梁河县市场监督管理局 2022年工作总结及2023年工作计划

梁河县市场监督管理局

2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，在县委、县政府的坚强领导和州市场监管局的精心指导下，梁河县市场监管局以效能革命为契机，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，聚焦“保安全、守底线，促发展、拉高线”的主责主业，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“放管服”改革成效明显，市场监管日趋规范，消费环境持续优化，市场风险加紧防控，服务水平不断提升，监管效能更加优化，市场监管各项工作全面推进的成效得到了更加显现，现将2022年工作开展情况总结如下。

一、工作开展及成效

（一）全面加强党的领导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作

1、严格落实全面从严治党主体责任。局党组把党风廉政建设和反腐败工作纳入本局中心工作和重要议事日程，认真落实党组领导班子管党治党主体责任，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。截至目前，召开党风廉政建设专题会议4次，警示教育案件通报4次。开展谁分管谁谈话71次，涉及71人；集中谈话3次，涉及30人；开展党风廉政工作督查15次。

2、牢牢把握意识形态主动权。将意识形态工作纳入党建工作重要内容。党组书记严格履行意识形态第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。专题研究意识形态工作2次，严格管理单位网站、微信工作群等意识形态阵地，确保党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神得到很好落实。2022年，我局无舆情事件发生。制定了《加强党员干部“八小时以外”行为监督管理暂行规定》，规范机关党员干部工作时间内外、网上网下言行。

3、党建引领服务基层见成效。转化党史学习成果、组织党员开展志愿服务、主题党日等活动，引导党员干部重知识、强业务、提能力、抓作风。截至目前开展主题党日活动30余次，其中党员下基层服务4次，以食品、药品、特种设备、野生菌宣传和执法检查的方式，丰富主题党日形式和内容，帮助基层所解决人手不足问题。联系非公经济党支部红云制药厂共同与挂钩水箐村开展支部联建，发展中草药示范基地1个，多方筹资解决挂钩村主干道照明LED路灯50余盏。

（二）坚持人民生命至上理念，慎终如始打好疫情阻击战

1、把好防疫关口，完善防疫机制。一是强化冷链食品监管，铸牢疫情传播防线。目前，共建立冷链食品经营者台账107户（销售38户，餐馆69户），排查食品经营者自建冷库12个，未发现有进口冷链食品生产经营。累计检查冷链食品经营单位618户次，排查冷链食品从业人员916人，签订疫情防控告知书208份，签订进口冷链食品安全责任书208分，规范进货查验记录台账200户。二是强化新冠疫苗监管，落实属地监管责任。建立健全新冠疫苗管理协调机制，开展专项整治，严控疫苗流向，消除安全隐患，共检查疾控中心3家次，接种点12家次，确保XG疫苗质量安全。三是做好重点场所核酸检测，组织县宏康医院每周二、五上午分两个时间段到县城两个农贸市场增设流动检测点，方便市场从业人员就近做核酸，提高了应检尽检人群的检测效率。自8月23日以来，共开展便名定点核酸21次，核酸检测人数14700人次。

2、督导检查，维护市场秩序。强化对口罩、防护服、消毒杀菌用品、抗病毒药品等防疫用品和粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的价格监管，要求各经营业主不得哄抬物价，扰乱市场正常价格秩序，确保了市场供给有序、民心稳定。

3、担当作为，守好疫情防线。发动广大党员干部职工率先垂范、勇于担当、主动作为，严守疫情防线。截至目前，参与隔离点疫情防控工作11人次。到勐养卡点、南赛号卡点、高速路口等进行疫情防控值守工作700余人次。

（三）深化“放管服”改革，优化营商环境各项工作落到实处

目前，全县市场主体共有：内资企业143户，2022年新增5户；私营企业1052户，2022年新增138户，其中“一窗通”登记91户；农民专业合作社212户，2022年新增10户。

1、全力推进市场主体倍增工作，率先完成目标任务。截至目前，完成个体工商户注册办理2007户，任务完成率128%；完成“个转企”83户，任务完成率153%，居全州第一，被州政府领导在全州系统内通报表扬，并给予2万元资金奖励。

2、政企合力共同帮扶，助力经营主体经济发展。按照“政府主导，部门负责，多方参与，农商行承贷”的工作机制，密切与有关职能部门的合作，主动协调人社、财政、人行、工商联、妇联、农商行、个私协会等部门，给予个体工商户优先办理。力争将鼓励创业“贷免扶补”工作做成民心工程。今年来共召开政企恳谈会4次，协调农商行给予个体工商户授信1966户，贷款5.6亿元。

