梁河县人民政府关于划定农作物秸秆禁、限烧管控区通告的编制说明

根据省、州相关工作要求，为进一步改善城乡空气环境质量，防止秸秆露天焚烧导致空气污染，保障人民群众身体健康，维护公共安全，梁河县人民政府组织编制了《梁河县关于划定农作物秸秆禁、限烧管控区的通告》，现将有关情况说明如下：

一、背景和依据

为落实好《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《云南省大气污染防治条例》《云南省农业环境保护条例》和《德宏傣族景颇族自治州乡村清洁条例》等法律法规，根据《德宏州农业农村局关于尽快划定农作物秸秆禁、限烧管控区的函》和《德宏州贯彻落实云南省中央生态环境保护督察报告整改方案》第10项“云南省在大气污染防治方面盲目乐观，部分区域环境空气质量持续下降”整改任务涉及秸秆焚烧区划定的事项。县农业农村局起草划定草案、并征求了各乡镇、部门意见，召开论证等工作。

二、主要内容和核心问题

（一）禁止露天焚烧的农作物秸秆种类。包括水稻、甘蔗、玉米、烤烟、油菜、小麦、豆类等农作物收获籽实和其他有用成分后剩余的物质，田间地头杂草、枯枝落叶等。实施秸秆综合利用和还田政策，鼓励推广秸秆肥料化、饲料化、原料化、燃料化、基料化综合利用，大幅提高秸秆综合利用效率。     

（二）禁限烧区范围。禁烧区域包含梁河县南甸坝、萝卜坝、勐养坝等主要农作物生产区域和腾陇、芒梁高速公路沿线。禁烧区域内严禁任何单位和个人露天焚烧秸秆。限烧区域为梁河县域内除禁烧区以外所有区域。限烧时间为本年3月1日至次年4月30日。

（三）各乡镇人民政府负责所辖区域农作物秸秆禁烧管理管控工作。切实采取有效措施，加强巡查检查指导服务，广泛宣传露天焚烧秸秆对环境造成的危害，严格落实秸秆禁烧工作职责，坚决遏制在禁烧区、限烧时间内露天焚烧秸秆现象。

（四）各乡镇人民政府、生态环境、农业农村、公安、应急管理、林草、交通、自然资源等部门根据部门职责开展执法。凡违反本通告规定，露天焚烧秸秆的单位和个人，根据《德宏傣族景颇族自治州乡村清洁条例》之规定，责令其停止焚烧行为，并对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以一千元以上五千元以下罚款；对于不听劝阻，故意焚烧秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚；造成重大污染事故，导致重大财产损失或人员伤亡的，依法追究涉事人员的刑事责任。对秸秆露天焚烧管控及综合利用工作落实不力的单位和责任人员，依纪依规严肃追责。

三、执行时间

向社会公布之日起30日后施行。