梁河县安全生产和市场监督管理局2019年部门预算

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梁河县安全生产和市场监督管理局

2019年部门预算

 

第一部分 梁河县安市局2019年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、省对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、预算收支增减变化情况说明

八、其他公开信息

第二部分 梁河县安市局2019年部门预算表

一、部门财务收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、部门财政拨款收支总体情况表

五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

六、部门基本支出情况表

七、部门政府性基金预算支出情况表

八、财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

十、县本级项目支出绩效目标表

十一、省对下转移支付绩效目标表

十二、部门政府采购情况表

 

 

梁河县安全生产和市场监督管理局

2019年部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.贯彻执行国家、省、州有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、安全生产等方面的政策、法律法规和规章；拟订相关规范性文件和措施，经批准后组织实施；依法开展市场监督管理和行政执法的有关工作。

2.拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；参与制定商品交易市场发展规划；负责辖区内市场监督管理信息化建设工作；组织实施质量技术监督的科技发展工作。

3.负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、安全生产监督管理的各类行政许可和日常管理服务类等事项的审批、批准、备案等工作并监督管理；承担依法查处取缔无照经营行为的责任；负责依法开展企业信息公示工作；推动建立企业经营异常目录和市场主体“黑名单”制度；研究分析并依法发布市场主体注册登记信息、行政处罚信息、动产抵押物登记信息、股权出质登记信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。

4.依法承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护体系，组织开展消费维权工作；指导消费者咨询、申诉、举报、受理、处理和网络体系建设工作，保护经营者、消费者合法权益；依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动。

5.承担县人民政府食品安全委员会日常工作；组织拟订并协调推进食品安全规划；组织实施食品安全标准和规范；承担食品安全综合协调工作，组织查处食品安全重大事故；推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，负责食品安全事故的调查处理和突发事件的应对处置；开展食品安全状况调查和监测工作，统一发布重大食品安全信息。

6.承担生产加工、流通及消费环节的餐饮服务和食品安全监督管理责任；负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理；组织开展食品监督抽验；负责保健食品、化妆品审查和备案有关工作；组织监督实施保健食品、化妆品标准及技术规范，对保健食品、化妆品生产经营企业实行规范管理；组织开展保健品、化妆品不良反应监测和安全性评价；依法查处食品及食品相关产品、餐饮服务、保健食品、化妆品的违法行为。

7.承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为；负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理；组织企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息，为政府决策和社会公众提供有关信息服务；监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；依法实施合同监督管理，查处合同欺诈等违法行为；负责动产抵押物登记和股权出质登记；依法监督管理拍卖行为。

8.负责产品质量安全监督，承担产品质量风险监控、监督抽查工作，负责工业产品生产许可证、食品生产许可证和食品相关产品生产许可证证后监管工作，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为，打击假冒伪劣违法行为。

9.组织实施提高质量水平发展战略、名牌发展战略及有关政策，推进产品质量诚信体系建设；负责质量综合管理，建立企业质量档案；组织实施质量兴县工作，组织产品质量事故调查；依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，监督管理商标的使用和印制；负责中国驰名商标、云南省著名商标和知名商标的组织申报；负责特殊标志、官方标志的保护；指导广告业发展、负责各类广告活动的监督管理，依法查处各类广告违法行为。

10.负责监督执行国家药品标准；实施处方药和非处方药分类管理制度；承担辖区内药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用滥测；依法监督特殊药品；负责组织实施中药材品种保护制度；监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的管理规范；负责监督药品、医疗器械生产企业、经营企业和医疗机构的药品、医疗器械质量，发布药品、医疗器械质量安全信息；依法查处药品、医疗器械违法行为。

11.负责管理标准化工作，推行采用国际标准和国外先进标准，对标准的实施进行监督检查，承担组织机构代码证管理工作，指导企业标准化工作，负责管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度；依法管理计量器具，负责规范、监督商品质量和市场计量行为；负责管理和监督认证许可工作，对依法授权的检验、检测机构进行监督管理；组织实施强制性认证产品的监督。

