梁河县发展和改革局2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，县发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实中央、省、州、县关于法治政府建设工作各项决策部署，结合本局职能工作实际，扎实推进法治政府建设工作，全体干部职工依法行政意识明显增强，依法行政能力得到进一步提高。现将梁河县发展和改革局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治政府建设能力不断增强

1.加强对法治政府建设工作部署。年初围绕法治政府建设工作，明确了法治政府建设（依法行政）工作任务安排，建立主要领导为第一责任人，办公室、政策法规股牵头，各股室组织配合，具体工作专人负责的工作制度。坚持把法治建设摆在重要位置，年初部署发改系统法治建设工作，年中、年终定期听取发改局法治政府建设工作情况报告，将法治建设纳入2025年度工作计划，全面推行依法行政工作。

2.落实局党组会议学法制度。发挥领学促学作用，坚持“第一议题”制度引领航向，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、党组会学习重点内容，认真深入贯彻中央八项规定精神学习教育，牢牢跟随全面依法治国的重大决策部署，旨在提高党员干部的政治修养、党性觉悟。年内，召开党组理论学习中心组学习11次，专题廉政教育6次，领导讲授党课7次，专题研讨11次，主题党日活动12次、党员大会4次。

3.着力提升干部队伍法治素养。结合干部法治教育工作、执法人员法治培训考试等，邀请我单位聘请的法律顾问来我单位进行《中华人民共和国民法典》相关知识的培训，在门户网站上传《以案释法》相关案例，加大法治宣传，不断加强局机关干部职工法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。坚持每周1次“例会+普法讲堂”，将理论学习与中心工作紧密结合，由领导带头学习研究法律知识和业务知识，全年共开展周例会35期，“普法讲堂”28期，旨在打造一支“业务精良、懂法知法”的优质法治政府队伍。

（二）完善行政决策机制，强化法治监督

1.有效落实重大行政决策程序规定。严格履行重大建设项目、重大民生价格等决策事项的风险评估、成本监审、价格听证等程序，确保程序合法和决策科学。严格落实国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重要专项规划、宏观调控政策、重大改革措施、重大决策事项的局党组会议、班子会议等集体决策制度。年内，召开局党组会议14次，审批重大行政决策1件。

2.推进政务公开，努力提高政府信息公开水平。

对各股室权力清单和权责清单进行整理，对各股室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳和说明，并在政务服务网站及时对外公布，方便企业和项目单位查询。同时加强法治工作制度建设，逐步完善重大行政决策程序、规范性文件制定和管理程序、行政许可实施制度、项目备案制度以及政务公开制度，以制度建设促进我局法治政府建设工作。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作在局党组高度重视和各股室（中心、办）的积极努力下，取得了一定成效，但与目前各项社会发展和改革要求相比，仍存在一定差距。一是执法力量薄弱，执法检查专业能力不足，局内无额外资金聘请专业人员，日常行政检查缺乏专家，局内执法干部对风险隐蔽性较大的安全隐患无法排查完全；二是部分行政工作人员的依法行政意识还不强；个别同志认识还不够到位，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高；三是普法宣传路径单一，仍停留于摆摊发传单、LED滚屏，缺乏对企业和群众的精准投放，评价激励机制不完善。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）聚焦政府职能，持续深化推进“放管服”改革

一是项目审批、备案更快速，备案时间保持在1个工作日内。2025年通过投资项目在线审批监管平台审批投资项目141个，投资概算433172.09万元，其中审批事项97项，投资备案44项，办结率100%。牵头组织开展全国统一大市场建设政策培训和效能评估。牵头的规范招商和项目实施专项整治首批退出“薄弱地区”名单，专项整治工作取得了阶段性重大成果。二是全面推行“三项制度”，落实好行政执法工作。持续做好行政许可信用信息双公示，全县“双公示”信息成功入库3522条，处理行政处罚信用修复申请19件，完成信用修复企业11家。全年未发生新的政府失信行为、未因行政执法被行政相对人提起行政复议或者行政诉讼，依法公布了行政许可办理情况，政务诚信建设得到加强，真真切切做到了让权利晒在“阳光下”。三是大力开展普法宣传，提升全民法治素养。积极落实普法强基补短板专项行动，以梁河县普法日历和发改局内部计划为依据，结合局职能职责，大力开展“法律六+N进”活动宣传，组织普法志愿者到学校、社区、企业、挂钩村、单位宣传与发展改革、粮食和物资储备、能源、国防动员、人民防空等工作密切相关的法律法规18次，邀请法律顾问开展法律法规和执法业务培训1次，有力地促进了干部的依法行政和法治实践能力。

