梁河县财政局2022年全面深化改革年度工作总结

梁河县财政局2022年全面深化改革年度工作总结

根据《关于做好2022年深化改革工作考评的通知》（梁改办发〔2022〕8号）要求，现将梁河县财政局2022年全面深化改革年度工作总结报告如下：

2022年县委全面深化改革委员会2022年工作台账中：经济体制改革领域梁河县财政局牵头涉改9个改革举措内容（15项主要成果）；生态文明体制改革领域梁河县财政局牵头涉改1个改革举措内容（1项主要成果）。重大改革任务涉及2个改革举措内容。

2022年梁河县财政局共开展3次深化改革工作专题推进会、3次深化改革专题学习会，深入学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要论述、中央、省、州县深改委历次会议精神，加大改革力度、强度。2022年共完成3项改革主要成果：一是6-12.贯彻落实省、州属企业党的领导融入公司治理的实施意见；二是27-42.根据《德宏州缓解基层财政困难三年行动计划》，制定我县贯彻落实措施；三是27-43.全面推广实施财政电子票据、实现全县非税收缴电子化。其他改革内容正积极与上级财政部门沟通协调并稳步推进。

一、经济体制改革涉及牵头主要成果

（一）1-1.根据《云南州国有企业财务预算等重大信息公开制度 》，制定贯彻落实措施。

推进落实情况：未收到州级出台文件。目前国有企业财务预算等重大信息公开制度尚未完成，接下来按照国企改革三年行动方案的推进情况及国有企业市场化改革的逐步到位，上述问题将进一步得到落实和完善。待收到州级出台文件，结合梁河实际将尽快制定梁河县国有企业财务预算等重大信息公开制度。

（二）6-11.根据州制定的《提升国有企业价值创造能力的实施意见》，制定我县贯彻落实措施。

推进落实情况：进一步落实《梁河县深化国有企业改革三年行动实施方案（2020—2022年）》（梁发〔2021〕2号）明确坚持创新引领，围绕改革目标和发展方向，结合梁河实际推动体制机制创新，破除不适宜的既得利益和守旧思想障碍，有效整合资源，充分释放活力，破解制约因素和发展瓶颈，真正形成推动发展的强大动能。截至目前尚未收到《德宏州提升国有企业价值创造能力的实施方案》的正式发文，待收到上级正式发文后，将严格按照文件要求执行，制定我县贯彻落实措施。

（三）6-12.贯彻落实省、州属企业党的领导融入公司治理的实施意见。

推进落实情况：《梁河县深化国有企业改革三年行动实施方案（2020—2022年）》（梁发〔2021〕2号）中基本原则明确坚持党的领导。要求落实全面从严治党方针，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加强企业党的建设，把握改革正确方向，坚决贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，为国有企业改革发展提供坚强的政治保证。《梁河县国有资本控股集团有限公司章程》第六章 公司党组织和工会组织中，经上级党组织批准，设立中国共产党梁河县国有资本投资控股集团有限公司委员会，同时设立党的纪律检查委员会。目前正与县委组织部对接成立事宜，截至2022年12月12日已转到支部党员人数为8人。

（四）8-14.根据州制定的《推动国有企业建立常态化瘦身健体提质增效工作机制的实施意见》，制定我县贯彻落实措施。

推进落实情况：根据云发〔2018〕28号文件“县（市、区）”原则上不再保留国有企业，确有必要的可以保留1户国有企业的要求，根据我县国有经济规模、资源状况和国有企业发展水平，制定了《梁河县深化国有企业改革三年行动实施方案（2020—2022年）》（梁发〔2021〕2号），成立梁河县国有资本投资控股集团有限公司，公司已完成变更和注册手续。下一步将继续推动国有企业建立现代企业制度，完成市场化转型，成为自主经营、自负盈亏、可持续发展的市场化主体。打造出一家实力强、专业精、效益好的大中型优势国有企业。

