梁河县发展和改革局2020年工作总结及2021年工作计划

梁河县发展和改革局

2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，梁河县发展和改革局在县委、县政府的坚强领导下，在州发改委的支持帮助下，面对突如其来的新冠感染疫情、艰巨繁重的国民经济社会发展冠任务，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，统筹新冠感染疫情防控和经济发展工作，扎实做好“两手抓”，充分发挥参谋助手作用、狠抓工作落实情况、高位推进工作开展，较好完成了县委县政府安排的各项工作任务，现将2020年工作总结和2021年工作计划汇报如下。

一、2020年主要工作实绩

全年，我们坚持以党建为基础，以项目和疫情防控为抓手，全力促进我局各项工作稳步向前。

（一）党建工作成效突出。一是扎实开展以习近平同志为核心的党中央不忘初心。全年召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会1次、”汲取警示案深刻教训”专题民主生活会1次，班子成员以党员的身份参加支部学习会12次，党员干部撰写心得体会42篇，局长讲党课4篇；二是加强局党组理论学习中心组学习。制定了《2020年梁河县发展和改革局党组理论学习中心组学习计划》，组织党组成员开展学习讨论活动6次，局长到挂钩村瑞泉村开展指导基层党建工作2次，讲党课2次，党总支对4个基层党支部指导党建工作4次；三是认真执行民主集中制。做到局班子分工负责，又注重团结协作，大事讲原则，小事讲风格。凡是属于重大事项决策、重要干部调任、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”内容，都及时召开局党组会或局班子会、专题会议研究决定。全年，召开局班子会议7次，局党组会议8次；四是深入贯彻落实党风廉政建设责任制。局班子高度重视惩治和预防腐败建设暨党风廉政建设责任制工作，将此项工作纳入局重要议事日程，与各项工作同谋划、同部署、同推进。局班子成员切实将主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，局长坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。修订完善《梁河县发展和改革局主要领导不直接分管人事、财务、工程招投标和物资采购工作制度》《梁河县发展和改革局主要领导重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等民主决策末位表态制度》制度，健全《梁河县发展和改革局党内监督制度》《梁河县发展和改革局廉政风险防控机制》，全年，班子成员上交述责述廉报告3份，并在党风廉政建设专题会议上进行述责述廉，讲廉政党课4次，到廉政教育基地开展警示教育1次，开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，“树家训、立家规、正家风重家教，共建清廉德宏”教育活动，扫黑除恶专题教育活动共计8场次；五是强化干部队伍建设。全年，推荐提拔1名科级干部，调进1名干部，退休2名干部。为有效改进机关作风建设，严肃领导干部日常管理工作机制，认真实行《干部外出报备制度》《干部职工上下班签到打卡制度》《干部职工请销假制度》等，不断强化组织领导，转变干部队伍工作作风建设，树立良好机关形象。

（二）国民经济计划执行情况稳中向好。地区生产总值417579万元，完成年计划403814万元的103.4%，同比增长10.2%。其中：第一产业增加值117871万元，同比增长4.0%；第二产业增加值95665万元，同比增长43.6%；第三产业完成增加值204043万元，同比增长1.1%。农林牧渔业总产值175000万元，完成年计划174753万元的100.1%，同比增长6.0%。规模以上工业总产值96400万元，完成年计划73480万元的131.2%，同比增长62.9%。规模以上固定资产投资286170万元，完成年计划286170万元的100.0%，同比增长30.0%。一般公共预算收入18120万元，完成年初计划18120万元的100.0%，同比增长15.0%。社会消费品零售总额148000万元，完成年计划91538万元的161.7%，同比增长2.0%。城镇常住居民人均可支配收入29973元，完成年计划29973元的100.0%，同比增长8.0%。农村常住居民人均可支配收入10509元，完成年计划10509元的100.0%，同比增长9.3%。月末金融机构全辖各项存款余额538400万元，比年初增长8.5%。各项贷款余额287000万元，比年初增长34.8%。实现旅游收入94000万元，完成年计划245778万元的38.2%，同比下降53.6%。城居民消费价格指数(CPI)103.5%，在计划控制数内。城镇登记失业率3.90%，在计划控制4.3%内。