12.承担综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

13.开展食品、餐饮服务、保健食品、药品、医疗器械、化妆品等从业人员的教育培训；负责对医疗机构药品质量管理人员的培训工作；负责对执业药师（含执业中药师）、驻店药师进行管理。

14.指导乡镇、农场建立健全食品药品安全监管制度。

15.负责组织起草县级安全生产规范性文件，指导协调全县安全生产工作，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。

16.承担安全生产综合监督管理职责，依法行使综合监督管理职权，指导、协调、监督检查县人民政府有关部门和乡镇人民政府安全生产工作，通报安全生产指标控制情况，指导协调和监督安全生产行政执法工作。

17.承担生产经营单位安全生产监督管理职责，按分级和属地管理、行业监管的原则，依法监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、设施、劳动防护用品的安全生产管理工作。

18.承担非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品生产经营单位安全生产准入管理责任，依法组织实施安全生产准入制度，负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆和非药品类易制毒化学品的安全生产监督管理工作。

19.负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。

20.负责组织实施生产经营单位安全生产法律、法规、规章、标准和规程，监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

21.负责组织全县安全生产大检查和专项督查，根据县人民政府授权，牵头组织一般生产安全事故和由县级调查处理的一般案件的调查处理和结案工作，监督事故查处和责任追究的落实情况，协助较大生产安全事故的调查处理工作。

22.参与安全生产应急救援体系建设，协调安全生产应急救援工作，负责综合管理安全生产伤亡事故、安全生产执法统计与分析工作。

23.负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目（以下简称 “建设项目”）的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简称“三同时”）的情况。

24.负责组织指导全县安全生产宣传教育工作并监督生产经营单位各类从业人员的安全生产培训工作。

25.负责县安全生产委员会办公室的日常工作。制订全县安全生产工作规划，编制重大事故危险源应急预案，指导行业建立健全安全生产规章制度，提出年度安全生产工作任务和指标，研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调县级有关部门和乡镇人民政府的安全生产工作，制定全县安全生产发展规划；负责组织安全生产责任制的实施、监督检查和考核奖惩工作；组织县政府相关部门开展安全生产大检查和专项督查。

26.承办梁河县人民政府交办的其他事项。

（二）机构设置情况

梁河县安全生产和市场监督管理局内设机构17个，即办公室、财务股、法规股、行政许可股、市场规范管理股、投诉举报应急股、质量和商标广告监管股、标准计量认证认可股、特种设备安全监察股、食品安全综合协调股、食品安全监管股、药品医疗器械安全监管股、保健食品化妆品监管股、矿山安全监督管理股、危险化学品安全监督管理股、职业安全健康监督管理股、工商贸监督管理股；下设机构1个，行政执法大队；派出机构共有4个，即市场监督管理一所、市场监督管理二所、市场监督管理三所、市场监督管理四所；下设事业单位1个，梁河县食品药品检验所；群团组织共有2个，即梁河个体私营经济协会、梁河消费者协会。

1. 重点工作概述

   1.安全生产工作。一是全面落实安全生产责任制；二是认真开展安全生产专项检查全力保障人民群众生命财产安全；三是加大安全生产执法办案力度。

   2.食品药品安全工作。一是加强对食品生产环节的监管；二是加强销售环节食品安全监管；三是加强餐饮服务环节食品安全监管；四是加强食用农产品安全监管；五是强化监督抽检和风险监测，不断提高监管效能；六是加强药械安全监管；七是认真落实保化品监管工作；八是加大宣传力度，增强广大人民群众食品安全意识。

3.市场监管工作。一是深化商事制度改革，力促我县民营经济跨越发展；二是做好年报和相关信息公示工作；三是加大涉企信息归集共享和失信联合惩戒；四是做好打击走私综合治理工作；五是积极开展“红盾护农”行动；六是加强合同监管工作，积极开展守合同重信用评比活动；七是加强市场规范管理，营造正规有序的市场环境；八是认真开展商标广告管理工作；九是以提高人民满意度为目标，扎实抓好消费维权水平；十是贷免扶补工作。

