梁河县改革开放三十年劳动报酬大幅增长

梁河县改革开放三十年劳动报酬大幅增长

     20世纪70年代末,改革开放的号角在中国大地吹响。30年来，中国发生了翻天覆地的变化，在经济持续、快速增长的同时，党和政府始终坚持把增加单位从业人员劳动报酬、改善人民生活作为工作的出发点和落脚点，着力构建与经济发展水平相适应的收入增长机制，积极创造条件，拓宽增收渠道，单位从业人员收入大幅增长，人民群众切切实实感受到了改革开放的成果。

一、经济快速发展  劳动报酬大幅增长

    改革开放30年，梁河县国民经济呈现持续、快速、健康发展态势，单位从业人员就业观念发生很大变化：经济主体日趋多元化，国有经济、集体经济、股份制经济、私营经济、个体经济等多种经济成份并存，个体私营经济呈现快速发展的势头，公有制经济从业人员比重下降，个体和私营业比重上升，单位从业人员增收的渠道日益拓宽，就业方式、收入分配方式日趋多样化，工资收入大幅增加。

（一）劳动从业人员和劳动报酬大幅增长。从业人员年平均工资由1978年的561元增加到2007年的19060.9元，增长34倍，年均增长12.9％。其中，国有单位年平均工资594元增加到2007年的21523元，增长36倍，年均增长13.2%。2007年全职工人数8258人，比1978年的4695人增加3563人，增长75.89%，年均增长1.97%；其中国有职工5154人，比1978年的4150人增加1004人，增长24.19%，年均增长4.28%。

（二）工资结构差距逐渐拉大。1978年只有国有和集体两种经济类型，二者年平均工资仅相差33元，相差5.8%。2007年国有单位职工年均工资达21523元，集体单位职工年均工资达15075元，其他单位职工年均工资13920元，国有单位年均工资比集体单位年均工资高6448元,比其他单位年均工资高7603元。2007年在所有的经济行业分类中,金融业平均工资为29146元，在19个国民经济行业类别中排名第一位；公共管理和社会服务业平均工资为24027元，居第二位；文化、体育和娱乐业为22959元，居第三位；教育业为21892，居第四位；信息传输业异军突起，在岗职工平均工资达到21714元，居第五位；而电力、燃气及水的生产和供应业的在岗职工平均工资仅为12398元排名末位。金融保险业的在岗职工平均工资是住宿餐饮业的2.35倍，差额为16748元。

二、各时期增幅不一  阶段性特征明显

（一）单位从业人员劳动报酬稳步增长阶段（1978年至1984年）

    1978年，党的十一届三中全会作出了全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。国家在大力发展生产的基础上，把提高人民生活摆在了重要位置，大量安置城镇就业人员，调整职工工资，扩大了实行计件工资的范围。从1978年至1984年，国民经济处于恢复时期，物价比较平稳，单位从业人员劳动报酬稳步增长，没有突破4位数，仍然保持百元级阶段。据调查表反映，1978年与1984年相比，梁河县单位从业人员年平均工资从561元增长到930元，增加369元，增长65.8％，6年间年均增长10.6％。

（二）单位从业人员劳动报酬快速增长阶段（1985年到1992年）

  1984年10月20日，中国共产党十二届三中全会一致通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确提出：进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐。1986年12月5日，国务院作出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》提出全民所有制小型企业可积极试行租赁、承包经营。全民所有制大中型企业要实行多种形式的经营责任制。各地可以选择少数有条件的全民所有制大中型企业进行股份制试点。《规定》的出台是推动城市经济体制改革的重大步骤，对于进一步简政放权，改善企业外部条件，扩大企业经营自主权，促进企业内部机制改革，具有重要意义。十三大又确立了“社会主义有计划商品经济体制”的改革目标；在收入分配方面，强调以按劳分配为主体，其他多种分配方式为补充。这一系列政策的实施，加之物价大幅上涨，使单位从业人员劳动报酬保持快速增长。1992年，梁河县单位年平均工资为2680元，比1984年的930元增长2.8倍，8年间年均增长16.3％。

