梁河县公安局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年来，梁河县公安局工作在县委县政府和州局党委的坚强领导下，以服务梁河经济社会跨越式发展为中心，紧扣新中国成立70周年大庆安保工作主线，以“五个严防、三个确保”为目标，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记对公安工作提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”为遵循，毫不动摇地坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化使命担当，锐意开拓进取，奋力开创新时代公安工作新局面，为全县经济社会发展、治安稳定、民族团结作出了积极贡献。   

一、工作成效   

全年紧紧围绕公安工作目标任务，结合梁河经济发展和社会治安实际，严格落实岗位职责，强化各项工作举措，严厉打击各类违法犯罪行动，重点围绕以下几个方面开展政治安全维护、安保维稳、打击防控和服务群众工作，各项工作取得成效。   

（一）深入推进扫黑除恶专项斗争。以扫黑除恶为统领，全面推进各项工作的开展。一是突出重点，强化线索核查和打击。围绕17类打击重点。共办理涉恶团伙案件4起，涉恶犯罪集团案件1起，抓获犯罪嫌疑人39人。二是强化“破网打伞”工作，全面收集排查党员、公职人员涉黑涉恶违法犯罪及充当黑恶势力“保护伞”、涉黑涉恶腐败问题线索，未发现涉黑涉恶违法犯罪、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。三是加大走访宣传发动，营造良好氛围。深入开展入户走访宣传，充分利用各种媒体进行宣传，发动广大群众积极参与。四是强化综合治理，梳理排查治安问题突出、群众反映强烈的重点地区、重点区域、重点部位、重点行业进行综合整治，深入摸排黑恶线索。五是紧盯打财断血，对侦办的5起涉恶案件的涉案财物依法进行了扣押，共冻结涉案资金6.017万元，扣押涉案资产14.6万元，扣押车辆3辆、作案手机24部，电脑1台，缴获管制刀具5件，缴获枪支1支。六是强化督导检查，每月定期对各战区的学习贯彻、宣传发动、线索摸排、基础台账、整改落实、综合治理等工作情况进行督导和通报。   

（二）以打开路，严厉打击各位刑事犯罪活动。共立刑事案件326件，破136件，破案率42%，打处117人，破获命案1件；破获赌博刑事案件5件，抓获犯罪嫌疑人员20人，查处赌博治安案件14件，查获违法人员96人，破获容留卖淫刑事案件1件，抓获犯罪嫌疑人员3人，查处卖淫嫖娼治安案件5件，查获违法人员9人；立涉枪案件27件，破20件，破案率74%，抓获嫌疑人21人，收缴各类枪支38支，各类子弹542发；清查收缴炸药8420千克、雷管1881枚，收到群众主动上交枪支12支，子弹10发。抓获各类在逃人员53人。全县共发电信诈骗案件76件，破3件，损失金额达293.72975万元，对33起被骗案件及时开展紧急止付工作，成功止付案件2件，止付成功2.3万余元，返还8.4万元，成功冻结受害人被骗资金1.1万元；立经济犯罪案件12起，破案10起，抓获犯罪嫌疑人32人，同比上升300%，涉案金额198.34元，挽回经济损失524.59万元，缴获赃物折款114.92万元。查处治安案件718件，查获违法人员814人；共办理“三非”外国人行政案件41件，清遣 “三非”外国人241人，其中缅甸籍人员239人，越南籍人员2人。森林公安共立各类刑事案件30起，破22起，抓获犯罪嫌疑人33人；受理各类行政案件119起，查处119起，依法处理违法人员121人，公司1家，没收各类木材108.5立方米，处行政罚款151.68万元，共为国家挽回经济损失60.61万元，救助、收缴了一大批野生动物及制品。   

（三）提高政治站位，深化思想认识，严打毒品违法犯罪。一是共破获毒品刑事案件81件；缴获毒品253.71千克，同比上升110%；抓获犯罪嫌疑人79名；破州级目标案件3件。二是抓实收戒打零工作，共查破零星贩毒案件61件，共收戒吸毒人员500人，关爱中心接受关爱对象152名，目前在所124名，做到“老弱病残特殊吸毒人员应收尽收”，有效解决了老弱病残吸毒人员社会危害大、管控难的瓶颈问题。三是加大吸贩毒重点乡镇、村寨整治力度，共开展整治集中17次，破获零星贩毒案件8件，收戒吸毒人员163人员。四是加大制毒物品打击和管理力度，积极组织开展易制毒化学品专项整治行动，破获走私制毒物品违法案件1件，缴获制毒物品15吨，建立健全18家易制毒化学品使用单位信息员、联络员制度和内部管理机制，审核办理各类易制毒化学品购买运输备案8次。   