（三）“十四五”形成雏形。“十四五”时期，是梁河发展的关键时期，要在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，立足我县“边疆、民族、山区、欠发达”基本县情，聚焦发展不平衡不充分问题，以生态立县、产业强县、文旅兴县、开放活县”四大战略为目标，全力打造宜居宜业美丽新梁河，聚力建设“两地一区”新梁河——以养生养老和健康食品生产为核心的国内知名的宜居康养新胜地、瑞丽江—大盈江两江流域绿色农业和农产品加工贸易集散地、中原文化与边疆民族文化有机融合发展示范区。规划确定了梁河县“十四五”时期发展战略、发展定位、发展目标、重点任务，着力打造1235产业集群。梁河县“十四五”主要的经济发展目标是生产总值年平均递增10.0%以上，规模以上固定资产投资年平均递增20.0%；社会消费品零售总额年平均递增10%；地方公共财政预算收入年平均递增6.5%；城镇常住居民人均可支配收入平均递增8%以上；农村常住居民人均可支配收入年均递增10%以上。力争到2025年，全县地区生产总值在“三年翻番”基础上再增长提高，产业结构进一步优化，三次产业结构调整为28.2:22.9:48.9（预计）。规划编制的核心是项目，梁河县主动对接汇报，明确上级政策导向，将上级政策导向与梁河实际有效衔接，将“十四五”规划与经济高质量跨越式发展三年行动计划有机结合，规划重点项目457个，总投资931亿元。目前纳入州级规划的项目224个，总投资649亿元，正在争取更多的项目进入省、州“盘子”。从2019年6月全州“十四五”规划编制工作会召开后，于2019年6月27日组织召开梁河县“十四五”规划编制工作会，先后4次征求县级“十四五”项目库意见及拟纳入国家、省“十四五”项目意见，并完成3轮“十四五”相关前期收集资料工作，9月30日形成《纲要》初稿，已上政府常务会和县委常委会征求意见，于10月28日至11月16日在相关媒体网站平台发布建言献策活动，12月29日完成专家论证，目前编制领导小组办公室正在结合党的十九届五中全会精神和省、州相关规划及各方征求意见进一步修改完善中，并通过不断修改、充实、完善，让我县的规划更加完善，为我县今后五年经济和社会全面、协调、可持续发展提供了框架基础。

（四）项目工作亮点纷呈。以“提速、提质、提效”为目标，立足我县基本情况，主抓对全县国民经济和社会发展起重大影响的项目，竭尽全力争取各类建设项目和建设资金，协调各方力量抓好全县重点项目建设，项目工作取得显著成效。一是项目审批备案服务高速度。根据国家产业政策，及时组织项目上报，列入年度的项目，加以扶持引导，同时认真做好项目的立项审批工作，做到严把政策关，提高办事效率，加强优质服务，尽力为项目单位提供便捷快速的服务。全年可研审批项目共37个，总投资97013.407万元；备案项目34个，总投资199026.44万元。二是向上争取投资项目资金取得新成效。全体班子成员团结一心、齐心协力向上争取投资项目，协调各方力量，对接上下部门，全力争取项目资金。全年，争取到中央、省预算内投资项目11个资金10127万元，专项债券项目6个资金2.5亿元，抗疫特别国债项目2个资金0.45亿元。三是固定资产投资项目稳步增长。围绕年度目标任务，梁河县人民政府团结带领全县各级各部门，始终以扩大有效投资为主抓手，以项目建设为经济工作主战场，定目标、压责任，全力推进固定资产投资稳步增长。2020年固定资产投资项目完成28.61亿元（含高速路），同比增长30%。

