国家税务总局梁河县税务局2020年法治税务建设年度工作报告

2020年，国家税务总局梁河县税务局（以下简称梁河县税务局）按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）、国家税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》（以下简称《“十三五”依法治税规划》）的要求，结合《梁河县法治政府建设实施纲要暨依法行政第三个五年规划（2016-2020年）》以及县委县政府相关工作要求，认真开展法治政府建设工作。

一、税收法治建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

梁河县税务局深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的根本遵循。创新学习载体，自创电子书架，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入必学内容，进一步扩大习近平总书记治国新理念新思想新战略思想学习覆盖面，围绕建设中国特色社会主义法治政府总目标，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程，贯彻落实到梁河县税务局工作全过程和各方面，增强全局走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.加强税源管理，坚持组织收入核心职能。聚焦基础税源管理，狠抓基础税源指标建立和数据采集，全面梳理梁河县各行业、各企业的税源情况。同时，加大对全县重点行业、重点税源、重点项目的跟踪监控，全力跟进芒梁高速项目、招商引资项目落地、民营企业账款清欠、基础设施建设等重大举措，全面及时把握税源增减变动情况，做精做细做深预测分析，坚持“抓大不放小”，既争取潜在税源开发到位、督促征收、补给入库，又确保现实税源落实到位、应收尽收、实现预期。

2.把握“到位”标准，政策红利效应明显。一是政策落实到位。聚焦“减税费、优服务，助复产、促发展”的主题，创新政策宣传方式、拓展宣传渠道，税宣短视频、农村小喇叭、干部走进广播室发挥宣传大作用，“云端税学堂”网上教学、税宣代言人打开宣传新路径。“一对一”“面对面”辅导力度有增不减，“一户一策”作用凸显，主动问需成果丰硕，部门协同颇有成效，打出了“强宣传、横沟通、问需求、广覆盖”的政策落实组合拳。“四大行业”免征增值税、小规模征收率由三降一、社保费阶段性减免、房土两税减免等系列优惠政策落地生根，实现了应享尽享。二是纳税服务到位。成立税费支撑团队，整合业务部门优势资源，归口政策解读、宣传口径，提高政策解读和服务纳税人质效。大力推进“非接触式”办税，增设自助办税设备，拓展远程辅导，强化网上办、便利办、快捷办。三是服务地方发展到位。全面落实“六保”任务，做好“六稳”工作，保住市场主体，做好“减”与“收”的文章，助力复工复产，彰显“红利”效应。紧盯梁河县“三年70亿元”的目标，积极履行税收职能，做好重大项目、重大工程建设的跟踪服务、政策解读等税收政策支持工作。多次参与研究勐养糖厂和沙坝糖厂置换、升规纳限等县域经济发展大事要事，主动撰写《梁河县县域经济调研报告》《新冠肺炎疫情对梁河县“规上”企业的影响的调研分析报告》等报告，为县委、县政府决策提供参考。

3.坚持“放”“管”结合，营商环境再上台阶。全面梳理由纳税人发起的各类办税事项，规范服务标准，践行“有事找大厅”服务理念，推行“前台受理、内部流转、限时办结”流程，简并办税程序，降低办税“门槛”，最大限度地方便纳税人办税。一是简化企业开办程序。按照省局统一部署，“减事项、减表单、减资料、减流程、减操作”，推行政务“一窗通”服务平台，实现数据接收后新办企业涉税业务全流程自动处理，全程留痕、结果反馈、闭环管理，为企业提供更加便利化服务。推行新办纳税人套餐登记，进一步简化企业开办涉税事项办理程序,一套资料、一窗办理、一次提交、一次办结。目前已实现压缩企业开办时间至5个工作日内，其中税务部门初次申领发票（增值税专用发票除外）0.5个工作日内。二是推行“注销网上服务专区”。实现企业注销“一网”服务，提升企业办事体验。对办税大厅人员进一步细化区分清税证明免办服务、注销即办服务、承诺注销服务、一般注销流程服务等四种情况的区别、要求和所需资料，严格落实首问责任制和“一次性告知”。完善简易注销制度，加强信息共享和联合监管，协同推进企业简易注销登记改革，实现简易注销数据自动接收和反馈。三是优化迁移注销流程。纳税人涉及住所、经营地点变动，无需再办理清税注销，通过主管税务登记机关直接调整办理。四是打牢实名办税基础。全面落实《实名办税规范（试行）》，严格执行实名办税制度，今年在办税大厅14个窗口全部配备实名采集和验证设备，进一步发挥实名办税在事中事后监管中的作用为纳税人减轻办税负担、维护合法权益；主动引导各类人员其进行实名信息采集、验证，充实完善实名库信息，积极构建纳税人自律、税务机关监管、社会共治的管理格局。

