各乡镇人民政府，县直和中央、省、州驻梁河各单位：
县第十九届人民代表大会第二次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了2023年全县经济社会发展的主要目标，明确了政府工作的总体要求和主要任务。为切实抓好《政府工作报告》重点工作的贯彻落实，现将《2023年政府工作报告重点工作任务分解》印发给你们，并将有关事项通知如下：
各乡镇人民政府和县直各单位要高度重视，认真抓好政府工作报告各项工作部署的贯彻落实，县直各单位主要负责人为工作落实的第一责任人，要按照本单位职责分工和任务分解要求，抓紧组织研究制定工作实施方案，建立工作台账，严格执行工作责任制，逐项明确具体任务、时限要求和责任人，切实推动工作落实；各牵头单位要发挥主导作用，加大统筹力度，加强与配合单位的沟通协调，及时破解工作推进中的困难和问题；各配合单位要积极配合、主动作为，履行好职能职责，形成齐抓共管的强大工作合力；各乡镇人民政府要围绕政府工作报告内容，结合本乡镇实际，抓好工作落实，加强与县直各单位的工作对接，完成好所承担的工作任务，共同推动各项目标任务按期高质量完成。
2023年4月11日
（此件公开发布）
2023年政府工作报告重点工作任务分解
一、坚定不移抓“三农”、稳增收，奋力推进乡村振兴提标。以增加农民收入为核心，继续加大“三农”投入力度，大力发展特色优势产业，努力让农业更强、农村更美、农民更富。
坚决守住防返贫底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深化拓展协作帮扶成效，完善落实监测帮扶机制，实现1万元以下的脱贫人口动态清零目标，守住不发生规模性返贫的底线。拓宽增收致富渠道，推进脱贫人口持续增收三年行动计划，加快乡村产业发展和扩大工资性收入，实现转移就业脱贫劳动力13908人次以上、工资性收入达10341元以上，脱贫人口监测对象收入增幅保持在18%以上，脱贫户和监测对象收入下降占比控制在2%以内。持续发展壮大村集体经济，积极构建现代农业经营体系，新培育农业产业化龙头企业31家，确保90%以上的村集体经济收入达10万元以上，争创6个50万元以上的“示范村”、1个100万元以上的“标杆村”。发展壮大特色优势产业。落实好“7个产业”三年行动计划，规划农业产业项目28个，争取高标准农田建设补助资金6000万元，建设3.96万亩高标准农田，力争实施10万亩烤烟产业综合体建设项目，推进“回龙茶+田园综合体+乡村旅游”茶区发展、“龙头企业+养殖大户+散养户”产业联合体模式，确保粮食种植面积稳定在22.46万亩、产量7.53万吨，茶叶6.2万亩、产量3950吨，甘蔗6.2万亩、产量35万吨，烤烟4.63万亩、产量12.5万担，畜牧业总产值3.9亿元以上。进一步提升农产品精深加工能力和水平，多元化发展滇皂荚、葫芦丝、白花油茶等特色优势产业，确保农林牧渔业总产值实现稳步增长。建设宜居宜业和美乡村。强化规划引领乡村振兴，持续推进“干部规划家乡”和村庄规划编制工作。接续推进农村人居环境整治提升五年行动计划，谋划建设农村产业路、旅游路、乡村路，加强农村电、网、水等建设管护，补齐农村基础设施短板，不断改善农村生产生活条件。分区域、分层次、分批次开展乡村建设示范创建，打造勐养乡村振兴示范乡镇，丙赛、帮盖、关璋等乡村振兴示范村。持续整治农村人居环境，推进农村厕所革命，完成公厕15座、户厕940座，治理农村黑臭水体，鼓励群众在庄前屋后植树增绿。推进农村移风易俗，持续打造平易、清平等示范点建设，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县委组织部、县文明办，责任单位：各乡镇人民政府、县直有关单位按照职责分工负责）
二、坚定不移抓品质、补短板，奋力推进县城扩容提
围绕“康养新梁河”建设方向，对标“健康、美丽、文明、智慧、幸福”创建标准，科学有序实施城市更新。