4.质量强县工作。一是加强质量管理；二是加强品牌建设；三是确保特种设备安全；四是实施标准化改革，加强地理标志产品保护；五是抓好计量、认证认可工作；六是认真开展质量月各项工作。

5.加强行政执法，打击违法行为。

6.抓好党风廉政建设，为工作提供纪律保障。

7.以精准扶贫为目标，深入开展“挂包帮”“转走访”工作。

二、预算单位基本情况

2019年部门预算编制的单位共1个，财政全供给单位行政单位1个。截至2018年12月31日，基本情况如下：

在职人员编制77人，其中：行政编制 67人（含机关工勤3人），事业编制10人。在职实有74人（其中行政61人、机关工人3人、事业10人）， 财政全供养人员 74人。

离退休人员30人，退休 30人。

车辆编制5辆，实有车辆4辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2019年部门财务总收入1401.15万元，其中：一般公共预算财政拨款1401.15万元，其他收入0万元，上年结转0万元。

（二）财政拨款收入情况

2019年部门财政拨款收入1401.15万元，其中:本年收入1401.15万元，上年结转0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1401.15万元（本级财力1401.15万元）。

1. 预算单位支出情况

   2019年部门预算总支出 1401.15万元。财政拨款安排支出 1401.15万元，其中，基本支出1362.15万元，项目支出39万元。

   （一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

   按支出功能科目分分类，具体情况如下：

1. “2013801”“2240101”行政运行款项支出925.1万元，主要用于工资福利支出及商品和服务支出。

2.“2013804” 市场监督管理专项款项支出5万元，主要用于营业执照印刷费及市场监管支出。

3.“2013806”消费者权益保护款项支出1万元，用于12315活动经费支出。

4.“2013810”认证认可监督管理款项支出9万元，主要用于商品和服务支出，具体为产品质量风险预警及监督抽查支出5万元、计量标准化认证认可等综合业务监督管理支出2万元、质量强县工作支出1万元、特种设备安全监察支出1万元。

5.“2013812”药品事务款项支出15万元，主要用于食

用农产品抽检和监管支出10万元，食品药品医疗器械保化品安全监管支出5万元。

6.“2013899” 其他市场监督管理事务款项支出2万元，用于打击传销工作经费支出。

7.“2240102” 一般行政管理事务款项支出5万元，用于安全生产执法费支出。

8.“2240106” 安全监管款项支出2万元，用于安全生产监管支出。

9.“2080501”归口管理行政单位离退休款项支出227.93万元，主要用于离退休人员工资及公用经费。

10.“2080505” 机关事业单位基本养老保险缴费支出款项支出109.11万元，主要用于在职人员基本养老保险缴费支出。

11.“2080506” 机关事业单位职业年金缴费支出款项支出2.76万元，主要用于在职人员职业年金缴费支出。

12.“2210201”住房改革支出款项支出97.25万元，主要用于在职人员住房公积金的支出。

1. 财政拨款安排支出按经济科目分类情况

   （其中：基本支出1362.15万元，项目支出39万元），具体情况如下：

1.基本支出1362.15万元。工资福利支出1034.68万元（其中：基本工资248.95，津贴补贴504.35万元，奖金20.75万元，绩效工资43.59万元，养老保险109.11万元，职业年金2.76万元，其他工资福利支出7.92万元，住房公积金97.25万元）；商品和服务支出97.4万元（其中：办公费9.36万元，水费0.3万元，电费1.2万元，差旅费3万元， 会议费0.5万元，培训费0.5万元，公务接待5万元，公务用车运行维护费1.5万元，其他交通费用57.24万元，工会经费16.98万元，其他商品和服务支出1.82万元）；对个人和家庭的补助230.07万元（其中：退休费226.19万元，生活补助3.88万元）

2.项目支出39万元。商品和服务支出39万元（其中：办公费4.5万元，咨询费1万元，印刷费4.9万元，差旅费12万元， 会议费1万元，培训费3.2万元，专用材料费0.2万元，委托业务费9.6万元，公务用车运行维护费2.6万元）。

