梁河县市场监督管理局2021年部门预算公开

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梁河县市场监督管理局2021年部门预算公开目录

 

第一部分 梁河县市场监督管理局2021年部门预算编制说明

第二部分 梁河县市场监督管理局2021年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表（本级下达）

十、项目支出绩效目标表（另文下达）

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、省对下转移支付预算表

十五、省对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表

梁河县市场监督管理局2021年部门预算编制说明 

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.负责市场综合监督管理。承担规范性文件以及合作协定、协议和议定书草案的合法性审查工作，制定有关政策、标准，组织实施质量强县战略、食品药品安全战略和标准化战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记注册许可。开展规定范围内各类市场主体登记注册、监督管理以及其他各类行政审批、备案事项的日常办理和监督管理。落实市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.开展市场监管综合执法工作。开展全县市场监督管理综合执法队伍整合和建设，推行实行统一的市场监督管理，组织查处职责范围内的各类违法案件，规范市场监督管理行政执法行为。

4.负责反不正当竞争统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易，网络商品交易及有关服务的行为。查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。开展广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和有关无证生产经营行为，开展消费维权工作。

6.负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，统筹全县质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，实施缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。

7.负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。负责获得工业产品生产许可证证后企业管理。负责获得食品相关产品生产许可证后企业管理。

8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9.负责食品安全监督管理综合协调。开展全县食品安全工作。组织制定全县食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担梁河县人民政府食品安全委员会日常工作。

10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

11.负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和政策。参与基本药物目录的有关工作。

12.负责制定药品、医疗器械、化妆品监管制度。依职责指导和监督实施药品、医疗器械、化妆品质量监督管理。负责药品、医疗器械、化妆品生产、流通环节的许可或者备案、检查和处罚。

13.负责药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、药物滥用、医疗器械不良事件和化妆品不良反应监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作，组织开展监督抽检及风险监测工作。

14.负责组织指导药品、医疗器械、化妆品监督检查和稽查执法。制定监督检查和稽查执法制度，依职责指导和监督药品、医疗器械、化妆品监督检查和稽查执法。

15.负责全县执业药师管理及药品、医疗器械、化妆品专业技术人员继续教育工作。

16.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位、执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

17.负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作。组织制定并实施标准化激励政策，依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作和标准化工作。

18.负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

19.负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

20.负责知识产权管理工作。拟订和组织实施知识产权战略。负责保护知识产权，统筹指导知识产权保护体系建设。承担职责范围内的知识产权行政裁决。促进知识产权运用，统筹指导知识产权公共服务体系建设。

21.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

22.完成县委和县政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

梁河县市场监督管理局内设机构13个，办公室、法规股、科技与计财股、行政审批股、信用监督管理股、市场与网络交易监督管理股、食品安全协调股、食品安全监督管理股、药品医疗器械化妆品监督管理股、质量发展与监督管理股、知识产权发展与保护股、特种设备安全监察股标准计量认证认可股；下设机构1个，行政执法大队；派出机构共有4个，即市场监督管理一所、市场监督管理二所、市场监督管理三所、市场监督管理四所。下属事业单位1个，食药监所。群团组织1个，即梁河消费者协会。

（三）重点工作概述

1.严格按照习近平总书记“四个最严”要求，开展食品安全监管。一是加强食品安全源头监管，做好田间地头食品安全保障；二是加强食品生产经营环节食品安全监管；三是严惩食品安全违法犯罪行为；四是开展食品安全宣传教育工作情况；五是强化监督抽检和风险监测，不断提高监管效能。

2.持续优化服务，营商环境全面提升。 一是深化商事制度改革，力促我县民营经济跨越发展。二是积极主动服务市场主体。扎实帮扶小微企业发展，深入推进“贷免扶补”扶持工作；三是以职能帮扶为目标，提供特色服务，促进经济增长方式转变；四是实行注册资本认缴制情况；五是简化住所（经营场所）登记情况。；六是深入推进“先照后证”改革工作。按照国务院决定保留的34项工商登记前置审批事项目录及“宽进严管“的政策指导，全面落实先照后证，目录以外的一律不作为公司登记前置审批项目，方便企业注册登记便利化；七是认真履行“双告知”职责。根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》的要求，对商事登记主体实行“双告知”制度；八是积极推进“个转企”工作，促进市场主体做大做强，提升市场竞争力。