提升城市承载能力。紧扣“城区北扩、南区提升、核心区功能完善”城市发展布局，“北扩”县城至南甸伴山温泉小镇片区，串联九保古镇、滨河步道、红茂美食村，打造文旅康养功能新区；“南提”县城南区整体形象，以凤栖玫瑰园等地产项目及医院、客运等公共服务项目为抓手，促进老城区功能疏解、风貌提升，拉开县城发展新框架；“中优”县城核心区，实施体育公园、南底河国家湿地公园项目建设，推动城市品质化。接续做好国土空间总体规划（2021-2035年）编制和评审工作，启动城镇开发边界内控制性详细规划编制，为可持续发展留下空间。加快城市更新步伐。提升城市基础设施水平，推进富民路、民康路建成通车，打通城市断头路；实施城市更新居住品质提升三年行动计划，推进滨江公园、江峰国际大酒店等城市综合体项目建设，完成怡心花园六期、江景苑一期等房地产项目建设，改造老旧小区2个；加速4525工程建设，加快推进生活垃圾收转运系统工程、污水处理厂提升改造项目建设，新建主城区道路雨污分流10公里。提升城市精细化管理水平，加大“两违”整治力度，推动“红色物业”赋能社区治理，积极探索金塔“夜市经济”规范化管理机制，推动5G规模组网实现全覆盖。（牵头单位：县文化和旅游局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县道路运输管理局、县发展和改革局、县卫生健康局、县林业和草原局、县教育体育局、县工业和商务科技局，责任单位：各乡镇人民政府、县直有关单位按照职责分工负责）
三、坚定不移抓基础、树品牌，奋力推进文化旅游提
按照省委以文塑旅、以旅彰文的总要求，树立独特的梁河文旅品牌。
坚持规划先行。以全域旅游为主攻方向，制发《梁河县旅游产业高质量发展三年行动计划（2023-2025）》，全力把梁河打造成“河边有游道、坝区有跑道、山区有绿道、舌尖有味道、心中总想到”的好地方。突显“葫芦丝文化”牌。大力推进葫芦丝文化旅游产业发展，包装谋划葫芦丝乡村振兴田园综合体项目，建成集种植、制作、研发、展示、培训等为一体的葫芦丝文化旅游产业体系，实现葫芦丝文化旅游产值1.5亿元。擦亮“红色文化”牌。持续提升特委纪念馆影响力，围绕特委旧址及三眼井、马茂战斗遗址等红色旅游资源，谋划“一线、四核、多点”的红色旅游发展格局。打响“民族文化”牌。创作《遮帕麻和遮米麻》《葫芦丝的传说》情景剧、民族快板等文艺精品10部，民族歌舞乐新作品30个；举办“梁河味道”评选活动，推出特色民族美食、风味小吃、精品农家乐；继续举办好中国·梁河国际葫芦丝文化旅游节和民族节庆等活动。着力构建“东联芒市—北融腾冲—南向缅甸”发展新格局。加快推进芒梁高速公路、芒梁森林康养酒店、高速服务区商业街区等项目建设，畅通东联交通网。主动融入大滇西旅游环线，推出“腾冲—梁河—瑞丽—芒市”等精品旅游线路，按照美丽公路和旅游公路标准，提升改造过境道路，推进旅游停车场、自驾游休息站等配套设施建设，形成“旅游移步换景”新体验。借助中缅胞波狂欢节、中缅边交会、喜马拉雅发展论坛等活动，面向缅甸打响异域风情、特色美食、休闲度假等跨境旅游新品牌。不断完善旅游基础设施建设。提升南甸宣抚司署国家4A级景区品质，鼓励九保古镇等积极申报国家A级景区，力争创建3A级景区5家。完善高速路出入口、芒那公路沿线、各乡镇景区景点旅游标识标牌建设。破解南甸步行街发展瓶颈，持续打造提升九保美食街、红茂美食村。保障玉石公盘活动常态化开展。全面提升全域旅游服务能力。（责任单位：各乡镇人民政府、县直有关单位按照职责分工负责）
四、坚定不移抓改革、谋发展，奋力推进对外开放提速。坚持以改革促进开放、以开放倒逼改革，为跨越赶超注入强大动力。