（四）持续发力，巩固爱国卫生、文明城市创建成果

严格按照创建国家卫生县城、爱国卫生七个专项行动工作部署及要求，持续巩固好“净餐馆”“管集市”两个专项行动，实行分片包干，责任到人的工作格局。

1、餐饮服务环境明显提升。截至目前，全县城区、乡镇共508家，达标率100%，推广应用“三码合一”430户，考核食品安全从业人员线上考试603人次，粘贴禁烟标识、文明用餐及发放宣传手册、海报共计1436余份，累计检查餐饮单位1193家次。

2、城区经营户门前“三包”督察机制常态化推进。由美丽办、市监局、住建局、遮岛镇、遮岛镇派出所、遮岛镇五个社区组成梁河城区经营户门前“三包”督察大队，定期、不定期（每月不少于2次）对梁河县城经营户门前“三包”落实进行督察、提醒、整改、约谈和曝光，有效巩固了创卫成果。

（五）加强民族团结示范县创建工作，积极为民族地区发展做好服务

1、组织干部职工对民族宗教政策的宣传学习，铸牢中华民族共同体意识，提高干部职工做好民族团结进步创建工作的责任感和使命感。

2、根据梁河县民族团结省级示范县创建工作要求，结合市场监管部门职责，围绕食品、药品、消费品等安全开展监督检查，有力保障各族群众生命安全和身体健康。到民族村寨开展食品安全知识宣传15次，培训人员1186人次，开展食品快速检测2次。

（六）加强法治政府示范县创建力度，全面提升依法行政和依法办事水平

1、建立健全依法行政，执法考核的工作机制。把法治政府建设工作融入到部门行业职能职责中，严查食品药品、虚假宣传、不正当竞争等违法行为，树立了法治市场监管新形象。

2、创新普法学习方式，强化法治政府建设力度。坚持在学中干，在干中学，以学促干，以干促学，全面提升依法行政的水平和能力，自今年6月以来，我局坚持做到每月一法（一部法律）、每周一课、每日一篇，为提升全局执法干部学法用法水平。

3、严格落实依法行政的要求，做到执法有温度，服务有亲情。我局运用政策辅导、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对市场主体的指导，更好的敦促企业自觉守法，让企业真正感受到“有温度的执法”，同时减少了执法争议，提高了执法效率，提升了执法效能。进一步优化了营商环境，提供上门服务和“保姆式”跟踪服务，激发了市场主体活力。

4、坚持四级联动抓创建，突出实效讲方法。结合部门职责统筹抓县、乡、村、组四级力量，深入推进法治知识进乡镇、进农村、进市场、进农户，做到了法治宣传全覆盖、无死角。

（七）以干部作风“巩固年”为契机，强化市场监管中心工作的落实

1、严守食品安全监管。一是加强食品生产企业监管，确保产品出厂质量安全。开展食品生产企业风险分级管理，共检查生产企业13家，排查整改问题30个，下发责令停业整改通知书1份。开展红糖生产企业质量安全整治，在流通环节抽检红糖6批次，不合格4批次。二是开展重要活动和节假日期间食品安全专项检查。加大对商场超市、生产流通领域的食品安全风险隐患排查，保障党的二十大、COP15重大活动期间食品安全。以粮油、果蔬、水产品、肉类、饮料、月饼等节日畅销产品为重点，共检查共检查集贸市场39个次、餐饮单位725家次，食品销售单位930家次。三是严格落实源头监管，保障农产品质量安全。2022年市监局共抽检食品、食用农产品675批次，农产品抽检不合格18批次，均已开展核查处置。联合农业农村局开展应季水果荔枝、龙眼风险监测和监督检查，共抽样6批次，全部检验合格。四是持续开展散装白酒专项整治。共检查白酒生产企业1家，规范白酒生产加工小作坊13家，检查散装白酒经营单位150家次，开展酒中甲醇快检152批次，开展白酒监督抽检1批次，全部合格。五是大力开展校园及周边食品安全专项检查，坚决防止校园食品安全事故的发生。今年来，共开展联合检查2次，食品安全和公共卫生督查1次，中高考专项检查1次，检查学校188家次，检查校园周边经营户60家次，排查整治风险问题275个。六是大力开展野生菌、草乌、附片等食物中毒防控工作，降低食物中毒风险。召开野生菌中毒防控工作会议5次，组织食品安全应急处置培训2次，发布食品安全预警通告4期，制作汉语、傣语、景颇语、阿昌语野生菌中毒防控宣传音频4个，定制发放野生菌中毒宣传折页47000份，食品科普知识宣传折页55000份，大力开展进村入户宣传，确保全县42443户群众宣传到村到户，不留死角。七是积极推进食品安全“两个责任”机制工作有序铺开。成立了以县政府食安办主任为组长，各相关单位、各乡镇分管领导为副组长的工作专班，统筹组织，迅速部署摸底排查、分级归类工作，明确“三个清单、一张承诺书”工作内容， 做到部署有方、执行有力。

