云南省国土资源厅厅关于建设用地报件实行电子联网 报批的通知 云国土资〔2013〕60号

云南省国土资源厅厅关于建设用地报件实行电子联网

报批的通知

云国土资〔2013〕60号

各州 (市)、县 (市、区)国土资源局:

为进一步深化行政审批制度改革,建立公正、公平、公开的审批制度,规范建设用地审批管理,提高审批效率,降低社会成本,加强审批监督,为我省经济社会又好又快发展做好国土资源保障与服务,厅党组研究决定,建设用地报批实行省、州 (市)、 县 (市、区)三级国土资源管理部门联网审批。现将有关具体要 求通知如下:

一、建设用地联网报批的范围

纳入建设用地联网报批的审批事项:建设用地预审、土地征收转用 (包括低丘缓坡土地综合开发利用试点项目用地、增减挂钩项目建新区土地征收)审批。

二、全面实施建设用地报批电子化

从 2013年5月1日起,全省建设用地报批试行省、州 (市）县 (市、区)国土资源管理部门三级联网;6月1日起,全面实行三级联网,省厅不再受理建设用地纸质报件 (本文件规定的除外)。                                                                             

涉密报件仍通过涉密渠道报批,不进入电子政务系统。

三、建立报件质量前置审查制度

报件质量是提高审批效率的关键。各级国土资源管理部门应 当根据法律、法规、政策的要求严格把关,切实提升报件质量。县级国土资源局是报件质量的第一责任人,要对报件材料的真实 性、合法性和准确性负责;州 (市)国土资源局要对本单位报件审查意见的真实性、完整性负责。对不符合相关规定和要求的报件,不得受理上报,不得录入电子政务系统。

四、严格审批程序和时限

(一)各级国土资源管理部门应当按下列程序和时限办理用地 预审和土地征转审批。需补正材料的报件,补正期间不计入时限。 未在规定时限补正材料或补正材料不符合要求的,按退件处理。

1.申报人将电子报件报省审批中心。

2.省厅收到省审批中心转来的电子报件后 5个工作日内作出 是否受理的决定,并将受理情况通报省审批中心、州 (市)国土资源局。

 同意受理的,20个工作 日内完成审批。

3.审查过程中发现需补正资料的,省厅通报省审批中心、州 (市)国土资源局。由省审批中心通知申报人在 15个工作日内补件。

申报人应当将纸质补正材料归并入纸质报件中。

4. 建设项目用地预审申请审查批准的,申报人到省审批中心领取批复文件 (或初审意见)。

土地征收转用审查批准的,申报人持缴费通知书、缴款凭证等材料到省审批中心领取批复文件。

不予批准的,省厅出具不予批准通知书,通报省审批中心、州 (市)国土资源局。由省审批中心通知申报人在10个工作日内办理退件手续。

（二）州(市)、县 (市、区)审批权限内的建设用地预审报批程序和时限参照上述规定办理。办理结束应当在国土资源部备案系统、省国土资源电子政务网备案。

 (三)报国家审批土地征收转用的建设项 目,纸质报件 (2 份 )和电子报件一同上报。

五 、确保纸质报件与电子报件的一致性

为提高审批效率,省厅主要审查电子报件。除报国家审批的项目以外,项目纸质报件由申报人在领取批复时提交省审批中心,由省审批中心交省厅存档。各级国土资源局及申报人应当对本单位上报的纸质报件与电子报件的一致性负责。省厅将不定期进行抽查,发现纸质报件与电子报件不一致的,撤销批复文件,追究相关人员和单位的责任,并暂停受理该县 (市、区)和单位的建设用地报件;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

六、加强信息化建设保障力度

各级国土资源管理部门务必高度重视三级联网审批工作,及时向当地党委、政府汇报,切实加强对电子政务系统的资金、人员、设各支持,保障电子政务系统稳定、顺畅运行。

(一) 加快网络建设。各级国土资源管理部门必须于 2013年 5月1日前完成网络接入工作,坚决杜绝逾期未完成导致报件无法联网上报的情况。各州 (市)国土资源局要主动与当地网管中心及电信公司接洽,完成 20M带宽双链路接入和交割工作。县级国土资源局可根据工作需要将现有2M带宽扩容至5-10M或铺设新线路实现双链路接入,保障网络畅通运行。

(二) 重视信息化人才培养。各级国土资源管理部门要安排一定数量的专人专司国土资源信息化工作。省厅将采取现场指导、办培训班、邀请跟班作业等形式对各地国土资源信息化专业技术人员进行培训。各级国土资源管理部门要保持信息化专业技术人员相对稳定,采取请进来、走出去等多种措施不断提高人员的素质。

(三) 加大资金投入。省厅统筹规划搭建了网络环境,开发部署了电子政务平台,具备了联网审批的基本条件。各级国土资源管理部门要购置计算机与输入输出、存储备份等设备,解决好网络及政务平台的运行维护。各级国土资源管理部门要加大资金投入力度,查缺补漏处理好当前亟待解决的问题,并将每年的信息化建设资金列入部门预算,建立长效资金保障机制。

七、增强联网报批监督力度

各级国土资源管理部门要严格按照行政许可法的相关规定, 进一步规范办事程序,严格流程管理,细化管理制度,确保各项审查事项按要求办理、按时限办结。各级驻系统内纪检监察部门对三级联网审批进行实时、全程和自动监控,发现突出问题的提出监察建议、作出监察决定或者予以问责。

云南省国土资源厅                                        

2013年3月19日