解读《梁河县人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》

近日，梁河县印发了《梁河县人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（梁政办发〔2022〕61号，以下简称《通知》）。为便于各级各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现就《通知》解读如下：

一、出台背景

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力意义重大。梁河县依据《德宏州行政许可事项清单（2022年版）》，按照“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则，结合《梁河县政务服务事项基本目录（2021年版）》，全面开展清单梳理，编制了《梁河县行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称梁河县清单）。梁河县清单经过县第十九届人民政府第10次常务会议审议通过后印发实施。

二、政策措施影响范围

梁河县清单将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，实施层级涵盖县、乡二级。清单公布后各乡镇人民政府、各部门要严格执行，清单之外一律不得违法实施行政许可。

三、主要内容

《通知》的主要内容共有3部分。

第一部分，总体要求。提出全面实行行政许可事项清单管理，2022年底前构建形成省级统筹、分级负责、规范统一、权责清晰的省行政许可事项清单体系，“十四五”时期基本实现同一事项在全省范围内不同地区和层级同要素管理、同标准办理。

第二部分，主要任务。提出3个方面9条措施。一是依法编制清单，包括编制公布清单、及时动态调整清单、加强有关清单衔接等3条措施。二是严格实施行政许可，包括依照清单实施许可、统一规范事项管理、清理整治变相许可等3条措施。三是加强全链条全领域监管，包括明确事中事后监管重点、厘清监管主体责任、完善监管规则标准等3条措施。

第三部分，保障措施。从加强组织领导，加强工作衔接，加强监督问责等3个方面提出具体要求。

四、与上级文件的异同

梁河县清单层级涵盖县、乡两级，包括承接中央层面设定的行政许可事项237项、承接云南省设定的行政许可事项3项。

（一）承接法律、行政法规、国务院决定设定的在梁河县实施的行政许可事项（共计240项）。在德宏州承接中央层面设定的358项事项中，梁河县承接237项，其中：县级232项、乡级5项，涉及25个县直部门、9个乡镇。梁河县不承接的事项共121项，包括：一是审批权限仅为州级实施的事项共115项；二是因自然禀赋原因，梁河县不具备承接条件的事项6项。

（二）德宏州承接云南省地方性法规、省政府规章设定的许可事项共4项，梁河县承接3项，不承接1项。

 原文链接：http://www.dhlh.gov.cn/Web/_F0_0_54RHYQXF638D52D6F4B3474AAA.htm