（五）8-15.根据州制定的《新时代推进国有经济布局优化和结构调整的实施意见》，制定我县贯彻落实措施

推进落实情况：截至目前尚未收到州级正式发文，待收到上级正式发文后，将严格按照文件要求执行。

（六）13-22.根据州制定的《关于深化州以下财政体制改革的指导意见》，制定我县贯彻落实措施

推进落实情况：截至目前尚未收到州贯彻落实措施，待收到上级正式发文后，再根据实际制定我县贯彻落实措施。

（七）13-23.贯彻落实公安领域县级与县以下财政事权和支出责任划分改革方案

推进落实情况：截至目前尚未收到及州贯彻落实措施，待收到上级正式发文后，再根据实际制定我县贯彻落实措施。

（八）13-24.贯彻落实农业生产领域县级与县以下财政事权和支出责任划分改革方案

推进落实情况：截至目前尚未收到州贯彻落实措施，待收到上级正式发文后，再根据实际制定我县贯彻落实措施。

（九）13-25.贯彻落实水利领域县级与县以下财政事权和支出责任划分改革方案

推进落实情况：截至目前尚未收到州贯彻落实措施，待收到上级正式发文后，再根据实际制定我县贯彻落实措施。

（十）26-41.根据省制定的《提升省属企业自主创新能力的指导意见》，制定我县贯彻落实措施

推进落实情况：截至目前尚未收到州贯彻落实措施，待收到上级正式发文后，再根据实际制定我县贯彻落实措施。

（十一）27-42.根据《德宏州缓解基层财政困难三年行动计划》，制定我县贯彻落实措施

推进落实情况：截至目前尚未收到州贯彻落实措施，梁河县财政局根据《云南省缓解基层财政困难三年行动计划》，结合梁河实际认真分析，结合优势及弱项，制定几项主要措施并抓好贯彻落实。

（十二）27-43.全面推广实施财政电子票据、实现全县非税收缴电子化

推进落实情况：出台《梁河县财政局关于全面推行财政票据电子化管理系统的通知》（梁财字〔2018〕27号）文件，全面推广实施财政电子票据电子化管理系统应用，每年签订BS票据管理软件合同，对软件进行升级维护。已完成改革举措内容。

（十三）28-44.制定《地方预算项目全生命周期管理办法》

推进落实情况：截至目前尚未收到州贯彻落实措施，待收到上级正式发文后，再根据实际制定我县贯彻落实措施。

（十四）30-46.根据《云南州防范和处置非法集资工作实施细则》，制定我县贯彻落实措施

推进落实情况：截至目前尚未收到州贯彻落实措施，待收到上级正式发文后，再根据实际制定我县贯彻落实措施。

（十五）35-52.制定贯彻国家《关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见》的措施7项改革任务

推进落实情况：截至目前尚未收到州贯彻落实措施，待收到上级正式发文后，再根据实际制定我县贯彻落实措施。

二、生态文明体制改革

（一）6-7.制定深化生态保护补偿制度改革的实施方案

推进落实情况：结合财政局职责，做好生态环境经费保障工作。2017年开始，财政局逐年增加县级生态保护投入比例，持续加大对全县环境污染防治、湖泊水库保护治理、环境监测等经费投入。2017年梁河县财政局投入环境保护资金160.4万元；2018年投入252.65万元；2019年投入381.21万元；2020年投入393.18万元；2021年投入393.9万元；2022年安排预算398.2万元。截至目前尚未收到州贯彻落实措施，待收到上级正式发文后，再根据实际制定我县贯彻落实措施。

三、存在困难和问题

1.改革事项进展不平衡。由于县级财政没有平台、权限制定相关政策措施，政策出台依靠上级部门制定，在沟通协调上还有待进一步加强。

2.改革经验亮点不够。改革过程中的积极性和创造性还不充分，宣传力度还不到位。

四、下一步工作计划

1.持续深化学习，提高改革思想认识。准确把握习近平总书记系列改革重要论述，紧紧围绕中央、省委、州委和县委各项重大安排部署，切实提高改革认知和执行能力，坚定改革信念、强化改革定力，增强改革能力。

2.积极加强协作，落实改革责任。紧跟中央、省委、州委和县委各项重大安排部署，着力推进重点领域改革，加强与各股室工作衔接，完成一项、销号一项。

3.完善沟通机制，畅通改革信息渠道。加强与州级财政部门的沟通联系，积极学习借鉴外地改革经验做法，增强改革推进效能。