深化改革实现新突破。按照“放管服”改革要求，进一步优化营商环境，提升政务服务“三化”水平，推动更多事项“跨省通办”“省内通办”“一件事一次办”，确保惠企政策红利更快更好直达市场主体。深入实施市场主体倍增计划，持续增加各类市场主体数量，激发市场主体活力，力争年内新增市场主体1134户。加快预算管理一体化建设，积极稳妥推进税收制度改革，着力健全地方税体系。加强项目用地报件有效衔接，提高建设用地报件质量，全力保障乡村振兴、“五网建设”等重点项目建设用地。开放合作实现新作为。积极融入全州“一小时经济圈”，强化与周边县市的交通、产业等多领域互联互通互补，以大开发引领大开放。抓实对外贸易经济，发展跨境电商、落地加工、采购贸易、跨境农业合作项目。推进电子商务进农村综合示范项目，释放电商惠民、便民、利民新效益。加强与对口帮扶地区深度合作，争取更多产业项目转移落户梁河，更多梁河产品走向沿海发达地区。计划实现进出口总额2.15亿元，同比增长15%。积极组织参加南博会、边交会等会展活动，持续做好外贸企业的服务联络工作。力争招商引资到位资金5亿元，实际利用外资100万美元。邀请知名专家学者深入梁河开展产、学、研合作，鼓励申报设立院士专家工作站，促进科研成果及时转化为经济效益、社会效益。（牵头单位：县政务服务管理局、县发展和改革局、县财政局、县税务局、县交通运输局、县自然资源局、县工业和商务科技局、县投资促进局、县乡村振兴局，责任单位：各乡镇人民政府、县直有关单位按照职责分工负责）
五、坚定不移抓管理、强体系，奋力推进示范创建提级。持续抓实抓好“六城同创”工作，让创建成果更多更好惠及人民群众。
加快生态文明示范区建设。深入实施城乡绿化美化三年行动，开展绿化增量工作，力争建成1个省级绿美乡镇、1个省级和37个州级绿美村庄，建成区绿地率达40%以上，人均公园绿地面积达13平方米以上，公园绿地服务半径覆盖率达85.67%以上。打好蓝天碧水净土保卫战。严格管控秸秆焚烧，提高秸秆“五化”综合利用水平，力争空气质量优良率保持100%。抓好河湖长制工作，严厉打击涉河违建、河道非法采砂和生产污水直排等违法行为。做好南底河水环境治理项目前期工作，实施南底河国家湿地公园保护与修复项目、乡村污水治理项目。落实落细林长制，持续实施造林绿化工程，做好森林草原防灭火、公益林生态效益补偿等工作。坚持依法治污问题导向，巩固中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，全力创建“天然氧吧县”。大力发展“绿美+”经济，有序实施屋顶分布式光伏项目，探索发展碳汇经济，促进经济效益、生态效益和社会效益相统一。持续巩固示范创建成果。调整充实创建工作领导小组，健全完善协同工作体系，整合力量有力有序推进示范创建提级。扎实推进国家卫生县创建、省级文明城市巩固工作，开展爱国卫生新“7个专项行动”，稳步推进健康县城建设。不断完善环境卫生基础设施，深化城乡人居环境整治，大力治理背街小巷脏乱差等“城市病”，有序推进县城主出入口、交通干道和薄弱区域市容市貌环境整治，不断提升群众的文明卫生意识。扎实推进省级法治政府示范县创建工作，认真践行习近平法治思想，坚持法治梁河、法治政府、法治社会一体建设，深入实施“八五”普法，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。持续巩固省级双拥模范县工作，健全退役军人服务保障体系，充分发挥双拥工作联系军政军民的桥梁纽带作用，加强全民国防教育，推动国防动员机构实体化运行，加大国防动员和后备力量建设，不断巩固军政军民团结。启动全国民族团结进步示范县创建申报工作，计划推荐申报国家级示范村1个，省级示范单位3个、州级示范单位30个，拟命名县级示范单位50个。深入实施“枝繁干壮”“润土培根”等工程，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同繁荣进步。（牵头单位：县住房和城乡建设局、县农业农村局、县水利局、州生态环境保护局梁河分局、县自然资源局、县林业和草原局、县发展和改革局、县效能办、县司法局、县退役军人事务局、县人武部、县委统战部、县民宗局，责任单位：各乡镇人民政府、县直有关单位按照职责分工负责）
六、坚定不移抓项目、扩投资，奋力推进发展提速进位。把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进项目建设、加速补齐工业发展短板，让梁河发展更有后劲。
