按照省政府重大决策听证制度的要求，《梁河县国土空间总体规划(2021-2035年)》听证会听证报告已经形成，并送达各位听证代表。根据《云南省人民政府重大决策制度实施办法》，现将听证报告予以公布。
一、听证事由
对《梁河县国土空间总体规划(2021-2035年)》是否科学、合理、合法、适当，听取社会各方面的意见和建议，使梁河县国土空间总体规划编制充分体现人民群众的意志和利益，增加重大事项决策透明度和公众参与度，使规划更加科学、合理，具有可行性。
二、听证会举行的时间、地点、参加人员
（一）时间：2023年5月24日（星期三）下午3点。
（二）地点：梁河县人民政府八楼会议室。
（三）参加人员：听证主持人1人，听证决策人2人，听证监察人2人，听证记录人2人，应到会听证代表25人，实到25人，参加旁听3人，符合有关规定，并邀请梁河县融媒体中心记者参会报道。
1.听证主持人
闫自刚 县人民政府办公室副主任
2.听证决策人
闫信谁 县人民政府副县长
张有旭 县自然资源局局长
3.听证监察人
段红兵 县政府办副主任
蚌有年 县司法局行政复议股股长
4.听证代表
曩 茜 县政协委员、县投资促进局工作人员
排佳瑛 县文化和旅游局文旅产业发展规划股股长
汪志智 县自然资源局小厂自然资源所工作人员
潘志华 县消防救援大队大队长
韦 韦 县人大农环委主任委员
岳正立 勐养镇人民政府工作人员
蔺应旭 县交通运输局工程师
尹自令 县水利局工作人员
段必凯 九保乡副乡长、三级主任科员
李世政 遮岛镇自然资源所负责人
李叶奖 平山乡副乡长
苏文计 县司法局党组成员
江 念 县住建局园林绿化站站长
梁兆帆 县乡村振兴局副局长
李婕妤 德宏州鑫宏山地勘测规划咨询有限公司工作人员
蔺应礼 县林业和草原局高级工程师
李 湛 县住建局建设工程质量安全综合管理股股长
杨世堂 芒东镇副镇长
尹以涛 曩宋乡副乡长
段应秦 河西乡自然资源所负责人
邵宗玉 大厂乡规划办主任
黄 飞 县人民政府国防动员办公室国防股股长
徐刚儒 县农业农村局副局长
杨善永 州生态环境局梁河分局审批股负责人
王 立 云南超图地理信息有限公司德宏分公司
5.听证记录人
钏思越 县自然资源局规划股股长
彭芎岚 县自然资源局工作人员
6.旁听人员
邓俊中 县自然资源局开发利用审批股股长
杨秋娇 德宏州鑫宏山地勘测规划咨询有限公司工作人员
施进民 县消防救援大队三级指挥员
7.技术单位陈述人
曾建军 昆明市建筑设计研究股份有限公司工作人员
三、听证代表所提的意见和建议情况
会议期间，25名听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议，每位听证代表事前都做好了认真准备，发言紧扣主题，观点明确，经认真梳理，25位听证代表在会上表示原则同意《梁河县国土空间总体规划(2021-2035年)》，并提出了14条意见和建议，主要意见和建议有以下几个方面：
（一）再对规划成果进行复核、修改、完善，注重文本编写，前后数据逻辑，注意错、漏字及标点符号错误。
（二）论述数据表述有误，建议引用最新数据。非物质文化遗产名录数量有误。部分重点建设项目重、漏，建设性质与建设年限有误，建议重新梳理。
（三）水源选择，建议将拟建的邦杏河水库也加进去，作为备用水源。建议文本中葫芦丝弘扬发展板块内增加《葫芦丝文化旅游产业发展三年行动计划》相关内容。修改完善文本中对“保瑞公路”、G556国道德宏段的描述；删除遮岛至新华界公路、边防检查站至关璋新村公路，目前均已实施。
（四）梁河县自然风光及文化产业没有优势，建议依托三个坝区优先发展产业，集中发展农业加工、物流，下步再结合非遗文化，做好农业、旅游、文化三方面结合发展。
（五）充分考虑城区范围内农村村民分户及宅基地的布局、数量、面积。
（六）根据规划及相关文件要求明确疏散通道建设指标，主要疏散主干道两侧建筑物高度。
（七）我县为云南省省级防空重点城市，按照云南省人防办“十三五”规划的通知要求省级人防重点城市常住人口人均防护工程面积达到0.3㎡；德宏人民防空建设发展“十四五”规划梁河县省级重点城市常住人口人均防护工程面积力争达到0.35㎡，建议调整人均1.5㎡调整为0.5-0.8㎡；人防指挥中心调整为4525工程。
