梁河县市场监督管理局2020年部门预算编制说明

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 梁河县市场监督管理局2020年部门预算公开目录

第一部分梁河县市场监督管理局2020年部门预算编制说明

第二部分 梁河县市场监督管理局2020年部门预算表

一、部门财务收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、部门财政拨款收支总体情况表

五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

六、部门基本支出情况表

七、部门政府性基金预算支出情况表

八、财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

十、省本级项目支出绩效目标表（本次下达）

十一、省本级项目支出绩效目标表（另文下达）

十二、省对下转移支付绩效目标表

十三、部门政府采购情况表

梁河县市场监督管理局2020年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.负责市场综合监督管理。承担规范性文件以及合作协定、协议和议定书草案的合法性审查工作，制定有关政策、标准，组织实施质量强县战略、食品药品安全战略和标准化战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记注册许可。开展规定范围内各类市场主体登记注册、监督管理以及其他各类行政审批、备案事项的日常办理和监督管理。落实市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.开展市场监管综合执法工作。开展全县市场监督管理综合执法队伍整合和建设，推行实行统一的市场监督管理，组织查处职责范围内的各类违法案件，规范市场监督管理行政执法行为。

4.负责反不正当竞争统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易，网络商品交易及有关服务的行为。查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。开展广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和有关无证生产经营行为，开展消费维权工作。

6.负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，统筹全县质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，实施缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。

7.负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。负责获得工业产品生产许可证证后企业管理。负责获得食品相关产品生产许可证后企业管理。

8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9.负责食品安全监督管理综合协调。开展全县食品安全工作。组织制定全县食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担梁河县人民政府食品安全委员会日常工作。

10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

11.负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和政策。参与基本药物目录的有关工作。

12.负责制定药品、医疗器械、化妆品监管制度。依职责指导和监督实施药品、医疗器械、化妆品质量监督管理。负责药品、医疗器械、化妆品生产、流通环节的许可或者备案、检查和处罚。

13.负责药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、药物滥用、医疗器械不良事件和化妆品不良反应监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作，组织开展监督抽检及风险监测工作。

14.负责组织指导药品、医疗器械、化妆品监督检查和稽查执法。制定监督检查和稽查执法制度，依职责指导和监督药品、医疗器械、化妆品监督检查和稽查执法。

15.负责全县执业药师管理及药品、医疗器械、化妆品专业技术人员继续教育工作。

16.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位、执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

17.负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作。组织制定并实施标准化激励政策，依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作和标准化工作。

18.负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

19.负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

20.负责知识产权管理工作。拟订和组织实施知识产权战略。负责保护知识产权，统筹指导知识产权保护体系建设。承担职责范围内的知识产权行政裁决。促进知识产权运用，统筹指导知识产权公共服务体系建设。

21.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

22.完成县委和县政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

梁河县市场监督管理局内设机构13个，办公室、法规股、科技与计财股。、行政审批股、信用监督管理股、市场与网络交易监督管理股、食品安全协调股、食品安全监督管理股、药品医疗器械化妆品监督管理股、质量发展与监督管理股、知识产权发展与保护股、特种设备安全监察股标准计量认证认可股；下设机构1个，行政执法大队；派出机构共有4个，即市场监督管理一所、市场监督管理二所、市场监督管理三所、市场监督管理四所。下属事业单位1个，食药监所。群团组织1个，即梁河消费者协会。

