转载云南省发展和改革委员会2023年度法治政府建设情况

云南省发展和改革委员会2023年度法治政府建设情况

2023年，在省委、省政府领导下，在国家发展改革委、省委依法治省办指导下，省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以主题教育为契机，紧紧围绕服务云南“十四五”时期经济社会发展的目标任务，开拓创新、扎实工作，积极履职尽责，推进落实法治政府建设重点工作任务取得一定成效。

一、加强组织领导，认真落实法治政府建设决策部署

（一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。委主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，切实履行全委法治建设组织者、推动者和实践者职责，加强对法治建设的组织领导，结合发展改革职能职责，统筹谋划法治建设与经济社会发展。主动向省委、省政府报告法治政府建设重要进展情况，按照党政主要负责人法治建设职责清单，认真撰写述法报告，开展专题述法，并组织所属事业单位主要负责人开展述法活动，推动述法与述职深度融合。

（二）认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”。结合本部门实际研究制定法治建设“一规划两纲要”委内分工方案，细化任务措施并落实到责任处室、单位，明确可检验成果及完成时限，确保法治建设各项工作任务落到实处。认真组织开展法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况自检自查，并报送自查自评报告和任务清单情况台账。

二、完善依法行政制度体系

（一）坚持科学立法。把立法工作放在法治建设首位，积极开展发展改革重点领域立法研究，建立立法工作责任制，注重加强与省人大常委会和省司法厅的汇报沟通，推动落实年度立法计划，《云南省社会信用条例》于2023年1月1日起施行。转发省十四届人大常委会立法规划，细化任务分工和工作要求，做好立法项目的推进落实。

（二）严格行政规范性文件合法性审查和备案审查。落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，严格执行进一步规范性文件和重大行政决策合法性审查的工作流程，加强行政规范性文件制定和监督管理，有效保证了行政规范性文件质量。2023年，共向省人民政府报送5件行政规范性文件备案报告，备案审查报备率和报备及时率达到100%。

（三）认真落实行政规范性文件清理及公开制度。建立地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理长效机制，认真开展涉及青藏高原生态保护、新修订的行政复议法等现行有效地方性法规、政府规章、行政规范性文件集中清理等工作，并在委门户网站公开了现行有效、废止或已失效的省发展改革委行政规范性文件目录。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）严格执行重大行政决策程序及责任追究制度。严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项由委领导班子集体研究决策。严格执行重大行政决策程序及责任追究规定，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，充分发挥法治机构的参谋助手作用，由法规处对委内各业务处室的依法行政、业务决策工作严把法律关，对重大决策、重要协议等事项进行研究并提出合法性审查意见，确保行政决策合法合理。认真落实公平竞争审查制度，规范审查流程，强化监督约束。

（二）充分发挥法律顾问和公职律师作用。2023年，聘请法律顾问4名，公职律师4名；法律顾问和公职律师提供法律咨询服务190余次，在立法咨询、重大行政行为法律服务、行政执法案件处理、开展法治培训等方面发挥积极作用。

四、健全行政执法体制机制

（一）认真开展行政执法案卷评查。严格按照《云南省行政执法案卷评查办法》，对2022年度本部门办结的行政许可、行政处罚案卷进行评查，共涉及行政许可案卷132件，行政处罚案卷2件，评查成绩均为合格以上。

（二）全面推行行政执法“三项制度”。认真执行《云南省发展和改革委员会行政执法公示工作办法、行政执法全过程记录工作办法、重大行政执法决定法制审核工作办法》，严格落实行政执法公示工作办法要求，规范全委行政执法音像记录设备配备使用和管理工作，对照重大行政执法决定法制审核目录清单进行审核。2023年，共出具重大行政执法决定法制审核意见书68份。

（三）落实行政裁量权基准制度。推行行政执法包容审慎监管，规范编制行政执法包容审慎监管“减免责清单”，落实行政裁量权基准制度，制定印发《云南省发展改革系统行政许可和行政处罚裁量权基准适用规则（试行）》。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）认真办理建议、提案。2023年，共承办全国两会人大代表建议和政协提案18件，承办省两会人大代表建议和政协提案365件。承办的18件全国两会建议、提案已按要求报送省政府办公厅，提出的办理意见均得到主办单位的充分采纳。主办的171件省两会建议、提案，办结率、回复率和代表、委员满意率均为100%。

（二）全面推进政务信息公开。围绕稳经济、增动能、惠民生等重点工作以及群众关注的重点内容，多方式多渠道，按照政府信息公开基本目录全面公开本部门政府信息并动态更新。严格落实政府信息依申请公开工作相关规定，通过互联网渠道和线下渠道受理政府信息公开申请，认真履行告知义务，做到答复程序规范，档案文书管理规范。加强以门户网站为主体的政务公开平台建设，对门户网站进行改版升级，优化网站栏目设置，开设“绿美云南”等专题专栏，进一步方便社会公众对公开信息的查询和检索。通过召开多场新闻发布会、运用动漫和视频等多种方式开展政策解读工作。

六、探索构建行政复议行政诉讼闭环机制

严格执行省发展改革委行政复议和行政诉讼工作办法，规范工作流程。印发《云南省发展和改革委员会关于做好构建全省发展改革系统行政复议行政应诉闭环机制工作的通知》，推动全省发展改革系统构建行政复议行政应诉闭环机制，积极回应人民群众关切，从源头上防范和化解行政争议。2023年，不涉及行政复议案件，涉及1件行政诉讼案件，由委党组成员、副主任出庭应诉。

七、积极提高工作人员法治思维和依法行政能力

始终将学习贯彻习近平法治思想作为全委普法工作的头等大事，委党组理论学习中心组充分发挥示范、带动和辐射作用，把习近平法治思想作为中心组学习重点内容，开展委党组理论学习中心组集中学习。制定印发年度普法工作要点和普法责任清单，将扎实开展普法强基补短板专项行动纳入工作要点，在委门户网站公示《云南省发展和改革委员会普法责任清单》，切实将国家机关“谁执法谁普法”普法责任制方案化、具体化，保障普法责任落细落实。组建成立省发展改革委“云小普”普法志愿服务队，组织开展《云南省优化营商环境条例》《云南省社会信用条例》普法宣传活动，取得良好宣传效果。订购《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编通用版》、制作《民法典学习手册》500册发放给干部职工学习，结合“4·15”全民国家安全教育日“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，开展集中宣传教育活动。组织参加2023年保密教育线上培训、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班课程培训、行政复议法线上专题学习培训等，不断提升依法行政能力。

下一步，省发展改革委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进法治政府建设的决策部署，不断健全依法行政制度体系、完善权力制约监督体系、强化法治保障，着力建设适应新时代要求的高水平高标准发展改革法治机关。