（三）提高税收制度建设质量

1.完善税收规范性文件制定程序工作。贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）要求，认真执行《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布）的规定，进一步提升税收规范性文件质量，加强税收规范性文件管理。

2.健全税收规范性文件清理长效机制工作。认真执行规范性文件日常清理和定期清理制度。国税地税征管体制改革以来，结合实际，梁河县税务局对税收规范性文件进行了多次全面清理；截至目前梁河县税务局已无制定的规范性文件。通过税收规范性文件清理工作，保证了从源头上规范税收立法行为和执法依据规范、有效，为全面推进依法治税、规范税收执法提供准确的政策依据，也为规范税收执法打下坚实的制度基础。

（四）推进依法科学民主决策

1.建立和落实重大决策程序。梁河县税务局根据《中共国家税务总局梁河县税务局委员会工作规则（试行）》（梁税党委发〔2018〕26号）、《国家税务总局梁河县税务局工作规则》（梁税发〔2018〕75号）要求，研究制定、梳理、完善党委会议制度、局务会议制度、局长办公会议制度、会议报告制度、会议审批制度、大事、要事上报制度等制度、规程、办法。在落实全局事务、重大决策事项上，按工作规则的程序开展。完善行政决策程序规则，健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，增强税费规范性文件制定的透明度。

2.坚持集体讨论决定工作情况。印发《中共国家税务总局梁河县税务局委员会工作规则（试行）》（梁税党委发〔2018〕26号）、《国家税务总局梁河县税务局工作规则》（梁税发〔2018〕75号），贯彻党的民主集中制原则，更好发挥党委在全县税收事业发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党委发挥领导核心作用与领导班子依法依章程履行职责相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为领导班子的决定。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.全力推进行政执法公示制度落实。2020年4月1日，执法信息公示平台（以下简称平台）上线运行。为加快推进平台信息化建设，确保平台顺利运行，梁河县税务局首先对各相关责任部门人员进行授权，并组织各责任部门按照三项制度任务分解表录入基础信息、行政征收、行政许可、行政检查、行政处罚、执法服务、其他事项等公示内容，修改完善458条权责事项信息表、税务行政职权运行流程图，在州局法制科审核无误后录入平台进行公示。同时明确责任部门定期进行维护。2020年，在平台公示审批公布行政审批事项增值税防伪税控最高开票限额审批纳税人168次，对纳税人延期申报的核准47条，对纳税人变更纳税定额的核准81户。

2.积极推行执法全过程记录制度。一是加强学习培训，提升全过程记录执法认识。梁河县税务局制定并下发了《行政执法全过程记录制度》（梁税发[2019]78号），并组织培训学习了《国家税务总局云南省税务局执法音像记录信息管理工作实施方案》《执法音像记录工作指引》，进一步提升了执法人员对执法全过程记录制度思想认识，强化了执法全过程记录理念和实践能力，扎实推进全面推行执法全过程记录制度的落实。二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。梁河县税务局按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，结合本地区税务执法情况，建设税务约谈（询问）室并配备高拍仪、高扫仪、执法记录仪、条码机和扫描枪等5大类共32件硬件设备。执法人员可以通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3.推行重大执法决定法制审核制度。梁河县税务局成立重大执法决定法制审核委员会,具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。根据总局、省局、州局制定的法制审核事项清单基础上，印发了《国家税务总局梁河县税务局办公室关于印发重大执法决定法制审核事项标准（试行）的通知》（梁税办发〔2020〕2号），明确了梁河县税务局法制审核事项的具体标准，并报上一级税务机关备案。

（六）强化权力制约和监督

1.认真落实全面从严治党监督责任，从重点领域、重要岗位、关键环节入手进一步织细织密监督网络。不断深化廉政风险防控，进一步规范权力公开透明运行，分别完善了职权目录一览表，梳理权力数17个，评定风险等级17个；梳理内部机构17个、查找风险点51个、制定防控措施68条；梳理个人岗位97个、查找风险点219个、评定风险等级97个、制定防控措施247条；制定相关工作制度3个，努力实现廉政风险和执法风险的信息化防控。