（五）新冠感染疫情防控工作成效显著。一是强化组织机构，自疫情暴发以来，我局领导高度重视，及时成立我局新冠感染疫情防控领导小组，领导小组组长由局长担任，副组长由单位副局长担任，成员从各股室中抽取，领导小组职责主要领导全局开展疫情防控工作，完成上级交办各项事务性工作领导小组下设办公室、粮食物资保障组、物价检测组3个工作组。二是物价管控工作扎实有效开展。自新冠感染疫情发生以来，物价股选定了合适的价格监测点和监测品种，共监测11类47个监测品种的采报价，为坚决打赢疫情防控阻击战作出了应有贡献；物价股严格落实价费政策，为实体经济减轻负担，应对新型冠状病毒感染疫情对旅游产业影响，促进旅游业逐步回暖，对梁河县所有实行政府指导价管理的 A 级及以上景区—梁河县南甸宣抚司署4A级旅游景区的门票价格，在2020 年一律在现行政府制定的指导价基础上优惠 50%，优惠降低为10元/人.次。为进一步支持文旅产业应对新冠感染疫情加快转型发展降低酒店企业用水价格。县城内用水酒店企业共18个，总用水量为：36141立方米，如水费下调10%后，水费将减少8673.84元。三是粮油市场价格平稳有序。积极有效推动粮企复工复产，满足人民群众对粮油食品的基本需要，做到不停供、不断供、不涨价，粮油市场平稳有序、价格稳定，没有出现群众抢购粮食情况，未启动粮食应急预案。四是疫情防控宣传工作积极稳步开展。办公室积极组织干部职工进村进社区开展疫情防控宣传工作，全年到挂钩村开展宣传12次，发放宣传资料200余份，局长到挂钩村讲疫情防控知识2次；到第三片区第十网格的3个监测点的社区开展宣传12次，签订梁河县疫情防承诺书150份，发放梁河县应对新冠感染疫情防控告知书150份，粘贴遮岛镇团结社区疫情防控网格联系卡100份。

（六）物价管理科学规范。一是各行政事业收费规范化，组织开展了本地区收费单位信息维护和行政事业性收费统计工作。全年，共涉及行政事业性收费单位15个，其中行政收费单位8个，事业收费单位7个，收费总额4014.2952万元；二是依法依规开展物价认证，共办理涉案物品价格认证案件94件，标的认定金额为4033358元（其中涉嫌刑事案件46件，认定金额为3175370元，涉及行政事项为48件，认定金额857988元）所有涉案价格认证案件均按时办结完成，无行政复议案件发生；三是建立健全市场价格预警机制，加强重要商品和服务市场价格监测，为政府价格应急决策提供可靠依据，全年共监测11种建材商品价格和8种重要商品价格；四是清理规范行业协会商会经营服务性收费。围绕“五个是否”完成了行业协会商会违法违规收费情况全面清理规范工作。截至11月30日，共计登记和备案社会组织104家，其中社会团体51家，民办非企业单位12家，城乡社区社会组织备案41家。登记的63家社会组织中没有1家是行业协会商会，梁河县金融领域无行业协会，无证券、基金、期货、资产评估、保险等相关协会。受疫情影响，梁河县个体私营经济协会决定2020年度所有会员全部减免会费，为企业减轻负担共计31万元。目前，梁河只有1家异地商会（梁河县温州商会），梁河县温州商会收费情况经过章程制定会费，用于正常开展业务，每年共收取会费8.24万元。五是逐步建立商品和服务定价机制，实现商品和服务价格调整机制化。对梁河县人民医院停车场收费、梁河县水利工程供水价格按照价格制定程序开展定价工作，依法完成成成本调查工作，计划在2021年3月30日前完成两项价格制定。

（七）爱国卫生运动定期深入开展。我局深入推进爱国卫生运动，制定了《梁河县发展和改革局关于开展爱国卫生“8个专项行动”的实施方案》，定期开展室内科室环境卫生大扫除，保持单位内部及周边环境干净整洁，全年开展爱国卫生大清除活动12次，每天对办公区院内道路、公厕、水池、垃圾桶、下水道等部位的清扫保洁，确保厕所全部达到“三无三有”；每周对办公区域周围乱堆乱扔的杂物、垃圾进行大清理，彻底消除卫生死角，确保环境干净卫生，无裸露垃圾和杂物堆放；坚持每月最后一个星期五组织干部职工到蕨叶坝新村红绿灯至计划生育服务站红绿灯右侧开展参与爱国卫生运动。