（四）全面排查整治隐患，强化公共安全管理工作。一是强化交通安全管理，共查处交通违法行为23221件，受理道路交通事故989起，同比上升25%，死亡26人，同比上升23.8%，受伤734人，同比上升8.1%，财产损失7.195万元，同比下降75.9%，全县未发生一次死亡3人以上道路交通事故；开展下乡服务80场次，为7509人通过了摩托车驾驶证考试，开展夜查统一行动32次，查处酒后驾驶67起。二是对肇事肇祸精神病人、非正常人员等10类高风险人员进行排查，共摸排出有现实危险的重性精神病人7名，全部建立档案，并将信息录入“全国重性精神病人管理系统”，规范率达到100%。没有发生因重性精神病人肇事肇祸伤及人民群众的生命和财产安全的事件，未发生一起个人极端暴力案事件。三是强化行业场所管理，强力整治治安突出问题，组织开展11次集中清查整治行动，抓获吸毒人员41人，清查流动人口425余人次，清查旅馆业96家次，娱乐场所61家次，出租房115家次。五是做好网络安全整治工作，积极开展2019年网络安全执法检查，部署全县61家机关事业单位开展自检自查并重新定级备案，开展现场执法检查15家次。六是确保了大型活动和重大警卫工作安全，圆满完成了各级“两会”、各类民族节庆、各时段敏感节点、各类庆典等安保工作10场次，重大警卫工作实现“零事故”。   

（五）深入推进执法规范化建设。一是继续推进受立案制度改革和刑事案件“两统一”工作机制，加强源头管控，解决人民群众反映强烈的有案不立、压案不办、久拖不决、违规办案和执法不公的问题。二是加强执法监督，加大执法考评，完善落实执法考评制度，创新考评方式方法；通过每周一学习例会学习法律、法规，组织全局办案民警分别对新版警综平台的录入、案件网上流转、各类常见警情在处置过程中应当注意的问题以及在办理案件中法律法规的使用问题进行了培训。三是加强涉案财物的管理。严格按照涉案财物管理规定的相关要求，建立、健全涉案财物管理制度、专门保管场所，确立专人管理，建立健全各项台账文书，为杜绝涉案财物管理不规范的问题。四是加强建立健全监督制约执法权力运行机制，明确所有案件必须进入警综平台流转办理，所有取保候审、监视居住的案件都由局长进行审批，杜绝案件“保而不侦”的情况。五是加强法检联动机制。对外加强与检察院、法院等部门沟通协调，共召开8次法检联席会，对扫黑除恶、边境整治、打零收戒、三非治理等重点工作，加强法律政策研究，最大限度达成共识，形成合力，固化典型案例成功经验，研究解决“保护伞”认定、境外取证和证据认定等执法难题进行研究。   