2.切实加强内部监督，层层压实责任，坚定不移推动法治政府建设。2020年,党委专题研究全面从严治党工作2次，专题研究党风廉政建设和反腐败工作2次，听取班子成员和各部门负责人落实主体责任情况汇报2次；开展作风纪律建设检查6次；开展专题廉政教育学习5次；党委理论学习中心组反腐倡廉专题学习2次；观看各类廉政警示教育专题片3次；参观家风家教家训传承教育基地1次、开展廉政家访49人次。纪检组开展日常廉政谈话112人次、任前廉政谈话10人次、升学宴提醒谈话3人次、基建廉政谈话5人次；春节、清明、五一、端午、中秋、国庆节前廉政提醒谈话110人次；婚丧喜庆提醒谈话4人次。

3.自觉接受外部监督，积极向县纪委监委、财政、审计等部门汇报减税降费政策措施落实情况，以争取指导和支持。主动接受社会各界进行监督，建立对行政机关违法行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。2020年,向地方纪委监委汇报工作2次，聘请7名社会各界人士作为本单位党风廉政建设暨减税降费特邀监督员，强化群众监督和社会监督，实现监督无盲区、无例外。结合“放管服”改革，进一步优化营商环境，加强对疫情期间减税降费等上级各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。2020年,开展疫情期间减税降费政策贯彻落实情况监督检查4次，疫情期间物资发放监督检查4次，做到实打实、硬碰硬为疫情期间减税降费政策贯彻落实保驾护航。

4.抓实税收执法风险防控排查，促进内控监督机制落地生效。用好用活内控监督平台，围绕政策制定风险、行政管理风险、税收执法风险和廉政风险开展风险排查，不断完善各项工作制度，并主动从细化岗位职责、优化工作流程、改进工作方式等方面进行防控。严格落实“小金库”自查、现金税费征缴专项整治和疫情防控期间自查和抽查等工作，采取自查与重点检查相结合的方式，发挥内部监督应有功效。认真开展“李曼溶贪污税款案件”专项整治工作，从岗位设置、制度建设、税收票证管理、税务收现管理等八个方面开展清理清查，确保重点岗位、关键环节不留死角，一线岗位不存隐患。截至目前，已对李曼溶案件开展监督检查2次、学习研讨6次、新建管理制度3个、开展谈心谈话和约谈提醒谈话131人次、开展警示教育6次、开展案例剖析6次。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强纠纷预防机制建设国家税务总局梁河县税务局关于报送2020年法治政府建设情况的函。贯彻执行《国家税务总局云南省税务局办税服务厅管理办法》，启动办税服务厅征期应急预案，尤其是疫情期间，主要领导、分管领导靠前指挥，亲临办税服务厅现场值守，指导解决问题。进一步畅通纳税人诉求渠道，及时发现和化解矛盾、解决争议。定期对服务投诉进行总结、分析和研究，及时发现具有倾向性和普遍性的问题，提出预防和解决的措施。

2.建立部门协同机制。为积极探索新形势下全面推进公正司法、税收法治工作的方法途径，解决人民法院执行程序中处置被执行人不动产的涉税问题，依法保障税务机关征缴税费职责行使。梁河县税务局与梁河县人民法院联合下发了《国家税务总局梁河县税务局 梁河县人民法院关于建立人民法院不动产强制执行与税务机关税费征缴协同联动机制实施方案的通知》（梁税发〔2020〕38号）文件，确定双方联系部门和人员，建立联席会议，建立数据交换共享机制，积极推动协作机制落到实处，不断总结分析和解决问题，完善优化工作机制，以实现公正司法、税收法治的目标。

3.完善复议应诉工作机制。为规范开展税务行政复议工作，充分发挥行政复议解决税务行政争议的职能作用，根据《税务行政复议规则》的有关规定，经国家税务总局梁河县税务局依法行政工作领导小组2018年第四季度会议审议通过，成立国家税务总局梁河县税务局税务行政复议委员会。委员会下设办公室，定期召开会议，通报案件录入及案件移送情况，协调解决衔接工作中存在的问题，按要求做好案件录入。将信息共享平台建设和应用工作纳入绩效考核内容，充分调动工作积极性，推动平台建设和应用工作全面深入开展。2020年度梁河县税务局无行政诉讼、行政复议案件。

4.改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序优化传统信访途径，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。2020年，梁河县税务局没有发生过信访事件。

