2020年是脱贫攻坚决战决胜年，一年来，梁河县紧紧围绕中央、省、州、县脱贫攻坚工作决策部署，聚焦“两不愁三保障”突出问题，克服新冠疫情对行业扶贫的巨大冲击，一手抓脱贫攻坚，一手抓疫情防控和稳岗就业，以脱贫攻坚挂牌作战为抓手，全力开展“决战决胜脱贫攻坚百日总攻、百日提升、百日巩固行动”，各项工作稳步推进。现将工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）多措并举抓实就业扶贫工作。新冠肺炎疫情爆发以来，面对当前返乡劳动力因疫情滞留在家不能外出务工的实际情况，梁河县多点发力，扎实推进劳动力转移就业工作，实现“一个超过、两个不低于”，一是贫困劳动力转移就业总量超过去年。截至10月30日，贫困劳动力务工人数13326人，是2019年务工人数12195人的109.27%；二是东部地区今年吸纳贫困劳动力务工总数不低于去年。省外务工人数3742人，是2019年省外务工人数3730人的100.32%，2020年省外务工人数比2019年增加12人；三是中西部地区外出务工贫困劳动力总数不低于去年。全县共有贫困劳动力19195人，已录入全国扶贫开发信息系统的2020年贫困劳动力务工人数13326人，是2019年务工人数12195人的109.27%，转移就业率为69.42%。
（二）扎实推进技能提升行动。深入各乡镇做好职业培训的组织动员及培训需求征集等工作，在各乡开展电工、焊工、挖掘机、卸重装载机、叉车、计算机操作、插花、中式烹调师、面点师等十多个工种的技能培训，至10月31日培训132个班（上海对口支援技能培训项目9个361人），培训人数6162人（卡户2412人）,结束培训123个班5779人，已拨付资金1040人136.01万元，其中：贫困劳动力培训支出累计发放267人32.91万元，农村转移就业劳动力培训支出累计发放647人80.6万元，企业职工累计发放126人22.5万元。
（三）全面落实就业帮扶政策。一是按时拨付沪滇帮扶资金。2020年上海对口支援梁河县劳务协作项目安排资金285万元，已经使用268.2万元，结余16.8万元，资金使用率94.1%。二是根据《关于印发2020年人社行业扶贫实施方案的通知》（梁政办发〔2020〕62号）要求，对外出务工稳定就业三个月以上的建档立卡劳动力，给予外出务工奖补，补贴标准按照省外就业1500元、州外省内就业800元、州内县外就业500元、县内就业300元的标准予以外出务工奖补，每人每年最多可享受1次，今年计划发放补助4500人资金517万元。三是开发公益性岗位促进就近就地就业，截至10月31日，全县乡村公益性岗位3151人，其中：用就业资金、沪滇资金、县级资金安置乡村公益性岗位1444人（资金支付1263万元）；用光伏资金安置乡村公益性岗位1077人；用林业资金安置生态护林员560人；用就业资金和县级资金安置建档立卡大学生70人186.64万元。四是积极落实创业促进就业小额贷款扶持政策。截至10月为建档立卡户19户，金额总计255万元，扶持就业人数19户，带动48人实现就业。五是多形式、多渠道促进转移就业年内共举办专场招聘会和走乡串街移动送岗位、送政策等活动13余场，点对点服务组织或零星到省外务工人员973人（卡户267人），其中：零星外出544人，包车组织外出210人，人力资源机构组织输出219人。
（四）着力做好易地搬迁就业工作。为帮助搬迁点群众稳得住、能致富，按照人社行业扶贫“四有”目标，即有扶贫车间、有技能培训、有就业服务、有公益性岗位目标，稳步推进搬迁点就业工作。一是通过创建扶贫车间，引进企业和鼓励群众自主创业，年内在照壁山、傈花卡两个搬迁点与福建滇徽实业（集团）有限公司签订服装产业投资项目，打造校服园服、职业装和制服生产，项目建成投产后，将提供就业岗位1000个。二是开展“点餐式”培训模式，通过向搬迁群众发放调查问卷，按照“缺什么，培训什么”的原则进行针对性培训，年内在8个搬迁点开设8个技能培训班448人，主要培训工种为农家菜烹饪、照明电路安装、家禽养殖、茶艺师、家政服务中草药种植与初加工等。三是搭建劳动就业服务平台，在两个500人以上搬迁点设立就业服务站，并在20个搬迁点分别安置一名就业信息员专门从事就业服务工作，加强输出地和输入地劳务对接，确保搬迁群众中有劳动能力和就业意愿的家庭至少1人实现就业。四是确保有劳动力但不具备外出务工条件的搬迁贫困家庭能够增加收入，在搬迁点共安置246个乡村公益性岗位从事服务工作，消除“零就业”家庭。
（五）全面做好社保扶贫工作。一是如期完成符合参保条件的建档立卡贫困人员100%参加城乡居民基本养老保险。符合城乡居民养老保险参保条件的23155人100%参加城乡居民养老保险；二是全县符合条件的7854名60周岁以上贫困人员100%享受城乡居民基本养老保险待遇；三是确保未标注脱贫建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员100%由地方政府为其代缴100元城乡居民基本养老保险费，我县符合代缴条件6461人，代缴金额64.61万元。