（六）加强队伍建设管理，提高队伍综合素质。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化党委理论学习中心组和支部示范创建学习，持续深入推进“两学一做”常态化制度化教育活动，不断完善“三会一课”等组织生活，进一步提升队伍坚定理想信念，筑牢忠诚警魂。二是全面学习党章党规党纪和《政法工作条例》，用政治理论不断武装头脑，确保队伍政治清醒，用职业道德培育民警，加强民警核心价值观教育，构筑忠诚警魂，坚定理想信念。三是各党支部共开展集中学习180次，党委理论学习中心组11次，意识形态专题学习1次，开展专题党课教育4次，党务工作者专题培训2次，组织开展“万名党员”进党校培训2次，开展新时代德宏讲习活动6次，开展党纪党规考试10次。四是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进队伍守初心、查差距，担使命，抓落实，把党的政治纪律和政治规矩真正立起来、挺起来、严起来，完善内部管理规定，对不作为、慢作为，甚至乱作为行为进行严肃政治，营造清正廉洁的良好警风，坚持不懈贯彻落实好“中八条”“四风”问题教育规定，筑牢拒腐防变思想防线，排查行业廉政风险点101个，设置了廉政文化走廊，制作悬挂《梁河县公安局岗位廉政风险识别及防范措施》图22块。组织党员民警到县委党校开展党员活动日；到德宏州家规家训家风传承地——尹氏宗祠参观学习；组织观看《激浊扬清在云南》反腐专题系列片，发送廉政短信、预警提醒等信息20余条次，下发监督检查整改通知和督察通报12期次、下发整改监察建议书1份，增强干部自重、自省、自警、自励的意识，引导党员民警遵守党的各项纪律规定。共备存操办婚丧喜庆事宜9人次，请休假或外出报备200人次。五是把“忠诚可靠、守纪作为”专项教育活动作为重点内容来抓。坚持问题导向，以党章党规党纪和法律法规为准绳，从政治、思想、工作、组织、作风、家教家风问题上找症结，对症下药、治愈病根，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。六是重点整治主体责任不落实的问题；重点整治监督责任不到位的问题；重点整治“一岗双责”不履行的问题；重点整治“八小时”外无监督的问题；重点整治有问题、有举报线索不深究的问题；重点整治执法监督严重缺位的问题。七是认真践行“四种形态”。驻局纪检监察组有针对性开展谈话32人次，班子成员之间交心谈心4次；受到党纪政务处分4人。   

（七）全面推进脱贫攻坚工作。按照中央、省州县安排部署，加大对挂钩村芒东镇杞木寨村的帮扶力度，开展猪、牛、羊养殖和茶叶种植等扶贫，共帮扶69户206人，2018年脱贫28户83人，2019年拟脱贫6户19人。县公安局自筹设立了扶贫专项基金，为40户愿意发展养猪的建档立卡户每户投入2000元共8.3万元资金进行发展，发放困难慰问金1.6万余元，认真开展C、D级危房改造工作，共59户，其中建档立卡户44户，其他四类人员15户。2019年帮扶四类人员改造C、D级危房14户，帮扶一般户改造C、D级危房58户，目前共改造C、D级危房131户，还有16户C、D级危房因以后准备建新居，目前暂时不愿改造。有39户C、D级危房不符合改造政策。自帮扶杞木寨村以来，县公安局共投入各项扶贫资金60余万元。   

（八）深入推进“放管服”改革。一是健全完善工作清单。在2015、2016年健全完善了权力清单和义务清单，明确行政职权类共计8类、1167项，行政职权对应的“责任事项”共计8455项、“追责情形”共计8077项；梁河县公安局行政许可、审批共43项。二是加强公安机关“窗口”单位的规范化建设，从环境卫生、物品摆放、接待群众、文明用语、监督救济等方面大力加强公安机关“窗口”单位的规范化建设，提升服务质量和水平。三是缩短和明确了19项办理时限。四是全面实施警务公开，转变告知方式。向社会作出全面公开和具体的办理承诺。用通俗易懂的语言制作了各项服务行政审批阳光便民事项和服务指南，放置在便民服务窗口，便于群众取阅查询，便于群众知晓办事程序、所需材料。对一次未能办结的办事群众，制作阳光便民贴（卡），一事一贴、一次一贴，避免群众往返跑。五是审批服务，认真贯彻落实《云南省公安机关服务群众提升效能22条措施》，德宏州公安局推出的29条、县局24条便民利民措施。共计138条，让广大人民群众感受到减权限权、高效管理、优化服务带来的巨大改变，最大限度地提升人民群众的满意度和获得感。六是因地制宜，出台24条便民利民措施。其中治安管理方面7条，交管方面5条，出入境方面7条，消防方面7条。七是深入推进公共权力的全面统计，明晰各部门的“职责边界”，在2015年底编制完成的权力清单和责任清单的基础上重新归整统计，顺利完成机构改革后权力清单、责任清单的编制工作；顺利完成梁河县消防救援大队清单移交工作，共移交涉及消防行政业务5类，共101项，行政职权对应的“责任事项”846项，对应的“追责情形”695项。   

二、存在问题和面临形势   

（一）扫黑除恶专项斗争战果不明显。政治站位还不够高，在发动宣传群众参与上氛围不浓，在纵深推进上做得不够，在线索摸排上不深，在工作机制上不健全，在深挖保护伞方面办法不多，在多部门合力打击上战果体现不明显，在社会治安综合治理上整体效果还没有显现出来，没有值得推广的经验性做法。   