2、严守药品化妆品安全监管。一是对全县涉药和化妆品经营单位进行全面的监督检查。2022年，全县共出动执法人员145人次，监督检查药品生产经营使用单位162家次。检查医疗器械生产经营使用单位87家次、化妆品企业36家次、约谈药品经营企业0家、停业整顿药品经营企业1家。二是开展药品抽检。目前，药品监督抽样24批次，化妆品国抽 5批次、州抽5批次，省抽4批次。

3、严守特种设备安全监管。目前，我县统计在册的特种设备共有245台，辖区内无特种设备生产制造企业，无大型游乐设施和客运索道。一是“两会、两节”期间特种设备安全保障工作。截至目前，已出动检查人员14人次，检查重点特种设备使用单位11家，检查特种设备近30台，发现问题2条，发出安全监察指令书2份。二是确保我县制糖企业特种设备安全运行。出动检查人员9人次，检查制糖企业2家，检查特种设备近30台，发现问题1条，发出安全监察指令书1份。三是开展城镇燃气相关特种设备安全排查整治。对辖区内充装单位进行检查，充装单位已建成气瓶产品安全质量追溯体系，同时对辖区内7家液化石油气销售点进行检查，检查气瓶200余只，未发现翻新黑气瓶。四是开展起重机专项整治行动。全面排查辖区起重机械安全状况，截至目前，检查起重机使用单位10家次，设备43台次。五是开展城镇燃气安全整治“百日行动”。检查燃气具经营单位13家次，发现30台不合格产品，责令下架停售，签订《德宏州市场监督管理局燃气具等产品规范经营告知书》8份。加强燃气具及燃气泄漏报警装置安装使用检查，截至目前共检查125家。检查中型餐饮企业7家，发现3家未按规定安装燃气泄漏报警装置，已督促整改。

4、严守产品质量安全监管。一是开展烟花爆竹污染专项整治。检查烟花爆竹经营户10户(其中：批发经营户1户，零售经营户9户），并签订《德宏州烟花爆竹污染专项整治企业责任书》1份，《德宏州烟花爆竹污染专项整治个人承诺书》9份。二是开展家用燃气具质量安全专项检查。共检查燃气具经营单位17家次，发现30台不合格产品，责令下架停售，签订《德宏州市场监督管理局燃气具等产品规范经营告知书》10份。三是开展危险化学品经营企业隐患排查。截至目前，共对13家加油站开展检查，发现3家存在进货台账不完善问题，已督促整改。对辖区液化气充装站及气瓶供应点进行覆盖式检查，发现4家气瓶供应点进出货台账不完善，已督促整改，截至目前共检查10家次。四是开展工业产品抽检工作。根据《德宏州市管局2022年工业产品质量监督抽查工作计划的通知》要求，抽检过磷酸钙、车用柴油、竹筷等产品15批次，完成率100%，合格率80%。五是开展塑料污染治理专项行动。督促销售企业建立和完善进货记录和验收管理制度，加强进货查验，把好进货安全关，督促企业落实塑料制品禁限主体责任。截至目前，共出动112人次，检查销售单位179家次，农贸市场22个次，商场超市66家次，发现问题销售企业5家、集贸市场9个次，商场超市9家次，已整改。六是开展中小企业质量技术服务活动。围绕中小企业质量发展“痛点”和难点，把质量技术服务覆盖到一线，引导帮扶中小企业提升质量水平。截至目前，已对16家企业进行走访，发放《德宏州中小企业质量技术服务活动需求调查表》16份，收回16份，企业提出需求15条，已帮助解决。七是开展“消防产品质量专项检查工作。共出动检查人员4人次，执法车辆1台次，检查3家销售单位，4家使用单位，检查产品20余套。八是开展电动自行车及其充电器、电池质量检查。通过现场查看销售单位证照、电动自行车购进渠道、合格证、进销货台账，查看充电池和电池是否和合格证上保持一致，截至目前共出动8人次，检查销售单位7家，电动自行车21台，包括锡特、小刀、新日、雅迪、爱玛、台铃、王派、邦德富士达8个品牌，发现3家未建立进销货台账、1家存在证照不符，已督促整改。九是组织质量月现场宣传活动。参与成员单位30个，共开展各类“质量月”宣传活动22个，参与企业18个，参与一线员工数量300余人，参与群众3000余人，发放各类宣传资料6000余份，发放宣传环保袋600余个，宣传扇100余把，宣传围裙100余件，现场接受咨询500余人次。

