商务局等多部门开展外籍人员普法宣传活动。共覆盖辖区623余名外籍人员，发放宣传材料1000余份，让法律常识普及到外籍人员，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

6.开展“院坝协商” 优化营商环境

为推动知识产权保护工作，优化营商环境，促进经济高质量发展。遮岛镇政协联络委积极联络全镇从事文创产品创作、经营的企业，以“院坝协商”的形式，为企业把脉问诊，解决企业的忧心事。组织召开了《知识产权法》宣传，营造保护文创产品知识产权良好氛围协商会。为政府、企业、专家和政协委员之间搭建了一个良好的沟通交流平台，共同推动本地区营造保护文创产品知识产权良好氛围，优化营商环境，为经济社会创新发展注入新的活力。

（二）提升行政执法质量，增强群众法治满意度

1.紧紧围绕中央及省、州、县加快推进依法行政的要求，年初制定了《遮岛镇行政执法人员培训计划》、《遮岛镇行政执法人员课程表》，组织全镇持有行政执法证工作人员34名开展业务知识和法律法规培训，共组织参加行政执法培训20余场300人次，确保执法事项合规合法。

2.建立了行政裁量权基准制度，继续落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员资格、证件的统一管理，增强行政执法公信力。继续贯彻落实行政处罚法，推进柔性执法，规范行政处罚行为，提升行政执法满意度。

3.认真查摆行政执法存在的突出问题。通过对信访投诉、“12345 政务服务便民热线”、执法检查、案卷评查、复议、诉讼等渠道，以执法部门主动对照查、自上而下开展自查、接受群众监督查、重点问题深入查等检查方式，全面摸清问题底数，列出我镇执法存在的问题清单，根据梳理清单，积极制定工作措施和整改方案。执法办案存在的“以罚代管”得到明显改善。

4.健全行政执法监督队伍内部建设。设立了综治办为机构的办公室，确保行政执法协调监督工作有专门机构承担、有专业人员负责。今年以来，共办理行政处罚案件1起，并录入“区块链+行政执法和监督”平台。

（三）深化普法强基专项行动，有效化解社会矛盾纠纷

1.聚焦矛盾纠纷突出、易发多发的重点区域和重点群体，积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，建立以镇政府为“龙头”，司法所为“主阵地”，村委会为基础的人民调解组织网格体系，充分利用“十联户”网格员经常深入群众的优势，把工作的触角延伸到网格，延伸到一家一户，及时了解矛盾纠纷情况，切实发挥好人民调解、行政调解在调处矛盾和纠纷的重要作用。

2.紧盯各村（社区）易发婚姻家庭矛盾、土地邻里矛盾纠纷，梳理形成重点人员台账和矛盾纠纷一案一档。对梳理出的重点对象，定期开展风险研判和矛盾纠纷化解跟踪回访工作，对可能引发“民转刑”“刑转命”案件的矛盾，及时发现，及时化解。

3.以各村党支部为核心，组建村级“调解委员会”，充分发挥基层党组织的堡垒作用，共成立了7家调解委员会。持续开展矛盾纠纷排查化解工作，2024年来全镇共排查各类纠纷线索71件，已化解43件，其中化解高风险外籍人员婚恋矛盾纠纷1起，高风险转为中风险2起，中风险转为低风险2起，消除风险2起。全年接待群众来信来访594件，接待信访群众985余人次，办结率99%，满意率不断提升。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分干部法治意识仍需加强。虽然开展了多种形式的学法活动，但仍有部分干部在运用法治思维和方式处理问题时不够熟练。这主要是由于法治教育的深度和广度还不够，部分干部在日常工作中缺乏实践锻炼，对法律知识的理解停在表面，实际运用能力有待进一步提高。

（二）基层法治力量相对薄弱。法律服务资源不足，基层村（社区）“法律顾问”制度落实中存在顾问服务频次不够、覆盖范围不足，参与度不深且形式仍较为单一，缺乏主动性与创新性，导致法律服务流于形式，未能真正发挥其在基层治理中的重要作用。

（三）普法方式创新不足。普法针对性和实效性有待提高。制定普法计划时对群众需求调研不够深入，虽然开展了大量活动，但部分宣传内容与群众实际需求结合不够紧密，导致普法方式创新不足，对部分特殊群体的吸引力不足。 

（四）行政执法人员专业化程度还不够高。执法人员的法律素质、执法能力有待提升。执法人员的素质和能力参差不齐，对专业性强的处罚事项调查手段有限，运用法治思维开展工作的能力还不强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

