梁河县人民政府关于对中央第六环境保护督组第三十一批转交交办信访举报案件情况的调查报告

梁河县人民政府关于对中央第六环境保护督组第三十一批转交交办信访举报案件情况的调查报告

德宏州环境保护督察工作领导小组办公室：

2018年7月5日，《德宏州环境保护督察工作领导小组办公室转办单》（督转〔2018〕25号），信访举报放映的问题为：“梁河县水利局以取砂为目的把寸家田上下段拍卖给第三方采砂，副局长孙堂宗带领10多人殴打杨德华。恳请1.对梁河县水利局副局长一行人殴打杨德华的事给予一个答复，并给予当事人严厉的处罚；2.取缔梁河县水利局在浑水沟水土保持区域的采砂行为，并依法惩处;3.恢复被毁坏的200多亩森林退耕还林。” 案件受理号：X530000201807050006, 按照转办的工作要求，经过我县调查核实，现将案件调查处理情况报告如下。

一、关于对梁河县水利局副局长孙堂宗一行人殴打杨德华的事给予一个答复，并给予当事人严厉的处罚问题的情况调查

2018年5月18日,我县水利部门接到合法拍卖的南底河葫芦口段采砂点负责人贺敏、杨维良电话反映，盈江县新城乡红山村村民杨德华父子三人持刀阻碍正常生产。接到电话后由于水利局执法人员到乡下开展工作，无法及时返回处理反映问题。水利局要求贺敏、杨文良暂停采砂，待第二天组织人员进行协调处理。

5月19日（星期六）上午，水利局副局长孙堂宗、副书记蚌有宏带领寸时康、张安位等15位执法人员对杨德华一家阻碍南底河葫芦口段采砂问题进行依法维护。执法人员到达现场后杨德华和父母驾驶一辆皮卡车对进出的道路进行拦堵。经执法人员现场了解，案件事由为盈江县新城乡红山村村民杨德华家住浑水沟，近年来多次意图到南底河葫芦口段河滩进行非法采砂，梁河县水利局于2017年3月对其下发了停止违法采砂的通知，后又接到多次群众举报杨德华准备到河道内违法开采砂石，梁河县水利局水政大队及时给予了制止，未造成违法采砂事实。2017年4月，南底河葫芦口段采砂权依法拍卖后杨德华更是以采砂地段是自己多年管理的结果为由，不同意采砂，百般阻挠。执法现场中执法人员要求杨德华父子将皮卡车开离现场，于是双方发生了激烈的争执，争执过程中杨德华多次扬言要用刀砍杀执法人员，执法人员看到皮卡车车箱内放有长刀一把，为防止事态的进一步扩大，执法人员阻止其靠近车箱拿刀，于是3-4个执法人员和杨德华发生拉扯，拉扯结束后，执法人员及时将长刀拿走，水利局副局长孙堂宗立刻安排水政大队队长寸时康拨打110进行报警，报案后九保派出所出警，双方撤离现场。杨德华反映的水利局执法人员殴打一事，当时派出所干警一再要求杨德华到医院进行检查，检查结果作为案件解决的依据。杨德华只是表示会去检查，但并没有当场和公安派出所干警到医院进行检查。随后杨德华到梁河县医院进行了检查，检查结果上报了九保派出所并就拉扯一事向梁河县九保派出所进行报案。杨德华提交的医院检查结果，是在没有公安民警的见证下提交的检查结果报告，不能作为直接证据。

综上所述。信访举报人举报的县水利局执法人员殴打杨德华的问题不属实。

二、关于对取缔梁河县水利局在浑水沟水土保持区域的采砂行为，并依法惩处问题的情况调查

为进一步加强我县河道采砂管理，采取疏堵结合的方式，一定程度上考虑区域用砂问题，合理有序地开采利用河道砂石资源，维护正常的河道采砂管理秩序，依据水行政有关法律法规，2016年9月梁河县水利局委托中介机构编制完成了《梁河县采砂规划》，依法、划定了河道可采区和禁采区。为贯彻落实重大决策听证制度，广泛听取社会各界对梁河县河道采砂规划的意见和建议，在全县河道采砂工作中充分发挥民主，反映民意、集中民智，增加重大事项决策工作透明度和公众参与度，梁河县人民政府、梁河县水利局于2016年10月24日组织召开了《梁河县河道采砂规划》听证会，形成了听证报告，并进行了公告。2016年11月22日，《梁河县人民政府关于水利局报请审批梁河县河道采砂规划的批复》（梁政复〔2016〕232号），批准了《梁河县河道采砂规划》。

2017年3月，梁河县水利局向县人民政府提交了《河道采砂公开拍卖方案》，通过梁河县第十八届人民政府第二次常务会审议批准了《梁河县河道采砂拍卖方案》（梁河县人民政府2017年第2期会议纪要），2017年4月18日，通过以公开拍卖的方式对可采区进行了公开拍卖，南底河葫芦口电站下游河道可采区（位于葫芦口电站大坝下游至葫芦口电站场房上游河道内，不在浑水沟水土保持流域范围内）采砂权获得人为贺敏，拍卖成交价为112.5万元（含拍卖佣金）。

综上所述，信访举报人举报的问题不属实，该采砂点是通过合理规划，充分听取民意，依法拍卖确定的，应给予支持和保护。

三、关于对恢复被毁坏的200多亩森林退耕还林问题的情况调查

经过调查核实和现场查看，采砂业主贺敏在河道内修了大约600米左右运砂便道，在修筑运砂道路时，没有损坏过任何林地和林木。6月26日，杨德华一家拉来一张挖机封堵了蔗区道路和拉砂运输道路，并在蔗区道路和运砂道路上种植了坚果苗和竹子苗，采砂业主对在原蔗区道路和运砂道路的苗木进行了清理。没有毁坏200多亩森林退耕地的情况。

综上所述，信访举报人举报的问题不属实。

附：1、梁河县人民政府、梁河县水利局《梁河县河道采砂规划》听证会听证报告（2016年10月26日）；

2、梁河县人民政府法制办公室关于对《〈梁河县河道采砂规划〉听证报告》的审查意见（2016年11月4日）；

3、《梁河县人民政府关于水利局报请审批梁河县河道采砂规划的批复》（梁政复〔2016〕232号）

4、梁河县水利局关于浑水沟执法引起拉扯情况说明

5、梁河县水利局调查询问笔录（2份）

6、梁河县浑水沟地域纠纷调解会议纪要（第二期）

                       梁河县人民政府

                       2018年7月7日