梁河县脱贫攻坚定点帮扶单位对接方案

梁河县脱贫攻坚定点帮扶单位对接方案

 

为深入贯彻落实省委、省政府《关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》（云发〔2015〕14号）文件精神，进一步凝聚中国长江三峡集团、中国有色矿业集团有限公司、省烟草专卖局（公司）、云南师范大学、云南世博旅游控股集团有限公司和梁河县及社会各方面力量，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保梁河县到2018年如期脱贫，到2020年与全州全省全国同步全面建成小康社会，特制订本方案。

一、目的意义

梁河县是全州唯一的国家扶贫开发工作重点县，贫困和落后是梁河的基本县情，加快发展是梁河的主要任务。开展对口帮扶梁河工作，促进梁河经济持续健康发展，是先富帮后富、逐步实现共同富裕的重要举措。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神，以贫困地区跨越式发展和贫困群众脱贫致富为核心，以区域发展与精准扶贫、精准脱贫相结合为路径，在今后3年紧扣脱贫、摘帽、增收的目标，切实做到帮扶精准、任务精准、脱贫精准，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决兑现“不让一个兄弟民族掉队，不让一个民族地区落伍”的庄严承诺，确保梁河县到2018年如期脱贫，到2020年与全州全省全国同步全面建成小康社会。

三、具体措施

（一）建立互通交流联席会议机制及主要职能

互通交流联席会议机制即由县委书记和县长为总召集人，5家定点帮扶单位为成员的互通交流联席会议机制。主要职能：在梁河县脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作联席会议（以下简称联席会议）的领导下，定期召集成员单位共议梁河脱贫大计，对帮扶工作中存在的问题进行专题研究，及时沟通项目、资金、产业发展等方面的政策信息，共谋成员单位定点扶贫及全县精准扶贫规划，共商扶贫发展项目，不断提升整合各方资源的能力，优化资源配置，形成6个成员单位同向用力、党政齐抓、上下联动、合力攻坚的脱贫工作机制。

（二）建立联席会议制度

1.会议召集

由联席会议总召集人负责召集，原则上每年至少召开1次联席会议，也可以根据工作需要，临时召开会议。必要时可安排联席会议成员单位以外的部门和单位同志列席会议。

2.会议内容

贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和州委州政府的扶贫工作部署；部门定点扶贫工作通报及交流；涉及部门资源整合问题；各成员单位需经联席会议协调解决的有关事项；其他需要联席会议协商解决的问题。具体议题内容由联席会议成员单位共同商定。

3.文件印发

联席会议议定事项以“纪要”、“报告”、“简报”等形式印发。

4.重大事项依程序报有关领导审批

5.联席会议成员及办事机构

总召集人：张益伟  梁河县委书记

          龚翠莲  梁河县委副书记、县人民政府代理

县长

召 集 人：梁博益  中国有色矿业集团有限公司总经理

助理

          余云东  云南省烟草专卖局（公司）局长

          饶  卫  云南师范大学党委书记

          蒋永文  云南师范大学校长

          张  睿  云南世博旅游控股集团有限公司

党委书记

          王  冲  云南世博旅游控股集团有限公司

董事长

          葛宝荣  云南世博旅游控股集团有限公司

总经理

          包  毅  云南省烟草专卖局（公司）副巡视员

成   员：梁河县、中国长江三峡集团、中国有色矿业集团有限公司、省烟草专卖局（公司）、云南师范大学、云南世博旅游控股集团有限公司6家单位党政班子成员、党政办主任、联席办主任、扶贫办主任。

联席会议下设办公室于梁河县脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作联席会议办公室（以下简称梁河县联席办），负责处理日常事务。办公室主任由卢波担任（县委常委、县委组织部部长）、副主任由杨清旺担任（县扶贫办主任、县项目管理局局长）。

（三）建立定期工作制度

1.定期汇报

梁河县党政主要领导每年原则上亲自带队到定点帮扶单位对接汇报工作1次以上，主要汇报脱贫攻坚工作开展情况、当前存在的困难和问题以及需要帮助解决的问题。

2.定期沟通

建立办公室工作相互交流沟通机制，即梁河县联席办和5家定点帮扶单位扶贫办之间加强交流沟通协作机制，每季度进行1次工作沟通对接，就项目、资金、产业发展等方面的政策信息和帮扶工作进展情况相互交换意见形成书面材料，分别呈报5个部门领导。

3.定期调研检查指导

根据各个阶段工作重点和要求，梁河县定期邀请5家定点帮扶单位领导深入基层单位调研和指导工作，确保定点扶贫工作进展顺利，取得实效。

（四）建立联络员管理制度

1.梁河县对接定点帮扶单位联络员

由梁河县人民政府县长、县政府办公室主任、县发改局局长具体负责与中国长江三峡集团对接；由常务副县长、县政府办副主任、县国土资源局局长具体负责与中国有色矿业集团有限公司对接；由县委副书记、县驻村扶贫工作队总队长，副县长，县委办副主任，县项目管理局常务副局长具体负责与云南省烟草专卖局（公司）对接；由分管教育副县长、县政府办副主任、县教育局局长具体负责与云南师范大学对接；由县委宣传部部长，副县长、县驻村扶贫工作队副总队长，县文体广电旅游局局长具体负责与云南世博旅游控股集团有限公司对接。

2.定点帮扶单位联络员

中国长江三峡集团、中国有色矿业集团有限公司、省烟草专卖局（公司）、云南师范大学、云南世博旅游控股集团有限公司每个单位（企业）要明确1名联络员。

3.联络员职责

联络员主要承担联络、统计、协调、报送信息及材料等工作，并及时收集定点扶贫单位帮扶工作情况，通过各种媒体，多渠道、多形式地宣传报道定点扶贫先进典型，调动定点帮扶单位的积极性与主动性。

4.联络员管理

5家定点帮扶单位的联络员由本单位自行确定和管理，梁河县的联络员由县联席办负责管理。联络员要保持相对固定，确需调整的要及时报梁河县联席办备案。

四、组织领导

（一）加强领导，精心组织。由梁河县联席办具体负责对口帮扶工作的组织和协调，保障帮扶工作落到实处。

（二）健全制度，强化管理。梁河县与5家对口帮扶工作的机构要加强制度建设，建立对口帮扶信息通报、统计监测、监督检查、考核评估制度。严格管理制度，加强对各类帮扶资金和项目的管理，切实提高资金使用效益。帮扶资金不得用于各级党政机关办公楼和其他楼堂馆所建设，严禁搞面子工程、形象工程和政绩工程。

（三）加强指导，督促落实。县分管领导要对帮扶项目亲自督促检查，推动落实。

未尽事宜，由梁河县联席办负责解释。