梁河县住建局对《梁河县进一步加强境外疫情输入防控 工作方案》解读

一、文件出台背景

为认真贯彻落实中共中央、省、州关于当前疫情防控工作的有关部署和要求，有效防范境外疫情输入，加强入境人员管控，结合梁河县实际，制定本防控工作方案。

二、文件内容

（一）提高认识，认清形势

防范境外疫情输入是当前我县防控工作的重中之重，我县虽与缅甸没有直接接壤地区，但距离边境较近双方交往密切，人员往来频繁，境外疫情输入风险较大，防控形势不容乐观。要进一步提高政治站位，充分认识世界疫情发展及我县边境复杂态势，准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，实行“外防输入、内防反弹”防控策略，审时度势、因时因势调整工作着力点和应对举措，不折不扣地贯彻落实好中共中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府的决策部署，确保打赢疫情防控人民战争。

（二）细化责任，抓好落实

（一）继续加强村、社区排查管理工作

1. 各乡镇继续保持村、社区联防联控措施不减，全面做好来自境外人员的排查和管理服务。充分发动群众做好来自境外人员的排查工作，发现境外入梁人员，要及时向所在村、社区报告，发现有隐瞒境外旅居史或未按要求采取隔离措施的，及时举报。以群众抓、公安处理、卫健防疫的方式，织密边境疫情防控网，严防境外疫情输入。

2. 切实加强在我县缅籍人员的排查核实、服务管理工作，按照属地原则，全面排查，摸清底数，全力抓好缅籍务工人员管控和服务工作，加强对在我县缅籍人员的引导和管理，督促戴口罩、勤洗手、讲卫生、少出门，坚持将入境外籍人员纳入网格化管理。

3. 全面做好需入境学生的排查管理，有外籍学生就读的学校，要根据国内暂缓开学的实际情况，要求境外学生不得提前返校。各乡镇要全面排查辖区内在境外就学的人员信息，通过适当渠道和方式了解其在境外情况，向其告知国内疫情防控的有关措施，劝导其从自身安全和健康考虑，尽量不要在疫情防控期间跨境流动。

（二）分类施策做好人员出入境管理工作

1. 暂停签发边境地区出入境通行证，暂停外籍人员入境。

2. 所有入境中国公民实行个人健康申报，填报《中华人民共和国出/入境健康申明卡》，或者使用“中国海关旅客指尖服务小程序”、“云南健康码”在线进行健康申报。

（1）在梁河县内无固定住所的入境中国公民一律到集中隔离点进行集中隔离14天，费用自理；

（2）在梁河县内有固定住所的入境中国公民实施居家隔离，按照属地管理原则纳入网格化管理；有发热或咳嗽等症状的人员，一律到指定地点进行医学隔离观察。

3. 缅籍务工人员要求出境的允许正常出境；中国公民无特殊情况不允许出境。对援外项目、对外投资、技术支援、紧急医疗救助等人员，由派出机构或企业提前向出境口岸当地联防联控机制（指挥部）出具书面申请和出境人员名单，报经审批后集体出境。

（三）严格道路运输管理，保货畅通

跨境运输实行“人货分离、分段运输、封闭管理”，外方入境车辆按照一车一人的原则，在规定的区域内实行装卸，当天离境。我方车辆驾驶员禁止出境，货物在指定区域进行装卸。建立货运司机健康档案，严格货车司机入境健康申报、体温监测等措施。

（四）稳定现有境内缅籍人员

1. 针对通婚人员。参照我方人员按照属地管理原则做好网格化管理。

2. 针对务工人员。按照谁用工谁负责的原则，压实用工企业和雇主在疫情防控期间防范风险的主体责任，加强对现有缅籍务工人员的关爱和管理，境内缅籍务工人员不再往返口岸签章，新增的有关费用由用工企业或雇主承担。将缅籍务工人员纳入当地网格化管理，尊重其习俗习惯，积极宣传防范新冠肺炎的措施，引导佩戴口罩、勤洗手、讲卫生、不走亲访友、不聚会。

（五）严格证件管理

1. 对我方从事边贸货运服务、援外项目、对外投资（含替代种植）、技术支援、紧急医疗救助等人员，确有出境需求的，由其提交必要出境事由证明材料，报属地行政主管部门预审批准，证件签发机构许可审核批准，通报边检机关准予出入境。

2. 对缅甸确需入境人员采取一事一报的方式批准后入境。

（六）做好境外疫情输入的应急准备

一是按照“谁用工谁负责”的原则，压实用工企业和单位主体责任，抓好缅籍人员管理和落实防疫措施，发现缅籍人员身体异常情况及时通报至县指挥部进行分类处置。二是由县卫生健康局牵头组织一支卫生医疗援助服务团队，做好跨国卫生应急救援准备。三是做好方舱医院建设的前期工作。根据境外疫情的不可控性，按照“数量适宜、布局合理、条件具备、能力适应、规范管理”的原则，做好科学设置方舱医院的准备和计划。

（七）加强信息收集和形势研判

积极收集境外疫情信息，对可疑疫情信息要及时通过外事等途径进行跟踪核实，研判境外新冠肺炎疫情传入的可能、危害程度及影响范围等，将重要情况及时报至县疫情防控工作指挥部，由指挥部进行研究和决策，及时调整优化疫情防控策略。

三、健全机制，加强保障

（一）建立完善科学统筹调度机制。切实做好应对境外新冠肺炎统筹调度工作。根据工作需要，适时对医护人员和公安干警进行调整和完善。加强做好疫情防范和应对的经费保障工作，并落实疫情防控工作所需的应急物资储备，组织应急物资的调拨和后续供应等。

（二）强化宣传舆论引导机制。切实加强《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律法规的宣传力度，做好政策解读。关注口岸、边境舆情信息，加强正面宣传引导，稳妥谨慎处理舆情管控和有关涉外信息。

（三）密切配合，形成合力。各乡镇各单位要根据职责分工，进一步完善、细化工作方案和应急预案，做到一乡一方案、一村一方案，确保从国门到家门全覆盖。积极沟通、各负其责，密切配合、形成合力，定制会商制度研究工作，有效落实口岸疫情防控工作机制各项任务要求，细化疫情联防联控各项工作措施，保护人民群众的生命安全和身体健康。加强统筹谋划，根据疫情变化及时调整防控措施，有效防范境外疫情输入。