梁河县公安局2024年度法治政府建设工作报告

2022年，梁河县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，严格贯彻落实中央、省、州、县推进法治政府建设的战略部署，推进法治政府建设各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，现将有关情况报告如下：

一、主要做法及工作完成情况

（一）严格履行推进法治建设第一责任人职责

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。我局党委班子通过理论学习中心组、专题会议、周一例会等带头学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，听取法治建设工作情况汇报，研究解决重大问题，安排部署重点任务，确保法治建设工作有力有序推进。二是加强落实党政主要负责人“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入绩效考核指标体系，我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况以书面形式向县政府进行报告,推动述法工作常态化。三是统筹推进法治政府建设工作。坚持把法治建设与日常工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，制定下发了《梁河县公安局贯彻落实法治德宏建设规划（2021—2025 年）和梁河县法治社会建设实施纲要（2021—2025 年）重要举措细化分工方案的通知》，明确工作责任，分解落实任务，推动法治建设理念走心走深、工作落地落实。2022年1月至今，共召开专题会议3次，党委会学习法治思想10次，理论学习中心组学习7次，组织周一例会学法15次。

(二)全面依法履行职能

一是全面实施“一门通办”改革。深化“放管服”改革，创新优化服务方式，将户籍窗口建设为综合窗口，开展“户籍+”多警种服务，推行“一张笑脸、一声问候、一个明确答复”的工作方式，细化为民服务举措。二是提供“主动服务”。建立优先办理“绿色通道”，对高龄人员、残疾人、孤寡老人等特殊人群推行“贴心服务”，备齐特殊群体常用物品。对行动不便无法到公安机关办理户政业务的特殊群体提供“上门办”服务并送证上门。三是提供“暖心服务”。针对在校学生，在外上班、外地返乡等急需办理证件的群体，开通“预约服务”，实行延时服务机制，实行特事特办、急事急办，让辖区群众少跑腿，努力为辖区群众营造温馨的服务环境，打造“速度最快、效率最高、服务最优、群众最满意”的公安服务品牌。截至目前，梁河县公安局共有“一站式”综合服务窗口4个，针对老弱病残孕、学生等开展上门服务76次；交警大队开展下乡考摩托车驾驶证30次，2500余人。

(三)实现行政决策科学化、民主化、法治化

一是全面执行重大行政决策程序。全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，以合法科学民主为决策要求，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制，完善重大行政决策合法性审查体系，切实增强各项政策制定的透明度和参与度。二是充分发挥法律顾问作用。全面落实法律顾问制度，巩固法律顾问全覆盖工作基础，充分发挥法律顾问在重大行政决策、法治政府建设等工作中的作用，切实规范决策行为，不断强化决策水平。今年以来，我局法律顾问审核合同20余份，提供法律咨询60余次，全面防控法律风险。三是建立健全重大行政决策责任追究制度。推行重大行政决策后评估制度，跟踪决策执行情况和实施效果。实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

(四)坚持严格规范公正文明执法

一是全面排查，筑牢“整治网”。结合疫情防控、实有人口大清查、网格化管理等工作，全面开展社会面整治行动。共开展大清查大整治集中行动130余次，排查重点场所900余家次，及时消除了安全隐患。同时，格落实24小时网上舆情动态巡查机制。充分利用公安网络监测平台，抓好互联网信息监控监管，对涉及本地的网站、微信、APP等媒体进行不间断巡查，及时清理虚假不实信息和有害言论,确保管住源头、管住重点。二是开展形式多样的法律培训活动。为切实提高我局民警办案能力和执法水平，我局每年组织强化法制培训工作，相继举办法制学习培训班对新修订的法律进行培训。通过新法学习、案件研讨、顾问授课等多样形式，民警执法能力得到大幅提升。同时，为了针对民警及基层所队领导角色不同，专门学习实际办案流程，从实际出发提升了民警及所队领导的整体素质、执法办案能力和网上办案水平。2022年共开展各类培训3次。三是组织民警开展旁听庭审，促进规范执法。2022年我局组织办案民警旁听庭审3次，使民警更加了解法庭调查程序、行政复议程序，从中查找案件侦办工作中存在的不足，对规范和提高执法办案质量起到较好的促进作用。

(五)强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受人大监督、民主监督。认真办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意和基本满意率达到100%。主动公开投诉电话、通讯地址及电子邮箱等联系方式，及时处理并反馈投诉信息，接受公众监督。二是强化内部监督。以执法监督管理中心建设为契机，运用“大数据+执法监督”手段，全面落实“月研判”检查监督机制，优化警情数据监测模块，紧盯接警要素、处警要素、逻辑关系、标签标注四个环节，及“警情、案件、案卷、财物、场所”五大要素，及时发现并通报基层办案单位接处警工作和案件办理过程中存在的各项问题，督促办案单位落实整改、办案民警规范办案，全面构建起实时监管、督促整改、追责问责的全流程监管体系。

