关于划定农作物秸秆禁、限烧通告政策解读

日前，梁河县人民政府印发了《关于划定农作物秸秆禁、限烧通告》。为便于各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下。

一、出台背景依据

为落实好《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《云南省大气污染防治条例》《云南省农业环境保护条例》和《德宏傣族景颇族自治州乡村清洁条例》等法律法规，根据《德宏州农业农村局关于尽快划定农作物秸秆禁、限烧管控区的函》和《德宏州贯彻落实云南省中央生态环境保护督察报告整改方案》第10项“云南省在大气污染防治方面盲目乐观，部分区域环境空气质量持续下降”整改任务涉及秸秆焚烧区划定的事项。划定梁河县农作物秸秆禁、限烧管控区，能进一步改善城乡空气环境质量，防止秸秆露天焚烧导致空气污染，切实保障人民群众身体健康、维护公共安全。

二、文件制定依据说明

该规范性文件制定依据为《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《云南省大气污染防治条例》《云南省农业环境保护条例》和《德宏傣族景颇族自治州乡村清洁条例》等有关法律法规。

三、目标任务

划定禁止露天焚烧的秸秆种类，禁、限烧区范围和限烧时间。

四、处罚依据

依据《德宏傣族景颇族自治州乡村清洁条例》之规定，由村（居）民委员会、村（居）民小组等村（居）民自治组织依据村规民约（居民公约）给予批评教育，并要求限期改正；逾期未改正的，由乡（镇）人民政府给予以下处罚：

（一）违反第一、第二、第三项规定的，对个人处100元以上500元以下罚款，对单位处500元以上2000元以下罚款；

（二）违反第四项规定的，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处1000元以上5000元以下罚款；

（三）违反第五项规定的，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处2000元以上10000元以下罚款；

（四）违反第六项规定的，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处1000元以上5000元以下罚款。

经以上处罚后仍未改正的，由乡（镇）人民政府组织村（居）民委员会、村（居）民小组等村（居）民自治组织清运处理，产生的费用由行为人承担。

违反本条例规定的行为，其他法律法规有专门规定处罚的，从其规定。对于不听劝阻，故意焚烧秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚；造成重大污染事故，导致重大财产损失或人员伤亡的，依法追究涉事人员的刑事责任。对秸秆露天焚烧管控及综合利用工作落实不力的单位和责任人员，依纪依规严肃追责。