遮岛镇党委、政府把履行本单位职能职责与学习宣传贯彻习近平法治思想有机结合起来，推动习近平法治思想宣传常态化开展；把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划，作为理论学习中心组、干部职工学法的重点内容，切实用习近平法治思想武装头脑。本年度组织党委理论学习中心组学习习近平法治思想2次，主要负责人带领机关干部集中学习习近平法治思想2次。加强国家工作人员，特别是领导干部对习近平法治思想的学习宣传教育。利用“万名党员进党校”、单位微信公众号和法治宣传专栏等平台，广泛宣传习近平法治思想学推动习近平法治思想入脑入心。

自觉用法治思维，推动社会和谐发展

遮岛镇党委、政府高度重视综治维稳工作，把普法强基补短板专项行动、命案防控、利剑护蕾作为全镇平安建设重点工作来抓，把矛盾纠纷排查化解作为维护全镇社会稳定的头等大事，全力压紧压实各村（社区）、站所普法责任。年内，及时调整了7支专项普法工作队，共召开党委会议3次、干部职工会议7次，集中组织学习普法强基、命案防控、利剑护蕾会议精神，对全镇未化解矛盾纠纷、高风险人群和未成年重点家庭做出风险研判和工作部署，形成了上下衔接、左右联动、齐抓共管的普法工作新格局。

带头担当履职，加强法治建设领导。

遮岛镇党委始终把法治政府建设工作放在中心大局，全面落实普法责任制，切实履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，发挥领学带头作用，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于政治建设的重要讲话精神，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。通过党委理论学习中心组、周例会、主题党日等方式，认真组织党员干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，积极做到尊法、学法、守法、用法。

年内，共召开3次镇党委会听取法治建设工作情况汇报，开展理论学习中心组集中学习6次。依法稳妥推进机构改革，完成“三办四中心”挂牌、职能职责划分、人员配置等事宜。

2.扎实开展《中国共产党纪律处分条例》学习和研讨交流，召开警示教育会4次，观看警示教育片6次，发送廉政提醒短信10期、廉洁提醒函4条，通报典型案例30起，教育引导全镇党员干部坚定理想信念、增强法纪观念，筑牢拒腐防变的思想防线。

牢固树立法制观念，坚持依法行政

牢固树立以人民发展为中心的思想，坚持正确的政绩观，主动担当作为，忠诚履职尽责，全面履行好法治建设第一责任人责任，坚持依法行政开展好各项工作。

依法做好违法用地查处工作。组织拆除违章建筑专项行动一次，拆除违章建筑面积220㎡；下达《责令停止自然资源违法行为通知书》2份、《责令限期拆除通知书》5份，做到土地违法行为发现1起治理1起。

持续开展好违规焚烧秸秆、私挖盗采、乱堆乱放砂石整治专项行动，制止露天焚烧秸秆行为36次，查处违法私挖盗采、乱堆乱放砂石4宗。

3.加大对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等重点领域执法力度，发现隐患30多处，现场进行整改14处。联合交警、派出所加强了对交通违法行为的查处力度，开展交通违法警告982起，查获三非13人，对超速、超载、酒驾、无证驾驶等违法行为进行了严厉打击，有效维护了交通秩序。

树牢法治理念，全面推进政务公开

将重点项目实施、社会公益事业、提案建议办理等老百姓密切关注的热点问题，通过宣传栏和政府网站等方式及时予以公开，畅通信访渠道，健全网上信访机制，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。全年接待群众来信来访594件，接待信访群众985余人次，受理率100%、办结率100%，满意率不断提升。

四、2025 年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我镇将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会，全面落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作，不断推进领域治理体系和治理能力现代化。重点做好以下工作：

一是加强依法行政意识培养，持续开展法治教育培训，进一步加大干部法治培训力度，丰富培训内容和形式。除了理论学习，增加更多案例分析和模拟执法等实践环节，提高干部运用法治思维和方式解决实际问题的能力。

二是强化基层法律服务，夯实法治基础 加大对法律服务资源的投入，完善“法律顾问”服务机制，鼓励法律顾问增加服务频次，深入村组一线开展普法宣传、法律咨询和纠纷调解工作，确保基层群众“随时有法可依，及时有法可用”。  

三是提升普法工作质量，创新普法方式。利用新媒体手段，如短视频、微信公众号等，制作群众喜闻乐见的法治宣传内容。针对青少年、企业职工、外来务工人员等重点人群，结合传统节日和村组活动开展集中普法，量身定制普法活动，确保宣传精准高效，切实提升群众法治素养。

四是在矛盾纠纷化解机制上下动夫。积极开展矛盾纠纷排查调处工作，加强人民调解员队伍建设，开展人民调解员培训及时化解矛盾纠纷，提高依法调解的效力。