二、主要做法
（一）结合实际，精准施策。以本县“少、边、穷、山”的实际情况为出发点，首先对全县农村劳动力尤其是贫困劳动力资源及就业情况进行了全面摸查，进一步摸清全县农村劳动力特别是贫困劳动力资源及就业情况，力争做到“七清”：人员底数清、就业需求清、技能水平清、培训意愿清、就业意向清、就业情况清、务工收入清。在充分了解群众情况，并结合相关政策方针后，确定了劳动力转移就业工作的具体内容，即鼓励外出务工、政策扶持返乡创业、扶贫车间与乡村公共服务岗位三大模块，做到克服疫情影响，就业人数“不降反增”。
（二）创新方法，拓宽就业渠道。以市场需求为导向，在有序输出转移就业人员的过程中，一方面充分利用“梁河县转移就业服务网”为就业人员搭建全面广泛的供需对接平台，另一方面大力引进优质人力资源服务公司进驻运营，建立双向对接机制。针对建档立卡劳动力外出务工“不想去、不敢去、不能去、不会去、去不好”等问题，紧盯“动员、动身、交通、进厂、上岗、适应岗位和工资保障”七个关键环节，建立了“政府推动、企业主导、精准对接、稳定就业”的劳务输出长效机制，强势推进梁河县贫困家庭的劳动力转移就业，努力变“群众自发的、无序的、没有保障的外出务工”为“有计划的、有层次的、有保障的、有体面”的劳动力转移就业。同时，充分发挥宣传阵地的作用，通过网络、电视、农村小喇叭、微信、微电影宣传片等媒介，设立服务咨询平台，进社区、进村寨、进农户、进田间地头开展“点对点”、“面对面”宣讲。此外，着力增强外出务工人员的内生动力，在带动贫困劳动力走出去、稳得住、能增收方面发挥了积极的作用，实现了“就业一人，脱贫一户”的目标。
（三）落实政策，激励扶贫工作新动力。为了更好的满足外出务工群众的就业需求，切实解决群众面临的就业难题，认真贯彻行业扶贫多项优惠政策为外出务工群众保驾护航。一是制定优惠政策，激励外出务工。县委、县政府出台就业补助政策，安排县级预算资金用于农村贫困劳动力转移就业补助，与上海青浦的帮扶政策有机结合。同时，还增加县内务工补助，切实为贫困家庭减轻负担，激励更多的贫困劳动力转移就业，巩固脱贫成果。二是强化技能培训，提升技能素质。以社会需求、市场需求和群众意愿为导向，充分考虑群众的认知水平，紧扣需求设置培训工种，围绕传统产业和优势产业因势利导开展培训。强化培训量和就业率有机结合，重点把控择业能力和创业水平，开展“订单式”和“定向式”、“点餐式”职业技能培训，培训成果既能满足市场需求也能提高就业成功率和稳定率。深入各乡镇做好职业培训的组织动员及培训需求征集等工作，在各乡开展电工、焊工、挖掘机、卸重装载机、叉车、计算机操作、插花、中式烹调师、面点师等三十多个工种的技能培训。三是大力发展“归雁经济”。及时摸排返乡、留乡创业人员，开展“点对点”就业、创业服务，做好技能培训、政策咨询、创业保障等工作。积极落实创业促进就业小额贷款扶持政策。
（四）“输出”+“内转”，开启扶贫工作新模式。采取“内转”和“外转”齐头并进的方式促进就业，内转主要是扶贫车间运营优化和创建优增、扶贫乡村公共服务岗位使用和管理，使县内转移就业群体朝着“顾家挣钱两不误”的方向良好发展。针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫且有就业愿望的建档立卡劳动力，梁河县及时开发和安置了生态护林员、巡河员、村寨保洁员、建档立卡户大学生等公益性岗位。用“看得见的成效和听得见的满意”检验工作，增强安置对象勤劳致富和服务大众的意识。有效激发了建档立卡户的内生动力，改善了农村人居环境，不断提高了群众的获得感和建档立卡户干事创业的激情。
三、下步工作打算
（一）进一步加大宣传培训力度。开展多形式、多层次、全方位、广覆盖的宣传活动，广泛宣传就业扶贫政策、养老保障政策相关规定，加深群众对政策的理解和认识。
（二）继续加大创业扶持力度。针对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，积极给予创业培训和创业指导，进一步加强创业扶持政策宣传，让更多的贫困农户创业后能够享受到扶持政策。
（三）继续加大就业推介力度。针对县内和外地企业用工需求，精心筛选适合贫困劳动力就业的工作岗位，积极牵线搭桥，帮助符合岗位条件并有就业意愿的贫困劳动者实现转移就业，持续推进扶贫车间建设，吸纳当地贫困劳动力就近就业。
（四）继续加大社会保障力度。全面核查社保“三个百分百”工作落实情况，做好按月动态管理工作，确保账实相符，建立健全工作档案，做好城乡养老信息系统更新维护工作，做到不重、不漏，政策全面落实。
滇公网安备 53310002000506号 
