梁河县发展和改革局关于2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的指导下，县发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实中央、省、州、县关于法治政府建设工作各项决策部署，结合本局职能工作实际，扎实推进法治政府建设工作，全体干部职工依法行政的意识明显增强，依法行政能力得到进一步提高。现将梁河县发展和改革局2024年度法治政府建设工作情况以及2025年主要工作安排报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实工作基础，不断推进法治政府建设

1.加强对法治政府建设工作的安排部署。 年初围绕法治政府建设工作，局领导督促相关工作负责任人制定相关的工作计划，调整了法治政府建设（依法行政）工作领导小组，建立主要领导为第一责任人，办公室、政策法规股牵头，各股室组织配合，具体工作专人负责的工作制度。将法治政府建设工作情况纳入局年度目标责任制考核，作为评选先进的重要依据。

2.落实局党组会议学法制度。我局党组高度重视法治政府建设能力建设，坚持把法治建设摆在重要位置，年初部署发改系统法治建设工作，年终定期听取发改局法治政府建设工作情况报告，严格执行民主集中制，严格落实“三重一大”主要领导末位表态制度，凡是属于重大事项决策、重要干部调任、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”内容，都及时召开局党组会或局班子会、专题会议研究决定。年内组织学习3次，专题研究法治政府工作1次，研究项目备案审批会议8次。将法治建设纳入2025年度工作计划，全面推行依法行政工作。

3.切实提高干部的法治素养。一是强化党内法规意识。坚持每周1次“例会+普法讲堂”，每月召开支委会、主题党日，每季度召开1次党员大会和开展1次党课。组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等法律法规，组织观看“以案促改”警示教育片4次，使全体干部职工自觉加强了党纪党规意识，切实担起履职尽责的法治责任。二是将业务和法治宣传相结合，执法能力、业务能力双重提升。制定了县发改局普法责任清单，通过“请进来+走出去”的形式开展普法宣传。宣传与发展改革、粮食和物资储备、能源、国防动员、人民防空工作密切相关的法律法规9次，增强法律意识，聘请1位法律顾问，并邀请法律顾问开展法律法规和执法业务培训2次，有力地促进了干部的依法行政和法治实践能力。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作在局党组高度重视和各股室（中心、办）的积极努力下，取得了一定成效，但与目前各项社会发展和改革要求相比，仍存在一定差距。一是法律制度的学习宣传教育工作不够，贯彻新修订的行政复议法的宣传开展得还不彻底，深度不够；二是部分行政工作人员的依法行政意识还不强；个别同志认识还不够到位，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开

一是切实加强规范性文件管理，完善规范性文件制定程序。年内已完成出台规范性文件1份《关于调整保障性住房租金标准的通知》。二是全面推进政务公开。通过单位门户网站，发布了单位权责清单办理流程，方便企业和项目单位查询；公布了《关于工程建设项目招标投标领域评标专家违法违规行为投诉举报方式的公告》《公开梁河县农村公益性公墓定价成本调查结论》《关于征集重大项目审批监管相关问题线索的公告》，畅通监督渠道。

（二）扎实推进政务服务标准化建设

一是精简审批事项，推进简政放权。按照省州要求对我局的政务服务事项系统里的本部门实施清单同步配置、发布，目前实现办事指南和事项清单100%关联。二是提升服务水平，优化发展环境。配合政务管理局加强行政审批网上服务大厅建设，推行“互联网+政务服务”，形成网上服务与实体大厅服务、线上与线下服务相结合的新型服务模式。不断完善梁河县发展和改革局的权责清单。

（三）切实做好项目审批服务

严格按照《全国投资在线审批监管平台运行管理暂行办法》、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（云政办发［2019]50号）等文件执行，从2020年底，由省发展改革委牵头开发建设的新版投资项目在线审批监管平台，2021年初已正式投入使用。所有项目除涉密项目外，政府内部审批、备案等均通过在线监管平台办结受理。针对企业投资项目，不再需要环保、土地、规划等前置条件，不需要提供可研报告等文件，业主申请备案，仅需通过在线监管平台将单位基本情况、项目名称、建设地点、建设内容规模、项目总投资、产业政策声明等告知备案机关即可。没有以备案为名行审批之实，不存在“灰色地带”。备案时间也从原来3个工作日缩短为1个工作日。

经统计，2024年通过投资项目在线审批监管平台审批投资项目133个，投资概算291337.56万元，其中审批事项84项，投资备案49项，办结率100%。2024年已开展五批政府投资提级论证上报项目31个，项目总投资18.79亿元。

（四）全面清理规范行政审批中介服务事项

根据《德宏州发展和改革委员会关于做好2023年度行政事业性收费统计工作有关事项的通知》要求，梁河县2023年行政事业性收费统计工作于5月结束，梁河县发展和改革局及时组织开展了本区域收费单位信息维护和行政事业性收费统计工作，对收费单位信息、收费项目、计费单位、收费标准、收费金额等进行了全面清理，收费情况数据通过市场价格监管系统进行录入、审核、上报工作。2023年梁河县行政事业性收费工作，严格执行国家、省、州文件精神，未违规开展收费整治，共涉及行政事业性收费单位16个，收费单位及项目通过县、州、省审核单位数16个（上报率100%）。按收费对象性质分：行政性收费部门8个（县自然资源局、县人民法院、县水利局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县公安局出入境管理大队、县公安局治安管理大队、县公安局交通警察大队），收费项目17个，金额446.7522万元；事业性收费部门8个（县教育体育局、县第一中学、曩宋阿昌族乡中心幼儿园、芒东镇中心幼儿园、县职业高级中学、县幼儿园、县民政局、县农机安全监理站），收费项目13个，金额952.8388万元。