3.做好质量安全保障者，确保工业产品质量安全。一是开展工业产品质量监督抽查工作；二是确保特种设备安全，组织对辖区糖厂、硅厂、腾陇高速公路梁河段、医院等场所使用的重点监控特种设备进行安全检查和隐患排查。

4.加强行政执法督查，扎实开展稽查行动。重点查处经营无中文标签境外食品、无照无证经营成品油、销售假冒伪劣产品等违法行为。

5.加大监管力度，进一步加强药品器械安全监管。 一是强化药品、化妆品日常监督检查，严厉打击违法违规行为；二是加强药品质量监管，做好疫情防控工作；三是大力开展各项专项整治；四是开展疫苗储存运输质量安全专项行动；五是开展药品、化妆品抽验工作； 六是积极办理《药品经营许可证》（零售）许可事项；七是积极做好药械应急和三项监测工作；八是强化宣传培训，营造人人关注药品、化妆品安全问题的氛围。

6.充分发挥职能，服务地方经济建设成效显著。 做好知识产权保护工作，依托“质量月”活动平台，大力宣传《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》等各类法律法规，积极组织企业赴省市参加业务知识培训，提高群众知识产权保护意识。积极发掘培育具有梁河县地方特色的地理标志商标，对我县地理标志商标资源进行了详细调查摸底。

7.严格排查，加大扫黑除恶力度。严格按照扫黑除恶专项斗争工作要求，结合行业监管特点对市场领域涉黑涉恶涉乱行为进行监管和摸排，进一步加大对全县集贸市场、批发市场、景区景点等重点行业重点领域的监管力度，摸排力度。  

8.扎实履职，做好疫情防控工作。一是为全力做好我县疫情防范和相关应急处置工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，我局组织工作人员重点针对医疗用品、防护用品库存数量进行统计和价格监管，掌控防护用品价格动态。二是重点加强农贸市场、超市、餐馆、酒店等市场主体监管，维护紧急状态下的正常市场秩序。三是动员药品经营企业加大对防疫物品，如酒精、消毒液、口罩的引进，最大限度的保障了市场供给。

9.深入推进爱国卫生8个专项行动。严格按照县委、县政府的工作部署，扎实开展爱国卫生8个专项行动，对其中涉及我局牵头的“净餐馆”“管集市”两个专项行动，进行专题研究部署，成立工作专班。对涉及整给提升的经营主体进行摸底排查，反复研究。为保障专项行动工作顺利开展，实行挂图作战，形成分片包干，责任到人的工作格局，对存在问题进行逐条销号。

二、预算单位基本情况

我部门编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位0个。截止2020年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制37人，其中：行政编制27人，事业编制10人。在职实有63人，其中： 财政全额保障63人。

离退休人员28人，其中： 离休0人，退休28人。

车辆编制5辆，实有车辆4辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2021年部门财务总收入901.89万元，其中：一般公共预算901.89万元。

与上年对比减少88.75万元，减少原因是2021年退休人员养老金由社保局一并纳入预算。

（二）财政拨款收入情况

2021年部门财政拨款收入901.89万元，其中:本年收入901.89万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款901.89万元（本级财力901.89万元）。

与上年对比减少88.75万元，减少原因是2021年退休人员养老金由社保局一并纳入预算。

四、预算单位支出情况

2021年部门预算总支出901.89万元。财政拨款安排支出901.89万元，其中：基本支出847.89万元，与上年对比减少106.69万元，减少原因是2021年月绩效工资未纳入预算；项目支出54万元，与上年对比增加17.94万元，增加原因是2021年将爱国卫生八个专项行动经费纳入预算20万元。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况，主要用于

1.“2013699”其他共产党事务支出款项支出2.69万元，主要用于基层党建工作及老干支部工作经费支出。

2.“2013801”行政运行款项支出678.62万元，主要用于工资福利支出及商品和服务支出。

3.“2013802”一般行政管理事务款项支出1万元，主要用于12315活动支出。

4.“2013804”市场主体管理款项支出2万元，主要用于营业执照印刷费、市场监管支出。

5.“2013805”市场秩序执法款项支出5万元，用于市场秩序执法支出。

6.“2013815”质量安全监管款项支出9万元，主要用于商品和服务支出，具体为产品质量风险预警及监督抽查支出5万元、计量标准化认证认可等综合业务监督管理支出2万元、质量强县工作支出1万元、特种设备安全监察支出1万元。