(六)强化普法宣传

一是开展以案释法活动。利用网络平台，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理、开展法治宣传教育等活动。二是抓住节点宣传有利契机。县公安局利用110宣传日、“6.26”禁毒日、12.4宪法宣传日等节点开展大型普法活动，切实提高普法工作的针对性和时效性。三是线上线下结合丰富宣传形式。一方面，结合民警社区走访工作，走到集市街头，走入学校里头，充分运用“传统+现代”“脚板+网格”的宣传模式，另一方面，通过微信群、微信公众号、抖音等方式，进行普法宣传，用百姓身边人、身边事开展法制宣传。今年以来，梁河警方公众号、抖音、今日头条等新媒体发布共在各级媒体刊发稿件173条，其中，被国家级媒体：人民公安报、新华社、央视新闻等采用信息8条；省级媒体：云南警方、云南政法等采用信息19条；州级媒体：平安德宏、德宏政法、掌上德宏等采用信息89条；县级媒体：梁河长安网采用73条、葫芦丝之乡梁河采用21条。抖音、快手原创网络宣传作品阅读量达10万以上的16条、100万以上3条。

二、存在问题和不足

我局法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，包括基层执法人员素质参差不齐，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离；法治队伍力量仍然不足，行政复议专业力量不足、部分单位法制审核人员配备不足、公职律师队伍建设存在短板。

三、2023年推进法治政府建设安排

在2023年的工作中，梁河县公安局将进一步深入贯彻落实习近平法治思想，按照中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，以创建省级法治政府建设示范县为目标，固强补弱，积极创新，统筹谋划法治政府建设新规划，全面落实重点工作任务，实现我局法治政府建设新突破。

一是进一步提高思想认识。我局各部门将全面贯彻落实科学发展观，维护人民群众根本利益，充分认识加强法治建设工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取强有力的措施，狠抓法治建设工作各项措施的落实，按时保质保量完成县委、县政府部署的工作任务。

二是进一步提升执法主体能力素质。结合公安工作实际，全力抓好岗位练兵活动，以练促学，以考促学，着力提升公安机关的整体战斗力、警种部门的专门工作能力、民警个人的单兵作战能力。完善法律规定与实践应用相结合的教育培训机制，增强法治教育培训的针对性、有效性，以问题为导向开展教育培训。要全面加强社会主义法治理念教育，牢固树立宪法法律至上、尊重保障人权和自觉接受监督等意识。为推进法治建设和依法行政工作打下更为坚实的基础。

三是进一步强化打击整治工作效能。严格按照上级公安机关部署，牢固树立主业意识，积极创新打击机制，着力构建“区域联动、信息共享、多警捆绑、合成作战”大侦查格局，始终保持对突出刑事犯罪严打高压态势。结合辖区实际继续开展专项打击整治。重拳打击严重暴力犯罪，并结合实际继续严厉打击涉毒、涉盗抢、涉电信网络诈骗及涉黑涉恶等突出犯罪，按照省公安厅专项行动部署要求，进一步强化专业队伍，强化分析研判，开展专项打击，全力压减犯罪。

四是进一步加强公安执法制度建设。加强执法和立法调研，以受立案改革为契机，认真分析公安执法中普遍存在的问题和薄弱环节，进一步完善执法程序，规范执法流程，做好建章立制工作。

五是进一步强力推进司法改革。按照省厅统一部署，完善各项刑事案件法制统一审核和统一出口机制，继续严格落实执法办案终身责任制和错案责任倒查问责制，严格规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，完善涉案财物随案移交制度。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

六是进一步提升执法监督的法制化。建立健全具体规范、完善监督制度，深层次加强内部执法监督工作，突出监督主体权责一致和监督整体效能的发挥，避免监督的随意性和人为因素的干扰，监督职权环环相扣、互相制约。进一步增强立法的可操作性，减少只有倡导性规定而缺乏相应的惩处规定的“软性条款”，避免执法监督的随意性和不确定性。

七是进一步加强法制宣传。紧紧抓住领导干部在法治建设中的决策、引领、示范、推动作用，大力推行领导干部带头学法、用法、知法、守法，使各级领导干部及公职人员真正树立依法行政理念，自觉贯彻依法治国方略。不断丰富完善全民法制宣传教育工作，继续深化“法律七进”活动，进一步丰富宣传载体，拓展宣传渠道，不断完善法制宣传的方式方法。加强法治文化建设，有针对性的开展公众喜闻乐见、丰富多彩的法治文化活动，使公众在法治文化生活中接受法制教育和法律熏陶，增强法治意识，提升法律素养。