（二）聚焦行政执法，夯实安全根基

一是严格落实“企业安静期”制度，按照“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，年初制定工作计划，围绕重要法定节假日节前检查、消防安全等开展安全生产工作。二是依法依规加强政策性粮食购销监管。印发了《梁河县粮食安全应急预案》《火灾事故应急预案》《粮油储存事故应急预案》。近3年内组织开展粮食预案演练2次、秋粮收购工作动员部署会议1次、开展秋粮收购监督检查1次，农发行盈江县支行支持收储贷款1131.3万元，其中：储备油455万元，储备大米102万元，储备粮食319.7万元、254.6万元。支持收购贷款，贷款2400万元，做到了应支持尽支持。认真履行粮食安全责任制，圆满完成县级储备粮收储、轮换任务，全县储备有储备粮240万公斤。对全县6户备案企业、9户应急网点开展安全检查5次；开展政策性粮油库存检查1次；开展线上远程巡查9次。组织开展跨部门联合执法行动2场次，检查粮食备案企业5家，排查整改问题隐患13项，查处违法违规案件3起，罚没款金额9998.49元。通过粘贴12325海报、结合世界粮食日、粮食科技宣传周等多形式开展12325热线宣传，截至目前未接到12325热线投诉举报线索。三是依法依规保障能源安全。召开了能源行业安全生产、消防安全、地质灾害防治工作部署会1次，并和各能源企业签订了安全生产目标责任书。组织能源企业参加安全生产工作和业务知识视频会5次。能源企业自查重大隐患3条，已完成整改。开展检查7次。检查出存在问题共70个，已完成四是整改。四是依法依规夯实国防人防工作。切实开展军事设施保护问题专项排查整治工作，按计划完成国防动员训练演练任务，广泛开展国防教育“五进”活动。2025年开展人防工程质量监督检查13次，行政执法检查3次，开展野外通信训练2次，警报器检查和抽查4次。扎实推进“4525工程”建设，累计完成投资约3190万元。依法征收和管理人防易地建设费，办理梁河县新建民用建筑易地建设许可20件，落实减费降费政策，减免费用5.59万元。

（三）聚焦主责主业，严格依法行政

一是做好项目管理，全力以赴抓项目。严格执行“周报告、月调度、月通报、季开工、季督查”的项目推进机制，建立完善县级领导挂钩重点项目工作机制，推动全县形成大抓项目、抓大项目的工作合力。2025年固定资产投资实现18.5亿元，同比增长6.4%。二是做好要素保障，全力以赴抓好资金争取。向上争取资金成效显著，共成功争取中央预算内投资、特别国债等各类资金2.2082亿元，较2024年增加7779万元，其中，省州预算前期费1335万元，创历年新高。以工代赈成效突出，共争取项目6个4158万元。谋划“十五五”期间储备项目748个1179.3亿元，发展后劲持续增强。三是做好运行分析，为经济发展提供保障。抓实党对经济工作的绝对领导，采取“周分析、月调度、季总结”经济运行调度措施，2025年以来统筹全县经济部门召开调度会4次，撰写经济运行预分析报告12份，撰写各级调度材料20余份，汇总上报经济相关表格30余份。为县委、县政府科学决策提供了关键依据，完成地区生产总值（GDP）48.904亿元，同比增长0.1%。四是做好价格认定监管，服务地方经济发展。依法依规开展价格认定工作，加强价格认定工作服务政府、公检法、社会的职能，为行政司法机关办案提供价格依据。2025年截至目前共受理认定案件48件，认定金额为695741元。五是做好生态文明建设，统筹兼顾发展和安全。聚焦法治服务保障“三个定位”建设，积极服务“绿美梁河”建设，完成单位GDP能耗季度分析，严控能耗强度。围绕生态环保、节能降碳等领域谋划储备项目，其中梁河县城区污水系统补短板工程（总投资6500万元）已组织申报。新能源建设取得突破，屋顶分布式光伏建成并网5.9兆瓦；大厂集中式光伏（0.9万千瓦）开工建设；5个集中式光伏项目（总装机203兆瓦）获得批复，总投资约10亿元。六是按时按规做好行政事业性收费工作。2024年梁河县行政事业性收费工作，严格执行国家、省、州文件精神，共涉及行政事业性收费单位23个，收费单位及项目通过县审核单位数23个（上报率100%）。按收费对象性质分：行政性收费部门9个，收费项目16个，金额1770.0049万元；事业性收费部门14个，收费项目15个，金额1001.9958万元。

四、2026年法治政府建设的主要安排

2026年，我局将持续深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央、省、州、县法治政府建设工作部署，扎实推进法治机关建设。

（一）不断强化执法队伍素质

对照法律法规及上级改革要求，每年动态评估职能履行状况，以权责清单固化边界，坚决剔除越权事项、补位缺漏职能。针对人少事多问题，建立全局执法人员“蓄水池”，动员全员参加执法资格考试，积极开展“以案代训、案卷评查”，倒逼执法实操能力；强化法治建设考核问效，将依法办事能力纳入干部年度考核。

（二）扎紧依法决策制度笼子

持续将合法性审查嵌入“三重一大”必经流程，未经审查不上会，加强对重大行政决策、规范性文件的流程学习，签订招标投标、项目审批重点岗位廉政承诺书，从思想层面扎紧防腐链子。

（三）构建“场景化”普法格局

变“单向灌输”为“需求定制”，依托企业项目申报、信用修复等办事场景精准推送法规，结合发改涉及的能源安全、粮食安全、国防人防安全、经济安全、节能降碳、信用体系建设、营商环境建设、招标投标全流程监管、数字经济发展等方面的职能职责，积极开展政策和法律法规的宣传普及，压实“谁执法谁普法”责任链。

                                梁河县发展和改革局

                                           2026年3月27日