（二）矛盾纠纷排查化解难，重点信访人员管控难。涉及重点项目建设、企业改制、征地拆迁、山林土地纠纷等方面引发的不稳定因素不断增多，各种社会矛盾纠纷大量存在，突发性和不可控性的风险逐步增多，特别是征地拆迁、山林纠纷等问题引发的社会矛盾时有发生，社会矛盾纠纷化解依然面临严峻形势。   

（三）毒品问题面临严峻形势。毒品消费市场需求、吸毒引发的社会治安问题没有根本改变、零星贩毒打击难、涉毒特殊群体打处难、帮教巩固难等问题没有从根本上得到解决；新型毒品扩散面不断增大，在脱贫攻坚工作中，因吸毒导致贫困、返贫的依然是影响脱贫攻坚的一大因素；吸毒人员外出务工管控难，带来了一系列社会治安新问题，仍处于毒品问题加速蔓延期、毒品犯罪多发高发期和毒品治理集中攻坚期、毒品预防教育深化期四期叠加状态，依然是全国全省禁毒斗争的主战场和毒品危害的重灾区，禁毒工作任务仍十分艰巨。   

（四）农村道路交通、消防安全形势仍然严峻。道路基础设施薄弱，除隐患、保畅通、压事故工作难度增大；农村公共消防基础设施薄弱，农村抗御火灾风险低。   

（五）责任落实不力。党委及部门主体责任、监督责任、“一岗双责”履行不到位。队伍违规违法行为突出，苗头隐患突出，执法不规范、不严格、不文明的情况还存在，队伍整体素质还需进一步提高；党风廉政建设、基层党建工作有待进一步加强。   

（六）社会治安综合治理还不够深入。侵财类案件和电信诈骗发案仍居高位，特别是电信诈骗案件，存在破不了的情况；犯罪动态化、职业化和智能化特点更加突出，预防和打击的难度不断增大，交通、消防安全形势依然严峻，危爆物品等管理存在安全隐患和盲区，行业场所、特殊群体、重点领域、敏感部位管控还存在薄弱环节。社会治安立体防控建设面大点广，群防群治力量不够壮大，综合治理还不够深入，黄赌情况仍不同程度在一些地区集中存在，还需认真研究治理对策和长远巩固。   

三、2020年工作思路   

2020年，梁河县公安局将继续以抓班子、带队伍、促工作的思路，紧扣全年县委县政府工作计划和省州公安工作目标任务，按照建设学习型，创新型，务实型，高效型，团结型、廉洁型领导班子要求，继续强化队伍管理，认真履行岗位职责，严打各类违法犯罪活动，进一步提升执法服务水平和群众安全感、满意度。   

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在提升政治建警上有新境界。一是深入贯彻习近平总书记在中央政法工作会议和全国公安工作会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以开展“不忘初心、牢记使命”主题实践为载体，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，对照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明、守初心、找差距、担使命、抓落实”的总要求，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决听从党中央的命令和指挥，不折不扣地把党中央关于公安工作的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实到位。三是持续做好“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，立足新时代、着眼新目标、把握新要求，准确定位新时代公安工作的职责使命，忠实履行维护国家政治安全和社会稳定的职责使命，自觉把公安工作置于服务保障全县经济社会发展大局下谋划推进。   

（二）以维护政治安全为己任，在提升巩固政权能力上有新举措。牢牢绷紧政治安全这根弦，始终坚持把防范政治风险置于首位，敢于斗争、善于斗争，严密防范、坚决打击境内外敌对势力各种渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全，坚决捍卫中国共产党领导和社会主义制度。   