5、加大行政执法力度。今年共查处案件35件，结案24件，正在办理11件，主要涉及食品、药品、产品质量等环节，涉案金额2.47万元，罚没收入25.43万元。一是持续推进“管集市”“净餐馆”专项行动，严厉打击违法行为。共查处涉及“净餐馆”案件4件，涉案金额0.01万元，罚没款1.26万元。二是加大核查力度，快速处置抽检不合格产品案件。共查处不合格产品案件10件，涉及食品案件7件，涉及药品案件1件，共涉案金额0.14万元，罚没款13.4万元。三是继续开展粮食购销领域市场专项整治。共检查粮食储备企业4家次，粮食加工企业6家次，粮食销售商户42家次。经查，所有计量器具均在检定有效期内，粮食储备企业代储的粮食轮出轮进的价格符合规定，各收购点未发现违法行为，所检查企业未发现扰乱市场秩序和违法交易行为等违法行为。四是开展卷烟、电子烟市场集中整治专项行动。联合梁河县烟草专卖局在全县范围内组织开展卷烟、电子烟市场集中整治专项行动，检查烟草经营户145家次，电子烟经营户5家次，查处无证经营案件4起，违规销售“非烟”案件2起，查获“非烟”6.8万支。五是开展面向未成年人“无底线营销”检查行动。对校园及周边、餐饮业等面向未成年人无底线营销食品现象进行全面排查，共出动执法人员62人次，检查校园周边食品经营户157户，共查处向未成年人售卖酒水的违法案件5起。

6、认真受理消费者投诉，维护消费者合法权益。积极做好12315投诉举报热线值守和应急处置工作，及时高效受理和处理消费者投诉举报。截至目前，共受理各类渠道、各种类型消费投诉195件，其中：12315平台126件，12345平台38件，信访件8件，警务联动7件，消协13件，信件3件。已办结193件，2件正在办理中，为消费者挽回经济损失20余万元，组织召开业务培训会1次，建立ODR企业2户。

（八）认真整改，全力推进第十二届县委巡察反馈问题整改工作。

2022年7月18日至8月26日，县委第四巡察组对我局党组开展了为期40天的巡察，9月26日进行了意见反馈。局党组高度重视，及时召开党组会，在查找症结、严肃整改的基础上，结合工作实际，成立了领导小组，就我单位存在的四大类13个方面35个具体问题，研究制定了《中共梁河县市场监督管理局党组关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》，整改方案已下发各责任股室，目前已整改完成三大类10个方面25个问题，其余正对标对表逐项整改推进。

二、工作存在问题

（一）编制少人员退休占比高。人少事多矛盾更加突出，基层监管所出现人员断层严重。

（二）执法监管能力还需加强。由于市场监管工作点多面广，而我们的基层执法人员目前年龄偏大，知识结构相对单一，因此，加强对监管人员的培训，是提高监管工作效率的保障。

（三）企业助推经济社会发展动力不足。我县规模化、产业化的龙头企业相对较小，技术普遍落后，产出商品市场占有量较少，对全县经济社会发展的贡献率相对较小。我局将在今年市场主体倍增工作基础上，持续规范全县市场主体登记工作，加强惠企政策宣传，为我县经济提供高水平服务。

三、2023年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，加强党的全面领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照县委县政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕效能革命年这一主线，以更大力度、更优措施，优化营商环境，维护公平竞争，推进质量提升，守住安全底线，强化信用监管，提升市场监管能力水平，推进市场监管事业再上新台阶。

（一）坚决扛牢疫情防控这个首要政治任务。

（二）坚决守住四大安全这条最严底线。

（三）坚决做好持续推进优化营商环境这项惠民工程。

（四）坚决打好重点领域市场监管的这场攻坚战持久战。

（五）坚决抓实党建引领、全面从严治党这个根本。

梁河县市场监督管理局

2022年11月4日