7.“2013816”食品安全监管款项支出15万元，主要用于食用农产品抽检和监管支出10万元，食品药品医疗器械保化品安全监管支出5万元。

8.“2013899” 其他市场监督管理事务款项支出22万元，主要用于“净餐馆”“管集市”两个专项行动经费20万元；打击传销工作经费支出2万元。

9.“2080501”归口管理行政单位离退休款项支出3.72万元，主要用于离退休公用经费及退休人员建房费支出。

10.“2080505” 机关事业单位基本养老保险缴费支出款项支出81.5万元，主要用于在职人员基本养老保险缴费支出。

11.“2080801”死亡抚恤款项支出21万元，主要死亡人员死亡抚恤支出。

12.“2089999” 其他社会保障和就业支出款项支出1.62万元，主要用于在职人员失业保险、工伤保险缴费支出。

13.“2210201”住房改革支出款项支出58.74万元，主要用于在职人员住房公积金的支出。

五、省对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

无

（二）按既定政策标准测算补助事项

无

（三）经济社会事业发展事项

无

六、政府采购预算情况

无。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

梁河县市场监督管理局2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计2.4元，较上年减少2.1万元，下降47%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

梁河县市场监督管理局2021年因公出国（境）费预算为0万元，与去年相比无变动。

（二）公务接待费

梁河县市场监督管理局2021年公务接待费预算为1.4万元，较上年减少0.6万元，下降30%，国内公务接待批次为20次，共计接待120人次。减少原因是严格执行中央八项规定，严格控制公务接待。

（三）公务用车购置及运行维护费

梁河县市场监督管理局2021年公务用车购置及运行维护费为1万元，较上年减少1.5万元，下降60%。其中：公务用车购置费0万元，与上年相比无变动，公务用车运行维护费1万元，较上年减少1.5万元，下降60%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为4辆。减少原因是厉行节约，支出降低。

八、重点项目预算绩效目标情况

梁河县市场监督管理局在编制2021年部门预算时，结合2021年部门工作计划安排，严格计划、细化部门预算支出项目，同时结合预算支出项目编制了项目绩效目标，包括数量指标、社会效益指标、时效指标、服务对象满意度指标。严格按照绩效目标开展好工作，按工作进度执行完年度预算，努力增收节支，加强本部门预算管理。

通过对项目立项情况（重点是绩效目标的设置情况）、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价，了解相关项目资金使用是否达到预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析项目实施及资金使用中存在的问题及原因，及时总结经验，改进项目的管理措施，不断增强和落实项目绩效管理责任，完善项目工作机制，有效提高资金管理水平和使用效率。同时遵循“目标引领、科学规范、客观公正、结果导向”的原则提高我局的绩效管理水平，强化支出责任，进一步提升财政资金使用效益。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

一是政府采购：指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

二是财政拨款收入: 指本级财政当年拨付的资金。

三是基本支出: 指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

四是项目支出: 指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

五是“三公”经费: 指纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指本级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

六是机关运行经费: 指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

梁河县市场监督管理局2021年机关运行经费安排90.89万元，商品和服务支出90.89万元（其中：办公费5.63万元，水费0.3万元，电费1.2万元，差旅费2万元，邮电费2万元，劳务费2.4万元，公务接待1.4万元，公务用车运行维护费1万元，福利费5.02万元，其他交通费用48.18万元，工会经费19.76万元，其他商品和服务支出2万元。与去年78.22万元相比增加12.67万元，增加原因是2021年预算批复中增加老干支部工作经费、党报党刊经费及2020年工会经费。

（三）国有资产占有使用情况

鉴于截至2021年12月31日的国有资产占有使用情况，需在完成2021年决算编制后才能汇总相关数据，因此，将在公开2021年度部门决算时一并公开。

 [附件: 梁河县市场监督管理局2021年部门预算公开表] 

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