发展产业是实现脱贫的根本之策，梁河县委、县政府始终坚持把发展产业作为促进全县农民增收致富的有效途径，不断加强农业龙头企业引领带动发展。“央企入梁”后，将央企的理念、央企的标准、央企的管理带入梁河，让梁河蔗糖产业重焕勃勃生机，在产业扶贫上跑出了“北京速度”。
一、基本情况
梁河县是一个以种植粮食、甘蔗、茶叶、烤烟和畜牧养殖为主的农业县，从上世纪70年代起，蔗糖产业作为梁河的主导产业，曾经占梁河县经济收入的半壁江山，甘蔗收入已成为农民增收致富的主要来源。原制糖企业德宏梁河力量生物制品有限公司因长期拖欠蔗农蔗款、运费、职工社会保险及银行债务等问题，严重影响社会和谐稳定及蔗糖产业健康发展。经梁河县委、县政府多方努力，引进中粮集团进驻梁河，2017年通过公开竞拍以1.78亿元成功竞得，并成立中粮梁河糖业有限公司，公司下设梁河工厂、芒东工厂两条生产线，2017年以来企业先后投入固定资产4200万元，原料种植扶持补贴2000余万元，现生产规模为日处理甘蔗3300吨。中粮梁河糖业进入的首个榨季就全面完成了州政府下达任务，为四年来首次完成州级任务。蔗糖产业逐步规范并步入正轨，呈现出恢复性增长和良性发展的态势，央企带入的“北京速度”，真正让蔗糖产业成为助力全县脱贫攻坚的“甜蜜事业”，成为带动群众增收致富的支柱性产业。
二、主要做法及成效
（一）着力解决历史遗留问题，促进产业步入良性发展轨道。蔗糖产业是梁河农业增效、农民增收、财政增长的重点产业，但此前龙头不强、产业不旺，原制糖企业由于企业管理运行不规范，技改投入不足，安全隐患大，生产成本高，经济效益低，并持续长期拖欠职工各项福利、债务诉讼缠身等多方面原因，造成企业生产经营陷入停滞，蔗区面积日益萎缩，成为令全县人民头疼的僵尸企业。为推动制糖企业重组，救活蔗糖产业，有效解决拖欠蔗农蔗款、糖厂职工生计等历史遗留问题，梁河县委、县政府多次组织召开专题会议研究，与原制糖企业进行了20余轮艰难谈判，依法维护政府债权，促成原制糖企业以资抵债进行司法拍卖。并多次专程到中粮集团总部进行汇报，成功引进中粮集团入驻梁河，实现首家央企入梁，从中粮集团决定收购德宏力量生物制品有限公司到中粮正式入驻，用时仅36天，创造了梁河速度、体现了梁河效率，也振奋了全县广大干部职工的精神和蔗农种蔗的信心。引入一家企业，救活一个产业，央企入梁以后，一个日益萎缩、濒临死亡的产业重新激活，当年即实现新种甘蔗3.57万亩，总面积达7.21万亩，甘蔗总产量31.16万吨，入榨甘蔗28.83万吨，实现农业产值1.3亿元，辐射带动蔗农5万余人，带动蔗区人口12万人。
（二）着力建好“第一车间”，甘蔗原料基地得到巩固提升。蔗糖原料基地建设是蔗糖产业发展的第一车间，是蔗糖产业实现规模化发展的基础。针对全县甘蔗品种老化、早中晚熟品种比例搭配不合理、单产低、所含糖分低等突出问题，央企入梁后，梁河县委、县政府积极与企业对接，把提质增效作为主攻方向，以良种良法推广为切入点，创新观念和机制，狠抓“第一车间”生产，确立了甘蔗生产“三个优化，三个提高”的指导思想，彻底改变过去以扩大种植面积提高总产的生产方式，积极协调企业实行优蔗优价的收购政策，充分调动了蔗农发展良种生产的积极性。2019/2020年全县甘蔗种植面积由原来的5.79万亩增加到7.75万亩，入榨甘蔗由原来的26.21万吨增加到39.9万吨，农业产值由原来的1.25万元增加到1.82万元，甘蔗面积、产量、产值得到较大提升，为做大做强蔗糖产业奠定了基础。
（三）着力建立现代管理机制，产业经济效益明显增强。成功引进中粮集团后，梁河县委、县政府积极促成中粮梁河糖业公司技改升级，建立现代化企业管理制度，向科学管理要质量、要效益，以高质量发展理念引领甘蔗产业发展。认真落实甘蔗分类砍运方案，保证了进厂甘蔗含糖分达到最好水平。严格落实食品质量管理体系，于2019年4月通过ISO9001、ISO22000质量体系和食品安全体系认证，榨季生产指标得到不断提高。2019/2020榨季共入榨甘蔗39.9万吨，与进入前的26.21万吨相比增加13.69万吨；产糖率11.9%，与进入前的11.78%相比提高到0.12百分点，吨糖成本控制在5230元以内，实现扭亏为盈。为有效延伸产业链，提高甘蔗原料附加值，积极开发蔗渣综合利用项目，与食用菌生产企业合作，利用蔗渣发展食用菌种植，不仅实现了蔗渣综合利用，而且带动其他产业发展，有效促进农业增收，仅2019年利用蔗渣发展姬松茸400余棚，实现菌农收入2000多万元。
（四）着力把好“两个关口”，全面落实安全生产和环保责任。梁河县委、县政府牢固树立绿水青山就是金山银山理念，在推动甘蔗原料发展、促成设备技改升级的同时，着力把好环保和安全“两个关口”。督促企业通过对现有环保设施进行投入技改，完善水循环利用，有效降低榨季取、排水量，保证了达标排放和全榨季无环保安全事故发生。新建了芒东工厂动力波除尘系统，对锅炉烟气进行深度治理，实现了安全、环保的生产。梁河工厂吨蔗废水排放量从原来的3.5立方下降至0.01立方，减排97%；芒东工厂吨蔗废水排放量从原来的2.2立方下降至0.65立方，减排66%。技改当年的生产安全率达99.84%，提高了0.36个百分点。
