近日，德宏州人民政府办公室印发了《德宏州提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）》（以下简称《工作方案》），现就有关内容解读如下：

一、出台背景

党的二十大报告提出，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设。《德宏州法治政府建设实施纲要 （2021—2025 年）》要求，到2025年，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升。2023年8月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号，以下简称《行动计划》），2023年12月，云南省人民政府办公厅印发《云南省人民政府办公厅关于印发云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》（云政办发〔2023〕63号），明确了提升行政执法质量重点工作任务，要求各地加强组织实施。近年来，在州委州政府的正确领导下，我州持续推行行政执法责任制，深入推进行政执法体制改革，全面加强行政执法监督，行政执法能力和水平不断提升，但执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题仍时有发生。为此，结合德宏州实际，制定出台《工作方案》。

二、目标任务

到2025年底，全州行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系、队伍素质、监督机制和能力、信息化数字化水平明显增强，行政执法质量和效能显著提高，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。

三、主要内容

《工作方案》分为工作目标、工作任务、工作要求三部分内容。第一部分明确了三年行政执法提升行动工作目标，到2025年底，全州行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系、队伍素质、监督机制和能力、信息化数字化水平明显增强，行政执法质量和效能显著提高，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。第二部分明确了全面提升行政执法质量和效能的任务及主要措施，一是从着力加强政治能力建设、强化业务能力建设、加强综合行政执法人员培训、严格执法人员资格管理，强化学习培训，全面提升行政执法人员能力素质；二是从开展行政执法突出问题专项整治、落实行政裁量权基准制度、持续巩固深化行政执法“三项制度”成效、规范涉企行政执法行为方面，标本兼治，全面推进严格规范公正文明执法； 三是从深化行政执法体制改革、做好乡镇（街道）赋权工作、编制行政执法事项目录、完善行政执法协作机制方面，深化改革，健全完善行政执法工作体系；四是从完善行政执法监督工作体制机制、推进行政执法监督多元化建设方面，多措并举，加快构建行政执法协调监督工作体系；五是从提升行政执法信息化水平、归集共享行政执法数据方面，数字赋能，推进行政执法和行政执法监督信息化建设。六是从加强行政执法和执法监督队伍建设、强化行政执法和执法监督队伍权益保障、加大财政对行政执法和执法监督队伍支持保障力度方面，综合施策，不断强化行政执法保障能力。第三部分提出了四个方面的工作要求，要求建立编办、司法行政、发展改革、财政、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、卫生健康、应急管理、政务服务管理、市场监管等部门参加的工作会商机制，加强对全州提升行政执法质量三年行动的指导协调和督促检查。把提升行政执法质量三年行动的推进情况纳入法治建设绩效考评指标体系，列入年度法治政府建设工作要点和法治督察工作计划。全州各级行政执法机关要及时研究解决本部门、本系统在工作中遇到的问题，加强对下指导、督促和检查。司法行政部门要加强对实施情况的跟踪分析和评估。通过培训、宣传等方式不断营造比学赶超、争先创优的良好氛围，切实增强行政执法的权威性和公信力。

四、与上级文件的异同

（一）行政执法人员教育培训方面，提出各地各部门要采取多种开展分级分类分层培训，明确全州各级司法行政机关负责公共法律知识培训，不少于18学时，全州各级行政执法机关负责业务知识和行政执法技能培训，不少于42学时，在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等相对集中行政处罚权的领域，开展模拟训练、比武练兵等执法技能实训活动，突出强调乡镇（街道）综合执法人员的业务培训和行政执法技能培训。

（二）行政执法突出问题专项整治方面，根据2023年德宏州道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作开展情况，提出开展全州各级道路交通安全和道路交通运输执法机关专项整治“回头看”，全面总结2022年道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作经验，常态化开展行政执法突出问题专项整治工作，实现常治长效。

（三）从工作要求方面，《工作方案》提出加强行政执法监督队伍建设，各县市人民政府应配备2至3名行政执法监督专干，全州各级行政执法机关应配备1至2名行政执法监督人员，为执法协调监督工作体系建设提供坚强的人才保障。《工作方案》制定了《德宏州提升行政执法质量三年行动（2023-2025年）任务分解表》，从7个方面43项措施明确了提升行政执法质量三年行动的重点任务、主要措施、牵头单位、责任单位、完成时限、任务层级等内容，细化工作措施，严格落实工作责任。

 原文：https://www.dhlh.gov.cn/ajj/Web/_F0_0_5P9HBN0CFE182062083A419CAA.htm