1. 省对下转项转移支付情况

   （一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

   无

   （二）与中央配套事项

   无

   （三）按既定政策标准测算补助事项

   无

   六、政府采购预算情况

   无

   七、预算收支增减变化情况说明

   （一）基本支出情况

   用于保障本单位正常运转的日常支出1362.15万元，工资福利支出1034.68万元，占支出的76％；商品和服务支出97.4万元，占支出的7％；对个人和家庭补助支出230.07万元，占支出的17%。与上年1018.82万元对比增加343.33万元，增加原因是工资大幅度增加。

   （二）项目支出情况

主要用于保障安全生产和市场监督管理工作所产生的各种费用39万元。与上年无对比数，因2018年县本级未安排项目支出。

（三）三公经费支出情况

1.财政拨款“三公”经费预算2019年拟安排52万元，具体情况如下：

（1）因公出国（境）经费，拟安排出国（境）经费预算0万元。

（2）公务接待费，拟安排公务接待费预算9万元，主要用于接待安全生产和市场监督管理工作产生的费用。

（3）公务用车购置及运行维护费，拟安排公车购置及运行维护费43万元，其中：购置经费30万元、运行维护费13万元，主要用于保障安全生产和市场监督管理工作，拟产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

2.增减变化情况及原因说明

2019年预算安排三公经费52万元，与去年对比减少3万元，减少原因一是严格执行中央八项规定，严格控制三公经费；二是2018年末报废黄标车一辆。

（1）因公出国（境）经费

2019年预算安排0万元，与去年相比无变动。

（2）公务接待费

2019年预算安排公务接待费9万元，与去年相比减少1万元。减少原因是严格执行中央八项规定，严格控制公务接待。

（3）公务用车购置及运行维护费

2019年预算安排公车购置及运行维护费43万元，其中：购置经费30万元、运行维护费13万元。与去年对比减少2万元，减少原因2018年末报废黄标车一辆。

八、其他公开信息

（一）专业名词解释

一是政府采购：指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

二是财政拨款收入: 指本级财政当年拨付的资金。

三是基本支出: 指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

四是项目支出: 指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

五是"三公"经费: 指纳入本级财政预决算管理的"三公"经费，是指本级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

六是机关运行经费: 指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（二）机关运行经费安排

2019年机关运行经费预算安排97.4万元，机关运行经费主要用于办公费9.36万元，水费0.3万元，电费1.2万元，差旅费3万元， 会议费0.5万元，培训费0.5万元，公务接待5万元，公务用车运行维护费1.5万元，其他交通费用57.24万元，工会经费16.98万元，其他商品和服务支出1.82万元。与去年83.42万元相比增加13.98万元，增加原因是2018年初预算未将公车补贴列入机关运行经费中。

1. 国有资产占用情况

   截至2018年12月31日资产总计7887574.72元，其中流动资产1613565.45元；固定资产6252683.91元；无形资产21325.36（原值40240减累计摊销18914.64元）。2019年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2019年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2019年度部门决算时一并公开部门截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况。

2. 本部门预算绩效情况说明

   我局在编制2019年部门预算时，结合2019年部门工作计划安排，严格计划、细化部门预算支出项目，同时结合预算支出项目编制了项目绩效目标，包括数量指标、社会效益指标、时效指标、服务对象满意度指标。严格按照绩效目标开展好工作，按工作进度执行完年度预算，努力增收节支，加强本部门预算管理。 

   通过对项目立项情况（重点是绩效目标的设置情况）、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价，了解相关项目资金使用是否达到预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析项目实施及资金使用中存在的问题及原因，及时总结经验，改进项目的管理措施，不断增强和落实项目绩效管理责任，完善项目工作机制，有效提高资金管理水平和使用效率。同时遵循“目标引领、科学规范、客观公正、结果导向”的原则提高我局的绩效管理水平，强化支出责任，进一步提升财政资金使用效益。

    

 

监督索引号53312200434200111

 [附件: 2019年安市局部门预算公开表]