（八）粮食市场监管有力有序。有序开展了“查灾害除隐患专项行动”。对辖区内持有粮食收购许可证8户企业，进行安全生产检查7次，出动车辆10台次，人员28人次，发现需要整改安全隐患5处，立即整改5处。签订了2020年度安全生产责任书8份。开展重点检查活动，共检查稻谷780万公斤、大米16万公斤、菜籽油10万公斤。开展了2020年粮食库存检查工作，成立了粮食库存查工作领导小组，制定了工作实施方案，对县益坤粮油工业有限责任公司承储的政策性粮食和商品粮数量、质量、账务进行了县级自查、州级复查；组织开展了秋粮收购“五要五不准”守则执行情况检查；结合爱国卫生“7+2”专项行动，检查了库点的卫生情况。对轮出县级储备粮47万公斤进行网上拍卖，以2.43元/公斤拍卖成功。11月份以3.05元/公斤轮入县级储备粮47万公斤。按照机构改革职能划转接收了省级和县级应急物资，并做好物资管理工作。

（九）能源安全生产监管工作持续发力。充分利用节前时间，对全县所属12座水电站及电网进行节前安全生产检查。对曩宋2处供电线路安全隐患点进行了实地察看。做好汛期安全生产大排查，督促运行11座水电站制定防汛预案，制定葫芦口、邦外水电站汛期调度运行方案，有地质灾害隐患点的5座水电站制定自然灾害应急预案并上报相关部门，对辖区内运行的11座水电站及梁河县荆福液化气有限公司签订《梁河县发展和改革局2020年度梁河县能源领域安全生产及消防安全目标管理责任书》。对违规私建大数据项目全面清理整治工作，成立了县专项整治违规私建大数据项目工作领导小组，组织开展全县违规私建大数据项目的全面清理整治工作，葫芦口电站于2020年11月15日对铂居大数据停电供给，并进行相关设备撤除。

（十）脱贫攻坚工作深入开展。选派1名副局长到挂钩瑞泉

村任驻村第一书记，1名干部任驻村工作队员，2名干部全脱岗的在挂钩瑞泉和党支部书记和村民小组长包保开展脱贫工作，形成协同配合工作机制，做到职责明晰，横向到边、纵向到底、职责清晰、条块结合的领导体系和指挥体系。多次组织干部职工开展大量遍访工作，从而精准掌握村情、贫情、户情。根据政策和贫困户实际精准制定和实施帮扶措施。全年，组织干部职工认真开展“五个一”活动、深入挂钩村入户走访24次，积极帮助建档立卡贫困户申请务工补助，投入资金2.5万元。

（十）其他各项工作积极完成。一是认真制定“双随机、一公开”涉及的固定资产投资项目的节能评估和审查情况方案和计划，并上传平台成功；二是完成了平安建设目标责任制情况、扫黑除恶专项斗争工作情况、禁毒工作情况、科学素质建设情况的考核工作。

2020年是极其不平凡的一年，取得的各项成绩来之不易，要倍加珍惜，但看到成绩的同时也要清醒地认识到存在的困难和问题，主要有：在建项目受疫情影响推进缓慢，干部队伍的思想认识、整体素质、能力水平与新时代、新要求、新任务有一定的差距，为政府提供参谋助手的作用意义不大。这些存在的困难和问题，既是制约我局圆满完成各项工作的因素，更是对我局领导干部的重大挑战，必须予以高度重视并积极解决。

二、2021年工作计划

我局将紧紧围绕县委、县政府的工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，以“十四五”为重点，继续推进“两手抓”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决实施“生态立县、产业强县、教育兴县、开放活县”四大战略，着力推进“新基建”和乡村振兴战略，全力推动梁河经济高质量跨越式发展。