（三）单位从业人员劳动报酬波动增长阶段（1993年-2002年）

    从1993年至2002年，中国进入全面改革阶段，经济发展迅速，单位从业人员平均工资增加，但增长幅度波动较大。2002年单位从业人员平均工资为11726元，比1992年的2680元增长4.3倍，10年间年均增长17.8%，工资收入达到了5位数。

（四）单位从业人员劳动报酬加速增长阶段（2002年-2007年）

   十六大报告提出，本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展。在政治、经济、文化等各方面深化改革，基本形成了以公有制经济为主体、个体和私营等非公有制经济共同发展的格局，单位从业人员平均工资加速提高。2007年，梁河县单位从业人员平均工资为19060.9元，比2002年的11726元增长62.5%，5年间年均增长12.9%。分年度增幅看，呈现逐年加快趋势，2003年12007元比上年同期增长2.4%，2004年13213元比上年同期增长10.04％，2005年13438元比上年同期增长1.7%，2006年17060元比上年同期增长26.95%，2007年19060.9元比上年同期增长11.7％。

三、就业渠道日益拓宽，劳动报酬日益增长

    据了解，从1978年到1990年，是劳动就业制度的初步改革阶段。这一时期，我国对劳动就业政策进行了重大调整与变化。在改革步骤上，从改革统包统配的就业制度入手，实行在国家统筹规划和指导下，国家介绍安置就业、自愿组织起来就业和自谋职业的三结合就业方针。2002年初，云南省委、省政府确定突出抓好外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”，私营企业、个体工商户得到持续快速发展，拓宽了就业渠道，外资、私营、合资等各种经济类型单位从无到有，个体劳动者也越来越多，在城镇就业者中比重逐年增大，人们在就业观念发生变化的同时工资性收入也得到了稳步提高。改革开放初期，国家对机关、文教卫生、企业等部门部分职工工资进行了调整，提高了工资类别，普遍实行计件工资制和奖励制度，建立起各种津贴制度，较大幅度地提高了职工的工资水平。1985年1月，国务院发出《关于国有企业工资改革问题的通知》，国有大中型企业实行职工工资总额同企业经济效益挂钩的办法，国家对企业的工资实行分级管理的体制。1993年10月，结合机构改革和公务员制度的推行，机关和事业单位改革现行工资制度，建立了符合各自特点的工资制度与正常的工资增长机制，基本形成了以工效挂钩制度、工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度、最低工资保障制度和企业工资收入监督检查制度为主要内容的工资宏观调控体系。国家对机关和事业单位工作人员的工资制度1985年以后进行过八次调整及改革，使公务员的工资水平普遍提高。

四、加快单位从业人员工资收入增长的几点建议

   改革开放30年来，梁河单位从业人员工资收入不断提高，生活水平显著改善，但仍存在一些问题不容忽视：

    一是工资结构差距拉大，不利于和谐社会的建立，不利于社会的稳定和平发展。在经济发展的同时适当增加单位从业人员的工资收入，并注重收入差距的调节，逐步建立健全符合社会主义市场经济体制的分配制度。

    二是在加快经济发展的同时，尽力拓宽就业渠道。企业改制后，下岗人员增多，另一方面新的劳动力资源增加，将增大梁河县的就业压力，只有加快经济的发展，特别是第三产业和非公经济的发展，提高经济增长点，才能拓宽就业空间，缓解就业矛盾。如有效利用我县“葫芦丝之乡”的优势来拓宽旅游业的发展空间，从而激活住宿和餐饮业的发展，努力实现梁河“五个一”工程等等。

    三是应开展对垄断性行业的监督和管理，调节过高收入，完善低收入行业的管理机制，逐步缩小行业间过大的收入差距。