（五）着力建立利益联结机制，促进建档立卡户稳定增收。引进中粮集团以来，梁河县各级各部门充分发挥挂钩蔗糖产业的帮扶责任，积极动员宣传，鼓励建档立卡户发展甘蔗种植，协调企业与建档立卡户签订种植收购协议，并从物资、技术上给予大力支持。通过对蔗区道路修建、种苗扶持、机耕补助、农业科技、种植奖励等方面的持续投入，全县建立甘蔗专业合作社4个，甘蔗良种占比逐年提高，种植面积稳步扩大，产量稳定增加，产业带动效果十分明显。2017/2018年度全县建档立卡户种植甘蔗10218亩，涉及建档立卡户1028户4510人，实现产值1654万元，户均收入1.61万元；2018/2019年度建档立卡户种植甘蔗13047亩，涉及建档立卡户1211户5222人，实现产值2085万元，户均收入1.72万元；2019/2020年度建档立卡户种植甘蔗13938亩，涉及建档立卡户1193户5097人，实现产值3224万元，户均收入2.7万元。蔗糖产业被蔗农称为“甜蜜的事业”，在帮助蔗农增收致富、助力脱贫攻坚、促进地方经济发展中发挥了举足轻重的作用。
（六）着力拓宽就业渠道，促进剩余劳动力和返乡农民工就业。在梁河县委、县政府的协调下，中粮梁河糖业有限公司整体接收安置了原企业职工416名，化解了历史遗留问题，有效维护了社会稳定。分批次对员工进行基本技能和企业文化培训，不定期对学习情况进行书面测试，考试合格才能上岗，企业管理和员工安全意识得到明显提升。榨季期间招聘当地富余劳动力和返乡农民工富余劳动力，岗位向建档立卡户优先倾斜，用工期间签订劳动合同、购买工伤保险，免费提供住宿，提供技能培训，按时足额发放工资。2018/2019榨季期间招聘当地富余劳动力和返乡农民工164人次，累计发放工资111.69万元，对外承包岗位122人，支付劳务费用116万元，为增加当地就业机会和促进蔗区群众增收拓宽了渠道，为促进就业作出了积极贡献。
（七）着力强化基层党组织建设，在产业链中发挥引领作用。梁河县委牢固树立“党建+”理念，积极探索“把支部建在产业链上”，围绕主导产业和特色产业布局，优化设置党组织，新建党组织31个，调整优化7个，有效解决基层组织覆盖不到位、政治引领力弱、功能发挥难及党员向心力不足的问题。聚焦中心产业，推动全县12个龙头企业实现党组织全覆盖，梁河县委向中粮梁河糖业公司党委派出专职副书记，全面加强龙头企业党建工作，推动企业党组织引领产业融合发展。梁河糖业目前有梁河、芒东两个基层党支部，党员70人，2019年以来基层党组织结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕梁河糖业生产经营目标，组织“守初心、敢担当、盈利经营为梁河脱贫发挥央企作用”为主题的管理人员读书班，持续开展“党员先锋岗”、党员带员工的“一对一结对子”、“一支部一村组助推甘蔗原料发展”等活动，两个支部共设立15个党员先锋岗、9个党员责任区，在生产经营中发挥了党员示范引领作用。在中粮梁河糖业公司入驻以来，共收购甘蔗95.55万吨，支付蔗款4.31亿元，均履行了“72小时”支付蔗款的承诺，确保了蔗农的利益，进一步调动了蔗农种蔗积极性。
三、经验和启示
（一）党的建设是推进企业现代化治理的根本。中粮梁河糖业公司入梁以来，紧紧围绕“发挥领导作用”这一根本要求，成立公司党委，在完成党组织“嵌入”法人治理结构“规定动作”的基础上，主动做好“融入”文章，积极探索加强党的领导与完善公司治理有机统一的实现途径，助推建设具有特色、具有竞争力的糖业集团。
（二）龙头强是推动产业高质量发展的关键。蔗糖产业作为梁河重要的支柱产业，中粮进驻梁河后，不断强化上游原料基地建设，推进生产、加工、流通、营销等产业链全面升级，以“北京速度”“工匠精神”着力打造产业精深、产出精品、技术精湛、服务精细的现代农业发展体系，以龙头企业强大带动能力，推动甘蔗种植实现快速增长，从而实现了蔗糖产业提质增效，恢复性发展。
（三）机制健全是企业良性运转的根本保障。中粮公司按照央企的标准、央企的规范，以现代化的管理体系对梁河糖业公司进行管理，在完善机制、加强管理上下功夫，制定完善了一系列管理制度，对生产环节、人员管理等方面进行全过程制度管理，实现了公司管理规范、运转高效。
（四）发展产业是群众持续稳定增收的重要渠道。农业产业能够为农业农村发展提供坚实的物质基础，有效提高老百姓在产业发展中的参与度和受益面。有了产业支撑，农村经济发展就有了“主心骨”，不仅能带动当地富起来，还能激活贫困群众的“自我造血”能力，取得立竿见影、持续稳定的脱贫效果。蔗糖产业是将一二产业紧密连接起来的产业，农民种植甘蔗，为企业提供原料，企业收购甘蔗，让农产品有了稳定销路，甘蔗种植以户均过万元的收入，实现了一个产业脱贫一户目标，扶贫成效十分明显，从而成为群众脱贫奔小康的重要渠道。
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