（一）深入学习领会党的十九届五中全会精神，党建工作再上新台阶。我局要把学习党的十九届五中全会精神作为2021年学习的目标和要求，深入领会党的十九届五中全会精神；严格制定2021年党组中心组学习计划、党风廉政建设责任制工作计划；坚持民主集中制，坚持重大行政决策程序；加强党的执政能力建设和党的先进性建设；扎实有效的开展好民主生活会和党组织生活；长期坚持开展党内批评与自我批评；实施重大项目、重点项目、重要工作台账式管理；对不作为、乱作为、慢作为公开曝光，认真执行“谁分管谁谈话谁负责”；强化党风廉政建设主体责任，完善重点领域预防腐败长效机制；加强对干部职工的教育管理，着力改进全局工作作风，严格执行钉钉上下班打卡制度、请销假制度、外出报备制度。

（二）谋划部署2021年国民经济社会发展重点工作，主要经济指标再创佳绩。一是着力项目建设，切实稳住有效投资。着力优化投资项目前期服务工作，加强部门协同配合，在项目立项与用地、规划、审批等建设条件衔接，加大建设用地供应力度，项目资金的筹措，推进项目落地见效。围绕城市道路改造，农村公路网建设，教育卫生社会事业建设，以项目稳投资促增长、体质量增后劲，确保固定资产投资增长。二是保市场主体，稳就业促消费。进一步提升涉企服务质量和效率，全面推行企业开办“一窗通”服务平台，设置“企业开办”综合服务窗口。落实好减税降费政策，金融服务政策，为企业创造良好的生产经营环境。稳定生产、稳定就业，促进消费。实施乡村振兴，推进城乡融合发展。三是实施产业兴村强县行动，把产业发展与乡村振兴有机结合，破解“三农”领域短板，优化农业产业结构调整，努力把“一产做优、二产做强、三产突破”，加快推进一二三产业融合发展，全力推进全县农业产业高质量跨越式发展，最终实现“农业强、农村美、农民富”。2021年经济和社会发展预期目标：地区生产总值增长10.0%，农林牧副渔业总产值增长5.0%,规模以上工业增加值增长10.0%,地方公共财政预算收入增长15.0%，规模以上固定资产投资增长30.0%，社会消费品零售总额增长10.0%,城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长9.0%，金融机构存款余额比年初增长8.0%，金融机构各项贷款余额比年初增长10.0%，居民消费价格指数控制在103.5%以内，城镇失业率控制在4.3%以内。

（三）圆满完成“十四五”规划编制工作，第一年规划顺利开启。《中共梁河县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，于梁河县第十一届十次全体（扩大）会议审议通过后，我局将按照规划内容开启第一年规划，做好以下重大项目：一是湾中河水库工程。湾中河水库工程设计总库容1090.3万m3，兴利库容864.70万m3，设计年供水量1300.3万m3。设计灌溉面积3.91万亩，解决集镇和农村生活用水2.1万人、0.62万头大牲畜的水源问题。工程估算总投资75838.65万元，建设年限2020年5月至2025年，项目预计2020年12月份开工建设，2020年投资1000万元。2021年计划投资12000万元。二是梁河县生物医药及高原特色农产品产业园建设项目（一期），总建筑面积为27306.49m2。一期计划总投资8210万元，建设年限2020年5月至2021年底，2021年计划投资2000万元。三是中粮梁河糖业有限公司沙坝糖厂搬迁项目。厂房、设备搬迁及技术改造。总投资5000元，2021年计划投资2000万元。四是梁河县湿地公园沿边综合开发建设项目，建设五星级酒店一座、景观大道、人行绿道及相关附属设施。计划总投资150000万元，建设年限2021年至2025年底，2021年计划投资5000万元。五是梁河县南甸伴山温泉小镇项目，康养、旅游、休闲度假产业发展，项目计划总投资210000万元，建设年限2021年至2023年底，2021年计划投资3000万元。六是梁河县城市停车场建设项目，新建停车场5处，规划新建停车位1000个。项目计划总投资20000万元，建设年限2021年至2023年底，2021年计划投资5000万元。七是梁河县城乡垃圾清运设备提升改造，购置更新垃圾收集中转清运设备。项目计划总投资10000万元，建设年限2021年至2022年底，2021年计划投资6000万元。

