各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏各单位：
《德宏州促进外贸稳增长实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2022年12月28日
（此件公开发布）
德宏州促进外贸稳增长实施方案
为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省促进外贸稳增长实施方案的通知》（云政办发〔2021〕58号）精神，促进外贸稳存量、挖增量，实现稳步增长，推进贸易高质量发展，结合我州实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，做好外贸企业的调研指导，实行挂钩联系制，以问题为导向，帮助企业办实事、解难题，促进企业发展新项目、发掘新的增长点，稳住外贸基本盘。
二、促进重点企业稳外贸
（一）促进出口增长。贯彻落实好外贸“发展综合贡献百强”和“外向型农业发展百强”企业奖励政策，促进重点企业贸易稳步增长；加大对中小外贸企业的培训帮扶，培育发展一批专精特新贸易型企业。支持企业扩大“德宏产”货物出口，推进机电产品、农产品、日用百货等优势重点产品出口。对出口农产品收购发票开具实施包容审慎监管，促进农产品企业扩大出口。（州商务局、州发展改革委、州工信科技局、州农业农村局、州税务局、各驻地海关，各县市人民政府按照职责分工负责）
（二）积极扩大进口。按一口岸一方案模式，多渠道筹措社会资本，加快口岸基础设施建设及功能提升工作，扩大与人民生活密切相关的海鲜、肉类、医药等日用消费品进口，适应消费升级和供给提质需求。密切关注铁矿砂、黄大豆等现货期货交易指数，指导企业稳定大宗商品进口。鼓励企业进口先进技术和设备，对列入《鼓励进口技术和产品目录》的产品、技术给予贴息支持，促进产业迭代升级。（州商务局、州发展改革委、州工信科技局、州农业农村局、各驻地海关，各县市人民政府按照职责分工负责）
（三）壮大外贸主体规模。充分发挥瑞丽试验区、自贸试验区德宏片区等平台优势，实施市场主体倍增行动，大力开展招商引资，吸引具有较强国际经营能力和海外市场优势的外贸主体落地德宏，推动外向型经济主体及业务向开放型平台集中。对增速快、业绩达一定规模的突出贡献企业给予资金支持，促进贸易快速发展。（州商务局、州投资促进局、自贸试验区德宏片区管委按照职责分工负责）
（四）加强外贸企业运营情况分析。掌握外贸企业面临的困难和问题，及时出台助企纾困政策，做好政策宣传，对重点企业开展重点辅导，协同推进政策落地。加强订单分析，支持规模企业、重点出口企业和发展潜力大、增长性好的中小微企业实现良性运营、做大做强。（州商务局，各县市人民政府按照职责分工负责）
三、提升重点产业外向度
（五）促进产业贸易融合。发挥芒市、陇川外贸转型升级基地作用，增强基地带动产业发展的能力。开辟鲜活农产品进出口绿色通道，建立农产品出口预约检查机制，提高农产品通关效率，减少鲜活农产品运输途中损失，扩大蔬菜、水果等农产品出口，促进高原特色农业发展。指导帮助企业积极对接海外需求，促进中药材产业与贸易融合发展。（州商务局、州发展改革委、州工信科技局、州农业农村局、州市场监管局、各驻地海关，各县市人民政府按照职责分工负责）
（六）积极承接产业转移。积极组织县市企业参加加工贸易博览会、进口博览会、南博会、中缅边交会，开展宣传推介，吸引有产业转移意向的企业落地德宏，推动加工贸易快速发展。（州商务局、各驻地海关，各县市人民政府按照职责分工负责）
（七）推动边境贸易快速发展。大力实施“边小产品+落地加工”贸易方式，落实边民互市贸易进口商品来源地政策，培育发展边民互市商品落地加工企业规模，促进边境地区产业发展。各边境县市建立创新边境贸易发展专班，推动成立合作社参与边民互市贸易及落地加工，先期支持开展辣椒、洋葱、大豆、棕榈油加工项目。加快瑞丽边民互市进口商品落地加工产业园区建设。对互市贸易进口商品，在境内发生再销售的，按照国内税收政策规定管理。积极推进缅甸肉牛进口。推动周边国家水果、农副产品等检验检疫准入风险评估分析工作，扩大周边国家农产品进口规模。（州商务局、州供销社、州市场监管局、州税务局、州农业农村局、各驻地海关，各县市人民政府按照职责分工负责）