（八）全面推进政务公开

一是成立国家税务总局梁河县税务局政务信息公开和政务公开领导小组（梁税办发〔2020〕5号），形成了由县局分管领导任组长，局内各部门负责人为成员的工作格局，各部门明确职责分工，确保及时公开政务信息。二是全面加强政务公开人员素质，积极学习政务公开制度要求，积极参加培训，设置政务公开AB角制度，加强信息审核把关，提升信息公开质量。三是制定税收管理领域基层政务公开标准化建设实施方案及标准目录，明确工作目标，细化工作任务，做好税收管理领域清单编制，将政策法规、纳税服务、行政执法等16项内容列入公开目录中，确保税收领域政务公开全面、准确。四是建立健全保密审查制度。坚持“公开为原则，不公开为例外”理念，积极做好主动公开工作，及时将依法履行职能过程中相关信息，及时向纳税人、缴费人和社会公众公开，并自觉接受社会的监督。并按照保密工作要求，制定保密审查制度，层层审核把关，由提出公开部门提交审批表、办公室审核、分管局领导签批后进行公开，做到保护定期定额户公告、欠税公告纳税人身份信息等要求。2020年没有发生泄密事件。五是紧紧围绕国家大政方针政策、社会形势，积极贯彻落实上级部门部署要求，做好国家重大决策部署、重要会议、“六稳”“六保”、营商环境、疫情防控、政策解读等方面的公开，及时将县局三公经费、预决算、计划总结、人大建议、政协提案等进行公开，接受群众监督。六是紧紧围绕纳税人、缴费人需求，做好支持疫情防控、企业复工复产、纳税申报等时政热点、政策热点信息公开及解读，既全面做好主动公开，又做好依申请公开。同时，做好纳税人权利与义务、办税地图、办税日历等便利纳税人的信息公开。

2020年，梁河县税务局在国家税务总局梁河县税务局信息公开专栏共公开308条信息。其中含 64条政策解读，未收到纳税人、缴费人公开申请。

（九）增强全社会税收法治观念

1.围绕税法宣传，着力营造法治氛围。一是税法宣传进校园，播种法制的种子，共建一个税法宣传基地。在遮岛小学挂牌成立“青少年税法宣传基地”，并聘请了6名学生为“小小税法宣传员”，并为他们线上颁发荣誉证书，鼓励他们从小树立守法、学法意识，营造出“人人都是纳税人，个个都是宣传员”的良好税收宣传氛围；在六一儿童节期间，梁河税务局组织干部把税法宣传从“线下”转移到“线上”，讲授一堂税收启蒙课，梁河县遮岛中心小学70多名学生在线收看直播并与“税务主播”进行互动，以生动活泼的形式向学生介绍办税流程和办税设施，让他们形成税收初印象；捐赠一个税收图书室。梁河税务一直致力于扶贫工作中的智力投入，为芒林小学捐赠了“希望工程图书室”，并每年播出经费为图书室增加爱心图书，为孩子们插上一双知识的翅膀，打开一扇看世界的窗户。二是税法宣传进农村，厚植法制的土壤。与挂钩村芒林村共建了全州首个税村党建共建示范点，成为党建工作延伸到基层“最后一公里”的具体实践。通过“一廊双带”“左厅右园”开辟出“税村”党建共建主题阵地，构筑起“条块结合、三级联动、共建共创、整体提升”的基层党建格局。全面梳理涉农产业发展税收优惠政策以及西部大开发税收优惠政策，帮助企业全面了解、享受脱贫攻坚的各项税收优惠政策，通过“精准施策”推动“精准脱贫”；鼓励发展“龙头企业+合作社+农户”的产业模式，充分带动贫困地区的农户通过发展产业脱贫致富。三是积极参与“12·4”宪法宣传周活动。在办税服务厅门头的LED屏滚动播放宣传标语，在办税服务厅的LED屏滚动播放宪法宣传片，让前来办理涉税费业务的纳税人、缴费人都看得见、遵法守法。组织全局93名会员参加法宣在线平台发布的2020年“国家宪法日”答题活动，会员们一起学宪法、懂宪法，积极营造学法、遵法、守法、用法的良好氛围；参加梁河县普及法律常识办公室组织开展的“12·4”国家宪法日集中宣传活动，设置了法治宣传咨询台，接受咨询，发放宣传资料近300份。四是多形式开展《中华人民共和国民法典》学习活动，切实将民法典学习活动走深走细走实。党委班子带头学法。将民法典学习纳入党委理论学习中心组第六次学法内容，进行专题学习，切实做学法、遵守、维护民法典的表率；党支部党员带头学法。将《中华人民共和国民法典》学习纳入党支部“三会一课”重要内容，在各支部的主题党日活动中，通过原文学习《中华人民共和国民法典》、亮点讲解、观看《民法典公益宣传片》《民法典动漫宣传片》、集体讨论《中华人民共和国民法典》与税收关系等不同形式开展《中华人民共和国民法典》的学习活动，助推各支部党员的政治素养和法治意识提升，有效强化党员干部的责任意识；抓好线上线下答题和公开课学法，组织全体税务干部在“学习强国”进行答题活动279人次；开展了十五期民法典测试，参与干部1530人次；组织收看全国普法办组织举办的3场民法典学习公开课，收看人次279人次；发放《中华人民共和国民法典》人手一本，使全体干部手中有书，常看熟读；邀请县司法局专家老师举办了《中华人民共和国民法典》专题讲座，在“以案说法”的解读下，让民法典真正走到干部身边、走进干部心里，增强干部在生活中运用民法典化解矛盾纠纷、利用法律手段维护自己的合法权益的意识。