（五）加大规范价格检查和监测

一是切实加强重要商品和服务市场价格监测，进一步建立健全市场价格预警机制，为政府价格应急决策提供可靠依据。研究选定合适的价格监测点和监测品种，对44种重要民生商品价格监测（平时每周监测1次）。安排专人负责，专人采集、汇总、审核、上报价格信息。二是县乡村三级医疗机构均认真落实国家基本药物制度各项政策，严格按照要求配备使用国家基本药物和省增补药物。所需药品均由合作的供货商配送，药品挂网采购率达90%以上。三是加强对物业管理、医疗服务价格、自来水公司、电力公司、停车场、房地产开发市场垄等领域的收费监管和治理。检查中收费都公开公示、明码标价。

（六）加强粮食市场监管，维护粮油市场秩序。

我局行政执法权限还涉及粮食执法，开展主要执法工作为：一是开展好粮食专项执法检查，积极开展岁末年初、冬春防火攻坚行动、安全生产、消防安全及物流仓储领域消防安全专项整治行动。对全县6户备案企业、10户应急网点开展日常安全检查10次，开展校园粮油质量安全检查1次、粮食收购监督检查1次，对社会粮食流通和政策性粮食经营活动实施全面监管，以监管从严推动履责从实、以执法必严推动违法必究。二是严格落实储备粮油数量真实、质量良好、存储安全和管理规范工作。邀请州检验检测站对全县储备的州级储备油、州级动态储备成品粮、县级储备粮开展质量检验12次，符合食品安全国家标准。三是扎实推进粮油轮换管理工作。根据《梁河县县级储备粮管理办法》的规定，完成了2024年县级储备粮100万公斤的轮换工作。制定了《绿色仓储设施设备提升改造项目实施方案》，在粮点安装制冷系统、粮情检测系统、环流熏蒸系统、视频监控系统，能有效抑制储粮害虫和微生物的滋生，保持储粮卫生，减少化学药剂使用，确保粮食品质，提高粮食储藏的稳定性，达到节粮减损、绿色储粮、安全储粮的效果，做绿色储粮的“管理先锋”。

（七）切实做好人防工作

结合我局国防动员股的职能职责，积极开展行政执法领域相关工作。2024年12月24日止共办理民用建筑防空地下室易地建设行政许收费32件，其中减税降费27件，减免金额11.598753万元，减免3件，减免金额1.11127万元，共计减免异地建设费金额12.710023万元，补办2件（不得享受减免政策），应收取易地建设费建筑面积48910.12 平方米，实收取易地建设费27.770386万元，办理不在规划区、无地面建筑设施出具情况说明7件。人防工程备案登记5件办件，合计验收面积9320.41㎡（怡心花园五期建设项目、梁河风栖玫瑰建设项目、蓝天新园建设项目、遮岛小学运动场建设项目、产教融合建设项目），开展人防工程质量监督检查19余次。

（八）全力优化营商环境

严格贯彻落实《优化营商环境条例》的相关规定，积极开展营商环境工作，帮助企业提振发展信心，创造更优市场投资环境，构建“亲”“清”政商关系。2024年印发了《梁河县人民政府关于〈梁河县优化营商环境处级领导常态化“坐诊接诉”工作机制〉的通知》（梁办通〔2024〕34号）《梁河县人民政府关于印发《梁河县10件惠企实事》的通知》（梁政办发〔2024〕43号），县处级领导常态化“坐诊接诉”已收到3家相关企业“预约挂号”，已经全部办结。优化营商环境投诉平台接到投诉6件，已经全部销号，办结率100%。处级领导当面见企业成效明显，截至目前，全县共开展“当面见企业”165次188户，发现问题62个，已解决问题40个，正在解决问题17个，因政策等原因无法解决5个，继续开展帮扶民营企业工作联动机制，为企业纾困解难。截至目前已经组织参加政银企座谈会3次、营商环境工作相关会议12次。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排 

下一步，我局将持续深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央、省、州、县法治政府建设工作部署，扎实推进法治机关建设。

（一）继续抓好法制宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座，在全局上下形成良好的学法氛围，将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据。通过学习培训，使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强，法制理论水平进一步提高，使全局法治创建工作向纵深推进。

（二）进一步提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政；建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，促进机关职能转变和管理创新。

（三）加强规范性文件的制定、审查工作。将规范性文件相关工作纳入重要日程，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。

（四）进一步推进政务公开工作。健全政务网络，进一步整合资源，为公众提供实质性服务。逐步实现网上在线服务功能，优化政务环境，提高办事效率，提高依法行政效能，树立服务型机关的新形象。                                                                                                                             

             梁河县发展和改革局

                           2025年1月19日