（三）重点工作概述

1.做好舌尖安全的守护者，确保饮食用药安全

一是加强对食品生产环节的监管；二是加强对食品销售环节的监管；三是加强餐饮服务环节食品安全监管；四是做好食用野生菌中毒防控工作；五是加强食用农产品安全监管；

六是强化药械、化妆品监督检查；七是强化监督抽检和风险监测。

2.做好市场秩序维护者，确保市场平稳有序

一是深化商事制度改革，力促我县民营经济跨越发展；二是做好年报和信息公示工作；三是切实履行市场管理职责；四是做好非洲猪瘟防控工作；。五是强化广告监管工作。

3.做好产品质量促进者，助推质量强县

一是加强质量管理；二是加强知识产权品牌建设；三是确保特种设备安全；四是扎实开展标准化、计量、认证认可工作。

4.加强行政执法，打击违法行为

一是开展行政执法督查，形成市场监管综合执法新格局；二是部门联动，打击各类违法行为；三是以开展打击成品油走私专项行动为主线，开展各类专项稽查；四是强化普法宣传。

5.以精准扶贫为目标，全力助力脱贫攻坚

一是深入开展“挂包帮”“转走访”工作；二是结合工作职能职责，对梁河县2019年末贫困对象动态管理行业信息进行了市场主体注册信息进行了比对。

6.抓好党风廉政建设，为工作提供纪律保障

始终把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于各项工作中。一是坚持一把手总负责，分管领导各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是立足教育，筑牢防线。三是加强制度建设，完善管理，进一步健全权力监督机制，从源头预防腐败。

7.结合监管职能，开展市场领域扫黑除恶工作

结合市场监管工作职能，重点对集贸市场、批发市场中欺行霸市、强买强卖的“市霸”“行霸”等黑恶势力、市场治安乱象线索集中排查。

二、预算单位基本情况

2020年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截止2019年12月31日统计，部门基本情况如下：

在职人员编制37人，其中：行政编制27人，事业编制10人。在职实有65人，其中： 财政全供养65人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员 28人，其中： 离休 0人，退休 28人。

车辆编制4辆，实有车辆3辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2020年部门财务总收入 990.64万元，其中：一般公共预算财政拨款990.64万元。

与上年对比减少410.51万元，主要原因分析因机构改革，人员、职能职责划转县应急管理局而导致。

（二）财政拨款收入情况

2020年部门财政拨款收入 990.64万元，其中:本年收入990.64万元，上年结转0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款990.64万元（本级财力990.64万元）。

与上年对比减少410.51万元，主要原因分析因机构改革，人员、职能职责划转县应急管理局而导致。

四、预算单位支出情况

2020年部门预算总支出990.64万元。财政拨款安排支出990.64万元，其中：基本支出954.58万元，与上年对比减少407.57万元，主要原因分析因机构改革，人员、职能职责划转县应急管理局而导致；项目支出36.06万元，与上年对比减少2.94，主要原因分析因机构改革，人员、职能职责划转县应急管理局而导致。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

按支出功能科目分分类，具体情况如下：

1.“2013801”行政运行款项支出804.77万元，主要用于工资福利支出及商品和服务支出。

2.“2013804”市场主体管理款项支出3万元，主要用于营业执照印刷费、市场监管及12315活动支出。

3.“2013805”市场秩序执法款项支出5万元，用于市场秩序执法支出。

4.“2013810”质量基础款项支出9万元，主要用于商品和服务支出，具体为产品质量风险预警及监督抽查支出5万元、计量标准化认证认可等综合业务监督管理支出2万元、质量强县工作支出1万元、特种设备安全监察支出1万元。

5.“2013899” 其他市场监督管理事务款项支出17万元，主要用于食用农产品抽检和监管支出10万元，食品药品医疗器械保化品安全监管支出5万元，打击传销工作经费支出2万元。