2.聚焦扫黑除恶，助力防范化解重大风险。一是坚持党建引领，将扫黑除恶知识纳入县局党委中心组学习计划，组织开展主题党日活动，发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用；认真组织召开扫黑除恶工作部署会，签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》，先后多次开展扫黑除恶应知应会知识考试，自觉将思想和行动统一到中央、省委、州委的决策部署上来，提高站位、凝聚共识，恪尽职守、履职尽责，自觉做到“八坚持八坚决”。二是注重职责履行。县局及时制定县局扫黑除恶专项斗争实施方案，成立工作领导小组，明确工作任务，细化工作措施，严格工作要求，强调工作纪律，确保责任到位、措施得力。积极排查涉税领域黑恶线索，设置举报箱和举报电话，畅通线索举报渠道；自觉发挥扫黑除恶宣传员作用，让干部职工向家人、朋友宣传相关知识，进一步提升大家扫黑除恶专项斗争的知晓度和参与度，为增强群众安全感、引导广大群众遵守法律法规、营造良好的社会风气做出应有努力。三是注重宣传动员。利用政府网站税收专栏发布扫黑除恶线索收集公告和相关知识，通过办税大厅和办公楼LED电子显示屏滚动播放扫黑除恶宣传标语，制作扫黑除恶宣传展板、悬挂宣传标语、张贴公告，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会治安氛围；与税法宣传相结合，利用“六进”活动、民族节日、税收宣传月广泛开展扫黑除恶宣传，营造专项斗争工作的浓烈氛围。

3.坚持以人民为中心，广泛开展民生主题法治宣传。一是“线上线下”双驱动。在抗击新冠感染疫情的特殊时期，梁河县税务局将今年的税法宣传月活动从“线下”搬到“线上”，以“新”字打头，通过线上直播、创意短视频等喜闻乐见的形式将税收“好声音”传播给纳税人、缴费人，既确保了疫情期间服务不断档，又有效避免了人员聚集带来的风险。制作个税汇算操作流程图，运用网上直播平台，为纳税人线上直播讲解个税汇算操作流程，通过简单明了的流程图手把手辅导纳税人。二是政策事项均包罗。充分利用政务公开网站、微信公众号、云MAS短信平台等渠道将热点税收政策进行公开，及时回应纳税人、缴费人关切。2020年，已公开发布90余条税收政策，发送4000余条政策短信。精心制作广告站牌、灯箱的宣传，将12366热线、网上办税、邮寄发票政策、抗疫政策等搬上大众视野，让税宣好声音传得更远、更广。三是受众范围全覆盖。梁河县税务局找准社保费政策、个税汇算政策涉及面广的特点，结合“乡村小喇叭”延伸到村组的功能，到县融媒体中心“干部走进广播室”栏目进行宣传，将宣讲内容发布到“梁河葫芦丝之乡”公众号，并将宣讲录音在全县各村组“小喇叭”进行播放，让与纳税人、缴费人息息相关的社保、个税汇算政策在全县传播开来。

（十）加强税收法治工作队伍建设

1.强化培训，提升队伍法治水平。为着力提升税务干部适应高质量推进新时代税收法治建设要求的本领，结合梁河县税务局干部队伍结构现状，制定印发《2020年梁河县税务局教育培训方案》，坚持干什么练什么、练什么考什么，每月一考，以练促考，以考促练，练考相长，学用结合，做到全员覆盖、整体提升。2020年梁河县税务局共举办相关教育培训30期，参训1075人次，人均培训天数达到22天，组织了7次月考，参考人员1075人次。在多举措并举抓实干部教育培训下，全局干部综合法治能力整体提升。