（八）在蓝绿网络及开敞空间规划中，盘活存量用地及空闲地形成的口袋公园，建议注明点位以待下一步实施。
（九）打造“花园城市”难以实现，建议改为“绿美城市”或“山水园林城市”。
（十）请编制单位按照《市级国土空间总体规划环境影响评价技术要求（试行）》，补充《梁河县国土空间总体规划(2021-2035年)》环境影响说明及审查意见，将规划环境影响说明及审查意见作为国土空间总体规划成果的组成部分一并报送规划审批机关。
（十一）建议全面落实耕地保护政策，合理划分基本农田，国土空间规划要让利于民、让地于民，符合梁河县实际。
（十二）建设用地需求与耕地保护存在矛盾，需求较多，可建面积少，九保乡安乐村村民搬迁选址问题，请酌情考虑。
（十三）建议将稻鱼综合种养调整成5万亩，池塘养殖面积调整成1700亩，水产养殖面积调整成6700亩。
（十四）建议增加农业设施用地面积，同时增加梁河湾中村肉牛养殖项目。
四、听证意见和建议的采纳情况
针对听证代表所提出的意见、建议，梁河县人民政府会同有关部门进行了认真研究，12条意见、建议予以吸收采纳，并进一步完善了规划成果，具体意见建议采纳情况如下：
（一）下步将对规划成果进行复核、修改、完善，注重文本编写，前后数据逻辑，注意错、漏字及标点符号使用。
（二）论述引用数据后续和相关部门对接联系，引用最新数据。已更新非物质文化遗产名录数量。再次梳理重点建设项目情况。
（三）已将拟建的邦杏河水库加入水源选择作为备用水源。已将《葫芦丝文化旅游产业发展三年行动计划》纳入文本及说明书。已修改“保瑞公路”、G556国道德宏段的描述；项目表及文本已删除已实施的遮岛至新华界公路、边防检查站至关璋新村公路。
（四）在梁河县国土空间总体规划中落实省、州级细化主体功能区，形成“3+4”的主体功能布局，助推农业、旅游、文化三方面融合发展。
（五）充分考虑城区范围内农村村民分户及宅基地的布局、数量、面积。
该条建议不予采纳，理由：目前“三区三线”划定完成，城区范围已确定，城区范围有限，需主要用于城市发展建设，村庄建设用地要逐渐缩减，不能压占城镇建设发展用地，符合城市发展规律，节约集约土地，减少下一步城市更新用地成本。
（六）疏散主干道两侧建筑物高度将在下步编制控制性详细规划的时候落实。
（七）德宏人民防空建设发展“十四五”规划梁河县省级重点城市常住人口人均防护工程面积力争达到0.35㎡，建议调整人均1.5㎡调整为0.5-0.8㎡。
该条建议不予采纳，理由：按照《德宏州国土空间规划2021-2035年》中“人防工程体系规划”相关要求，人员掩蔽工程按1-1.5平方米/人，战时留城人口按40%考虑。
（八）口袋公园设置将在下步编制控制性详细规划中落实。
（九）“花园城市”已更改为“绿美城市”。
（十）待规划成果完成专家论证、修改完善后将进行规划环境影响评价报告工作，并报请同级生态环境部门进行审查通过后报送规划审批机关。
（十一）“三区三线”已划定，工作中将落实耕地保护政策，科学合理编制国土空间规划，使之符合梁河县实际。
（十二 ）村民宅基地等建设用地需求及九保乡安乐村村民搬迁选址问题已在村庄规划编制中预留。
（十三）已将稻鱼综合种养调整成5万亩，池塘养殖面积调整成1700亩，水产养殖面积调整成6700亩。
（十四）有条件的村庄已在村庄规划中预留农产业设施用地面积，湾中村肉牛养殖项目用地选址可在村庄规划中进一步比对选取合规的用地位置。
《梁河县国土空间总体规划(2021-2035年)》的编制，旨在实现对国土空间有效管控及科学治理，促进发展与保护的平衡。国土空间规划体系的构建是生态文明建设的需要，即通过对空间资源的紧约束，去倒逼发展方式的转型；是高质量发展的需要，即通过发展方式转变，提高资源投入产出效益，实现更高质量、更可持续的发展；是高品质生活的需要，即强调以人为本，在尊重自然、与自然和谐共生的基础上，为人提供更高品质的生活供给和生态产品，包括清新的空气、清洁的水源、舒适的环境、宜人的气候等；是高水平治理的需要，就是在时间维度对空间进行治理管控，及时调整和解决发展过程中人口、资源、环境、经济等方面不平衡、不匹配的问题。
梁河县人民政府
2023年6月1日
滇公网安备 53310002000506号 