6.“2080501”归口管理行政单位离退休款项支出1.62万元，主要用于离退休公用经费。

7.“2080505” 机关事业单位基本养老保险缴费支出款项支出82.99万元，主要用于在职人员基本养老保险缴费支出。

8.“2080506” 机关事业单位职业年金缴费支出款项支出4.29万元，主要用于在职人员职业年金缴费支出。

9.“2080599” 其他社会保障和就业支出款项支出1.04万元，主要用于在职人员工伤保险缴费支出。

10.“2210201”住房改革支出款项支出59.87万元，主要用于在职人员住房公积金的支出。

11.“2013699”其他共产党事务支出款项支出2.06万元，主要用于基层党建工作支出

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

（其中：基本支出954.58万元，项目支出36.06万元），具体情况如下：

1.基本支出954.58万元。工资福利支出867.15万元（其中：基本工资242.21，津贴补贴405.07万元，奖金20.18万元，绩效工资43.58万元，养老保险82.99万元，职业年金4.29万元，工伤保险1.04万元，其他工资福利支出7.92万元，住房公积金59.87万元）；商品和服务支出78.22万元（其中：办公费7.92万元，水费0.3万元，电费1.2万元，差旅费3万元， 会议费0.3万元，劳务费2.16万元，公务接待2万元，公务用车运行维护费1万元，其他交通费用48.36万元，工会经费9.98万元，其他商品和服务支出2万元）；对个人和家庭的补助9.21万元（其中：退休费7.91万元，生活补助1.3万元）

2.项目支出36.06万元。商品和服务支出36.06万元（其中：办公费8.26万元，印刷费2.8万元，差旅费13.2万元， 会议费0.5万元，专用材料费0.2万元，委托业务费9.6万元，公务用车运行维护费1.5万元）。

五、省对下专项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况  

无

（二）与中央配套事项  

无

（三）按既定政策标准测算补助事项  

无

六、政府采购预算情况  

无

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

梁河县市场监督管理局2020年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计4.5万元，较上年减少5.6万元，下降55%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

梁河县市场监督管理局2020年因公出国（境）费预算为0万元，与去年相比无变动。

（二）公务接待费

梁河县市场监督管理局2020年公务接待费预算为2万元，较上年减少3万元，下降60%，国内公务接待批次为20次，共计接待120人次。

减少原因是严格执行中央八项规定，严格控制公务接待。

（三）公务用车购置及运行维护费

梁河县市场监督管理局2020年公务用车购置及运行维护费为2.5万元，较上年减少2.6万元，下降51%。其中：公务用车购置费0万元，与上年相比无变动，公务用车运行维护费2.5万元，较上年减少2.6万元，下降51%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为3辆。

减少原因是2019年机构改革，划转县应急管理局车辆一辆。

八、重点项目预算绩效目标情况

梁河县市场监督管理局在编制2020年部门预算时，结合2020年部门工作计划安排，严格计划、细化部门预算支出项目，同时结合预算支出项目编制了项目绩效目标，包括数量指标、社会效益指标、时效指标、服务对象满意度指标。严格按照绩效目标开展好工作，按工作进度执行完年度预算，努力增收节支，加强本部门预算管理。

通过对项目立项情况（重点是绩效目标的设置情况）、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价，了解相关项目资金使用是否达到预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析项目实施及资金使用中存在的问题及原因，及时总结经验，改进项目的管理措施，不断增强和落实项目绩效管理责任，完善项目工作机制，有效提高资金管理水平和使用效率。同时遵循“目标引领、科学规范、客观公正、结果导向”的原则提高我局的绩效管理水平，强化支出责任，进一步提升财政资金使用效益。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

一是政府采购：指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

二是财政拨款收入: 指本级财政当年拨付的资金。

三是基本支出: 指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

四是项目支出: 指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

五是“三公”经费: 指纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指本级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

六是机关运行经费: 指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

梁河县市场监督管理局2020年机关运行经费安排78.22万元，商品和服务支出78.22万元（其中：办公费7.92万元，水费0.3万元，电费1.2万元，差旅费3万元， 会议费0.3万元，劳务费2.16万元，公务接待2万元，公务用车运行维护费1万元，其他交通费用48.36万元，工会经费9.98万元，其他商品和服务支出2万元。与去年97.4万元相比减少19.18万元，减少原因是机构改革，人员、职能职责划转县应急管理局而导致。

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开部门截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况。

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 [附件: 梁河县市场监督管理局2020年部门预算公开表]