四、发挥重点园区贸易促进作用
（八）发挥自贸区制度创新作用。加大自贸试验区德宏片区贸易创新力度，推进跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式高质量发展。扩大开放领域，推动外向型经济主体及业务在自贸区汇聚。发挥区位优势，构建畅通的国际物流运输体系、资金结算支付体系和海外营销服务网络。创新商品配额和许可证管理服务，促进粮食、食糖等产品进口。探索发展转口贸易、离岸贸易。（州商务局、各驻地海关、自贸试验区德宏片区管委按照职责分工负责）
（九）发挥跨境电商综合试验区带动作用。增强跨境电商综合试验区“两平台、六体系”功能，发挥示范带动作用，促进产业发展和扩大进出口，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。发展壮大一批具备交易、物流、报关、综合服务等要素聚集、主体多元、服务专业的跨境电商园区。推进跨境电商企业对企业（B2B）直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式。加快芒市空港保税物流中心（B型）建设，打造跨境电商+保税物流模式，形成空陆联动的跨境电商运营体系，促进跨境电商业务全模式落地。支持有实力的企业重点布局海外仓。（州商务局、各驻地海关，各县市人民政府按照职责分工负责）
（十）加快推进市场采购贸易发展。大力推进瑞丽市场采购贸易方式试点工作，在业务流程、监管方式和信息化建设等方面先行先试，优化市场采购贸易综合管理系统，建立信息共享、部门联动、风险可控、源头可溯的商品认定体系和知识产权保护体系，推进实施通关一体化，提升市场采购贸易方式便利化水平，扩大市场采购贸易规模。（州商务局、各驻地海关，瑞丽市人民政府按照职责分工负责）
五、发挥重点政策促进效用
（十一）加大财政支持力度。鼓励利用外贸发展专项资金为外贸企业提供业务培训、风险防范与应对、海外资信调查等公共服务，优化贸易方式、营商环境和外向型产业布局。支持外贸企业参加线上线下展会，开拓国内国际市场。加快专项资金拨付兑现进度，各县市人民政府要在每年收到州财政下达外贸发展专项补助资金2个月内兑付到相关企业；对已形成欠拨的资金要制定拨付计划，严禁各种方式欠拨缓拨企业资金，确保实现企业早受益，提高企业资金周转效率。（州财政局、州商务局，各县市人民政府按照职责分工负责）
（十二）充分发挥普惠金融服务与出口信用保险作用。鼓励金融机构与各地融资担保机构合作，进一步发挥政府性融资担保增信作用。鼓励金融机构通过展期、续贷等多种方式加大对符合条件的中小企业融资支持力度，满足企业持续经营的合理资金需求。加大宣传力度，引导企业树立汇率风险中性理念，做好汇率风险管理，提升涉外企业汇率避险意识和能力。进一步扩大出口信用保险覆盖面，降低企业出口经营风险。（州金融办、人行德宏州中心支行、德宏银保监分局按照职责分工负责）
六、保障措施
（十三）压实主体责任。制定促进重点企业外贸稳增长行动方案，统筹建立县级领导挂钩联系外贸企业机制，健全完善重点企业、重点项目联系服务制度，实行“分片包干”，准确掌握行业发展动态和企业经营情况，为企业提供一企一策指导帮助，推进解决企业困难和诉求，帮助企业稳外贸、促增长。（州商务局、各驻地海关，各县市人民政府按照职责分工负责）
（十四）健全正向激励机制。研究落实稳外贸重点工作，加强部门间协同配合，形成工作合力。健全正向激励机制，按月对外贸进出口情况进行监测和通报。各县市人民政府为本地区促外贸稳增长的责任主体，对落实稳外贸政策措施真抓实干、取得明显成效的县市，在州本级资金安排和项目申报时给予倾斜支持。（州商务局，各县市人民政府按照职责分工负责）
各县市、各有关部门要依据本方案，研究制定具体措施，加强工作调度，确保任务落地。
滇公网安备 53310002000506号 