（三）以“扫黑除恶专项斗争”为统领，在提升打击效能上有新突破。紧紧围绕17类黑恶势力打击重点，坚持七个“零容忍”，强势推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。一是对寻衅滋事和打架斗殴“零容忍”。二是对涉毒问题“零容忍”，深入推进第四轮禁毒人民战争，加大零星贩毒的打击力度，严厉惩处操纵毒品市场的幕后黑手。三是对涉赌问题“零容忍”，通过广辟线索来源，开展集中整治，全力铲除一批涉赌违法犯罪的组织者、经营者、获利者。四是对外籍三非问题“零容忍”，严格属地管辖责任，加大清遣力度，严厉打击非法组织、运送、雇佣、容留三非人员的组织和个人。五是对涉枪涉爆违法犯罪“零容忍”，继续开展缉枪治爆专项行动，加大枪爆物品的收缴和宣传力度，严惩枪爆犯罪，对各类案件和线索坚持一查到底，直至查清源头、端掉窝点。六是对涉众型经济犯罪“零容忍”，严厉打击非法集资、网络传销等经济犯罪，严防金融风险向政治安全和社会稳定领域渗透。七是对非访问题“零容忍”，坚持底线思维，对以维权为名的非访人员和在幕后策划、煽动上访的组织者，坚决予以打击，形成震慑氛围。   

(四)以创建国家级平安县为目标，在提升社会综合治理上有新招式。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极依靠党委和政府，充分发动和依靠群众，完善基层社会治理机制，扎实做好基层社会治理工作，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，打好维稳工作组合拳。二是深化“放管服”工作，认真开展“枫桥式优秀公安派出所”创建活动，全面提升新时代公安基层基础工作管理与服务水平，创新服务新举措，不断拓展便民利民渠道，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。三是全力做好公共安全工作，进一步整合资源，严格落实对枪支弹药、危爆物品、管制器具、散装汽油等的安全监管责任和制度，会同有关部门严格落实寄递物流行业“三个100%”制度，积极探索对新业态新技术新领域的安全管理新举措，狠抓关键信息基础设施安全防护，深入开展道路交通秩序和安全隐患集中整治行动，最大限度防止发生重特大公共安全事故。四是加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，着力打造一批平安村寨、平安社区和智慧小区，把一些发展“不平衡、不充分” 地区的平安指数统筹协调、统筹推进，不断提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。   

（五）以抓实队伍管理为根本，在提升从严治警上有新转变。一是牢牢把握新时代政法公安队伍“四化”要求，坚持把政治建设放在首位，着力培养队伍专业能力和斗争精神，以永远在路上的执着把全面从严治党管警引向深入，着力摔打培养公安队伍绝对忠诚的骨气、直面困难的勇气、敢打善拼的锐气和清正廉洁的正气，确保既政治过硬，又本领高强。二是强化党建引领公安工作，以全面推行党建规范化建设为着力点，做实做细组织活动、党员发展、三会一课等党务工作，切实增强基层党组织的战斗堡垒作用。三是强化党风廉政建设，全面落实党风廉政建设主体责任、纪检监督责任和分管领导“一岗双责”责任，继续在“常和长、严和实、深和细”上下功夫，层层压实责任，层层传达压力，把从严管党治警和反腐倡廉的要求贯穿到各项公安工作中，提高队伍拒腐防变的能力。四是强化政治建警，坚定不移抓好党风廉政建设、领导班子建设、思想政治建设和纪律作风建设，坚持严在平时、管在日常，使全警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。着力构建廉洁、高效、务实的警队，营造良好的政治生态。五是强化教育训练工作，按照“仗怎么打、兵就怎么练”的原则，全面提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力和舆论引导能力。六是强化从优待警的各项措施落实，做到政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关怀，千方百计帮助解决各种实际困难，让全警安身、安心、安业。同时，积极向县委、县政府争取提高辅警待遇，营造良好的干事创业氛围。   

(六)以深化法治建设为保证，在提升执法规范化建设上有新举措。一是牢固树立以人民为中心的执法理念，严格落实中央、省、州、县关于深化执法规范化建设的实施意见，把深化执法规范化建设作为“一把手”工程和全警责任。二是施行好执法通案记录制度，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，坚决杜绝干预、插手案件办理的行为，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。三是严格规范文明执法，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形势有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。四是依法严厉打击暴力袭警等违法犯罪活动，旗帜鲜明地支持民警依法履行职责，鼓励民警积极担当作为，坚决维护民警的执法权威和正当权益。五是以信息化促进执法标准化建设，加快执法办案场所改造，充分运用科技手段提升执法质量和执法水平，坚决杜绝不作为、乱作为、执法不公、执法粗暴、知法犯法等问题，确保执法活动规范安全。   

梁河县公安局     

2019年12月4日