抓实招商引资。紧紧围绕“7个产业”发展三年行动计划，采取以商招商、外出招商，精准对接有影响、有实力、有投资意向的企业集团赴梁考察投资，力争全年新签约项目20个以上，投资超8亿元。抓实项目推进。优化对企服务机制，进一步简化项目审批流程，全力做好平山乡通三级公路、城乡供水一体化建设等43个项目前期工作，确保成熟一项、开工一项；重点推进滨河公园、高标准农田等53个项目开工建设，力争完成投资16.43亿元；加速推进马仑河水库、农村人居环境治理工程等续建项目22个，确保全年到位资金达9.92亿元以上。力争芒梁高速、综合物流城等15个项目年内完成建设。抓实工业产业。多措并举支持全县工业企业发展壮大，常态化开展政府与企业“零距离面对面”沟通交流，持续推进处级领导挂包重大项目、挂联重点企业工作，争取中亚、万鑫硅厂满负荷生产，光坪锡矿、芒东生猪屠宰厂等运行投产，红云制药总产值突破2亿元、单品产值达亿元以上，优金、联创、益坤等企业持续发展壮大，力争全年新增规上企业2家、限上企业4户；持续推进九保丙盖轻纺产业园建设，充分发挥园区孵化作用，加大对成长性好的小微企业扶持培育，支持抱团发展。力争年内实现规模以上工业总产值16.05亿元、增长12%以上。牵头单位：县投资促进局、县发展和改革局、县工业和商务科技局，责任单位：各乡镇人民政府、县直有关单位按照职责分工负责）
七、坚定不移抓民生、保稳定，奋力提高群众幸福指数。始终践行以人民为中心的发展思想，坚持把增进群众福祉作为不懈追求，着力解决群众急难愁盼问题，2023年基本民生投入只增不减。
全面保障改善民生。支持创业带动就业，新增城镇就业600人。大力推广使用“政府救助平台”，加强城乡低保动态管理，兜住兜牢民生底线。深入实施全民参保计划，推动社会保险扩面增效，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险参保分别达1.45万人、9.9万人、1.34万人、0.54万人以上，确保医保参保率在98%以上。大力发展社会事业。推进落实教育“双减”政策，出台全县教师稳岗保教政策，健全教师激励机制，激发教师队伍活力。扩大公办学前教育占比，促进义务教育均衡发展，支持梁河一中提质培优，加强与德宏职业学院的校校合作，推进职业教育扩容提质。全力推进九年一贯制学校运动场、乡镇学校教师周转宿舍等建设。全面推进健康梁河建设，大力发展中医药事业，县医院、中医院年内投入使用。扎实做好新冠病毒感染防治工作，着力保健康、防重症、降病亡，继续推进疫苗接种，切实维护人民群众身体健康和生命安全。鼓励社会力量参与养老事业，力争老年公寓投入使用。稳步推进殡葬改革，加快农村公墓建设，完成殡仪馆、骨灰堂及附属工程建设并投入运营。开展文化惠民行动，推进城乡公共文化服务一体化建设。全力办好第三届州运会、万亩茶园户外挑战赛、自行车、山地越野等赛事，打造冬季体育运动训练基地。纵深推进社会治理。牢固树立总体国家安全观，持续开展安全生产大排查大整治行动，实施杞木寨村等3个地质灾害治理项目，做好消防、道路交通、食药品等全领域安全生产工作，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。建设更高水平的平安梁河，完善立体化智能化社会治安防控体系，继续巩固命案防控成绩，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严打各类违法犯罪行为。全力化解社会矛盾，加强和改进新形势下信访工作，深入开展信访矛盾风险大排查大化解和县级领导接访下访、包案和积案攻坚，切实维护人民群众合法权益，提高群众安全感和满意度。（牵头单位：县委政法委、县公安局、县人社局、县民政局、县税务局、县医疗保障局、县文化和旅游局、县教育体育局、县卫生健康局、县应急管理局、县乡村振兴局、县信访局，责任单位：各乡镇人民政府、县直有关单位按照职责分工负责）
滇公网安备 53310002000506号 