（四）全力以赴做好项目谋划工作，固定资产投资项目再创新高。2021年固定资产投资计划增长30.0%，达到37.2亿元。其中县内支撑项目52项，计划投资20.2亿元，高速公路返给17亿元。为确保目标落到实处，切实抓好续建项目的同时，争取新开工建设一批项目。谋划2021年梁河县统筹推进的重大项目共52个，总投资44.57亿元，年度计划投资20.2亿元。其中，续建项目25个，总投资36.97亿元，年度计划投资12.93亿元；新开工项目27个，总投资76.04亿元，年度计划投资7.24亿元。重点推进湾中河水库、马仑河水库、遮岛镇九年一贯制学校二期、产教融合发展实训基地建设（综合高中）、九保大厂中学合建、智慧教育及义务教育均衡、县人民医院迁建、妇幼保健计划生育服务中心、中医院业务楼建设、2020年老旧小区改造等民生工程在建项目顺利实施；启动城市停车场建设、第二污水处理厂及配套管网、生活垃圾热解气化内燃发电、县城2020年排水防涝系统建设、农村公路改扩建、南底河梁河县坝区段水生态修复及提升工程、农村人畜饮水巩固提升工程、梁河县轻和雨林温泉野奢度假酒店等一批新开工项目。

（五）坚持不懈抓好疫情防控工作，爱国卫生运动与疫情防控同步开展。认真按照县新冠感染疫情防控指挥部和我局新冠感染疫情防控领导小组的工作要求，坚持不懈、持续抓好2021年的疫情防控宣传，持之以恒的坚持进村进社区开展疫情防控宣传活动，利用周例会、微信、政务平台等方式开展形式多样的宣传活动，积极做好疫情期间的市场商品价格监测、建立健全市场价格预警机制、粮企复工复产、粮油市场价格稳定有序。以新冠感染疫情防控为重点，开展冬春季传染病防控知识宣传，积极倡导讲卫生的良好习惯，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为。在办公室出入口或醒目位置张贴定期消毒等标语，提高全局人员自我防护意识和能力。利用我局微信群进行广泛宣传，转发《梁河县发展和改革局关于开展爱国卫生“8个专项行动”的实施方案》等方案要求，在每周的行政例会上宣传动员干部职工做到合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡，自觉养成勤洗手、多通风、戴口罩、少聚集，咳嗽或打喷嚏时遮掩口鼻等文明卫生习惯，定期开展室内科室环境卫生大扫除，保持单位内部及周边环境干净整洁。继续坚持每月最后一个星期五组织干部职工到蕨叶坝新村红绿灯至计划生育服务站红绿灯右侧开展参与爱国卫生运动。

（六）统筹管理安全生产各项工作，粮食安全与能源安全健康发展。继续抓好安全生产工作，绷紧安全生产这根弦，制定高标准的安全生产工作管理目标，召集粮食、能源企业召开安全生产工作安排会，明确了全年安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和措施，签订《梁河县发展和改革局2021粮食安全生产工作责任书》及《梁河县发展和改革局2021年度梁河县能源领域安全生产及消防安全目标管理责任书》，持续开展“查灾害除隐患专项行动”粮食安全检查活动，坚持对运行11座水电站做好汛期安全检查，加大督促检查力度，使我县政策性粮食和基础产业能源处于安全状态。

（七）贯彻落实国家最新政策，物价管理更上新台阶。全面熟知、了解物价管理的各项政策，规范各行政事业收费，继续强化收费动态监管，加强事中事后监管，把好收费关，依法履行认定职能，服务地方经济发展 。加强价格认证服务政府、服务公检法司、服务社会的职能，严格认证程序，按照公正、公平的原则，确保价格认证工作质量，加强重要商品和服务市场价格监测，进一步建立健全市场价格预警机制，为政府价格应急决策提供可靠依据。严格落实价费政策，减轻实体经济负担。落实降低大工业电价政策清理规范行业协会商会经营服务性收费，逐步建立商品和服务定价机制，实现商品和服务价格调整机制化，按照《定价目录2018年版》，提出制定价格年度工作计划，完成停车场收费、居民用水价格、水利工程供水价格、乡镇幼儿园收费标准进行规范。