聚力六个“抓手” 深入推进预算绩效管理改革

2022年以来，德宏州紧紧围绕省财政厅开展“财政质量年”行动有关要求，全面实施绩效管理提增工程，聚力六个“抓手”，多管齐下，深入推进预算绩效管理改革。

一是以完善制度体系为抓手，构建全过程管理闭环。紧盯建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系的总目标，持续健全完善制度体系补齐短板。2022年出台了《德宏州州级预算绩效管理办法》《关于完善州级事前预算绩效评估机制的意见》等制度文件。至此，州级以实施意见为统领，工作推进方案为指引，覆盖评估、监控、评价、结果应用等关键环节，贯穿事前、事中、事后全过程的绩效管理闭环已构建形成。

二是以加强绩效目标审核为抓手，夯实绩效管理基础。牢牢牵住绩效目标管理“牛鼻子”，依托预算管理一体化平台，充分借助第三方机构力量，采取线上统一反馈与线下“一对一”指导相结合的方式，从绩效目标编制的“相关性、完整性、匹配性、可行性、适当性”五个方面着手，对州级部门申报的预算项目进行全面审核，达不到要求的一律退回单位修改完善。通过严格细致的审核，有效提升绩效目标编制质量，为实施全过程管理打下坚实基础。

三是以强化绩效监控为抓手，硬化预算绩效管理约束。按照“全面覆盖、突出重点，权责对等、约束有力，结果应用、及时纠偏”的原则，将128个州级预算单位、504个预算项目全部纳入监控范围，对项目绩效目标实现程度和预算执行情况实行“双监控”。对于监控中发现的问题及时反馈、督促整改、加强纠偏，对于年内预计无法实现绩效目标的，按程序报批并调减预算资金。进一步硬化预算绩效管理约束，提高预算执行效率和资金使用效益。

四是以提升绩效评价质量为抓手，助力资金提质增效。德宏州财政局出台《德宏州财政局绩效评价质量控制机制（试行）》，以制度压实第三方机构责任，切实促进其执业水平以及绩效评价报告质量提升。聚焦重要改革和重点发展领域，认真梳理筛选9个重点项目和2个重点部门开展财政再评价，评价范围覆盖“四本预算”以及政府专项债券资金。强化评价过程管理，财政全程参与评价方案制定、评价指标体系建立、评价报告审核等环节，严把质量关。过程中加强财政、被评价部门、事务所三方协调配合，努力使评价报告数据准确、依据充分、揭示问题准、分析问题深、建议更具针对性，为促进资金提质增效发挥更为积极的作用。

五是以开展事前绩效评估为抓手，优化财政资源配置。将绩效管理关口前移，以制度明确要求州级新增或增加预算超过500万元的重大政策、项目必须开展事前绩效评估。在此基础上，紧紧围绕党委政府重大决策部署、重点工作，在2023年预算中选择3个重点项目进行财政评估，通过邀请行业专业人士参与，从立项必要性、实施方案可行性等五方面进行客观评估。评估结果作为预算安排的重要参考依据，将绩效管理深度融入预算管理，确保有限资金用在“刀刃”上。

六是以实施绩效管理考核为抓手，压实管理主体责任。在上年考核基础上，按照“循序渐进、稳步推进”的原则对考核细则作出调整完善，据此对70个州级部门、5个县市2021年绩效管理工作进行考核，考核结果面向全州通报，7个考核等次为基本合格的部门被扣减年度综合考评得分。以此压实各级、各部门绩效管理工作主体责任，推动全州预算绩效管理水平整体提升。