2.强化激励，提升教育培训质效。将教育培训成果与数字人事、绩效管理、评先评优等工作有机结合，同步推进，全面实施。教育培训成果作为公务员年度考核、评先评优的重要参考依据，按照有关激励办法明确奖励事项,激发干部学习和工作热情，真正提升干部法治能力和综合素质，构建以突出优秀人才为目标的教育培训体系，确保教育培训取得实效。在2020年参加州局“岗位大练兵、业务大比武”活动中，梁河县税务局被德宏州税务局授予全州税务系统业务大比武优胜集体，2名同志被德宏州税务局授予全州税务系统业务大比武优胜个人，同时纳入国家税务总局素质提升“115”工程授予“岗位能手”称号。

3.科学谋划，抓实执法资格考试。为确保参考人员全员通过全国执法资格考试，梁河县税务局党委高度重视执法资格考试工作，县局党委主要领导亲自抓统筹、分管领导抓部署，人事部门组织初任培训，法制部门协调抓落实，办公室抓后勤保障，为参考人员提供了良好的学习条件，满足了学习需求。期间，5名参考人员通过“考试酷”完成16套试题的测试，完成8套执法资格考试模拟试题。在县局领导高度重视、相关部门齐抓共管、全体考生的努力下，参考的5人全部通过了全国执法资格考试，考试最高92分、平均86.6分，梁河县税务局实现执法资格考试通过率100%的目标。

（十一）健全依法行政领导体制机制

1.加强组织领导建设。为进一步加强对全面依法行政等各项工作的领导，着力加强领导小组自身建设，梁河县税务局成立全面依法行政工作领导小组，确立了一把手负总责、分管领导具体抓、专职干部负责落实的工作机制，领导小组办公室设在法制工作机构，为“依法治税”和“依法行政”工作的顺利开展提供了组织保障。确保全面依法行政工作有序开展。

2.坚持落实各项规则。坚持落实《国家税务总局梁河县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则（试行）》《国家税务总局梁河县税务局全面依法行政领导小组议事规则（试行）》，定期召开全面依法行政领导小组办公室会议和全面依法行政领导小组会议。2020年，梁河县税务局共组织召开2次全面依法行政领导小组会议、4次全面依法行政领导小组办公室会议，认真研究审议决定关于全面依法行政和全面依法治税、法治政府建设的重大部署和重要工作任务，不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高税务执法效能，贯彻落实法治政府建设的决策部署，把各项工作纳入法治化轨道。

二、存在的问题

（一）法治理念还有待进一步提高。部分干部法治意识还不够强，一些干部还是老思维老习惯，不适应全面法治新形势新要求，对建设法治政府的重要性认识还需要进一步提高。

（二）执法队伍整体素质有待增强。我国税费政策更迭较快，再加上梁河县税务局现有税务干部年龄老化，复合型人才缺乏，部分执法人员对法律法规熟悉度不高，专业化能力不强，行政执法程序掌握不到位，行政执法文书不规范，执法风险将持续加大。

（三）依法办税环境还有待加强。梁河县辖区内的各纳税企业办税人员综合素质参差不齐，并且流动频繁，办理税费事宜不及时，甚至错误执行税收政策，容易产生各类涉税风险，增大日常管理难度。

三、下一步工作思路

下一步，梁河县税务局将在梁河县委、县政府和德宏州税务局的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大关于“坚持全面依法治国”“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化”的部署要求，认真总结经验，发扬优点，弥补不足，进一步加大与相关部门的密切合作，纵深推进我县法治政府和依法治税工作，为建设法治梁河、推动梁河县高质量发展做出应有的贡献。

（一）继续推进梁河税务局法治税务建设工作。推进依法治税，使税收工作更加规范化，更加合法化。

（二）继续加大对税务干部的法治化培训，加强干部的法治意识。紧紧绷紧全面依法治税这根弦，依法征收、文明执法、严格执法、规范征管程序，强化执法标准。深入实施税收执法责任制，加强税收执法监督，严肃过错责任追究，不断提高执法水平。

（三）继续加大税法宣传力度。增强全社会依法诚信纳税的意识，促进广大纳税人乃至全社会提高税法遵从度，同时为税收工作营造良好的法治环境。

（四）继续打造“高效、便捷、满意”的办税服务。持续推进“纳税人学堂”，加大税费宣传力度。同时，持续落实“便民春风行动”，抓好各项服务工作，使纳税人享受税收的获得感，进一步提升纳税人的满意度。

国家税务总局梁河县税务局

2021年1月18日