梁河县自然资源局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，梁河县自然资源局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，立足自然资源管理职能，将法治政府建设贯穿耕地保护、国土空间规划、执法监督、政务服务等全过程、各环节，以法治思维规范行政行为，以法治方式破解发展难题，切实筑牢自然资源领域法治防线，为全县经济社会高质量发展提供坚实的自然资源法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化思想引领，夯实法治政府建设思想根基

一是深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，局党政主要负责人带头示范，牵头开展党组中心组学法4次，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》《自然资源行政处罚办法》等核心法律法规，紧密结合自然资源工作实际，做到学深悟透、知行合一，不断提升领导班子依法决策、依法履职能力。

二是推进全员普法。将法治学习纳入全局干部职工日常学习计划，固化周例会学法机制，利用周例会组织学法32次，实现干部职工法治学习全覆盖；严格落实执法人员持证上岗、定期培训制度，全局持证执法人员31名。

三是压实工作责任。成立由局党政主要负责人任组长、班子成员为副组长、各业务股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确主要负责人为法治政府建设第一责任人，分管领导为直接责任人，将法治政府建设与自然资源中心工作同部署、同落实、同考核，定期向县委、县政府汇报法治政府建设工作情况，确保各项任务落地落细。

（二）健全工作机制，完善法治政府建设制度体系

一是完善工作方案。修订完善《梁河县自然资源局法治政府建设工作要点》，明确年度法治政府建设目标任务、责任分工、推进步骤和考核标准，将法治建设要求融入各业务股室工作职责，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓、全员参与共推进”的工作机制，确保法治政府建设各项工作有序推进。

二是强化督导落实。定期召开党组会议专题研究法治政府建设、执法规范化、督察反馈问题整改等重点工作，局党政主要负责人亲自牵头督办上级督察反馈的耕地保护等突出问题，高质量完成2021至2025年自然资源耕地保护督察发现问题整改工作，推动建立常态化、长效化监管机制，确保问题整改清仓见底、不留隐患，以问题整改倒逼法治政府建设提质增效。

（三）规范决策行为，提升依法决策科学化水平

一是规范决策流程。明确重大行政决策事项清单，将国土空间规划调整、重大项目用地审批、矿权出让、重大执法决定等事关群众切身利益、影响区域发展的事项纳入清单管理，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，2025年召开重大决策听证会2次，召开党组会集体研究相关事项44次，实现重大行政决策合法性审查全覆盖，坚决杜绝违法决策、违规决策。

二是强化法律顾问作用。常年聘请专业法律顾问，建立法律顾问全程参与重大决策、规范性文件制定、行政争议化解等工作机制，全年为各类行政决策、执法工作、纠纷调处提供法律咨询26次，有效防范化解法律风险，提升依法决策水平。

三是推进政务公开。严格落实政务公开各项规定，全面推进用地审批、行政处罚、规划公示、收费标准等重点领域信息公开，2025年主动公开各类政务信息231余条，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，以公开促公正、以透明促规范。

（四）坚持依法行政，规范自然资源行政执法行为

一是提升政务服务效能。深化“放管服”改革，优化行政许可流程，2025年办理各类行政许可事项63件，推行“帮办代办”服务，及时化解企业合理诉求2件，严格落实“企业安静期”制度，避免对企业正常生产经营过度检查。强化土地要素保障，上报省、州批准新增建设用地17.1224公顷，以划拨方式供地2.3107公顷；办理划拨转出让16宗，面积0.2791公顷，补缴出让金72.03万元；挂牌出让国有土地4宗，面积4.0538公顷，收取土地出让价款1914万元。高效推进批而未供、闲置土地处置，处置批而未供土地5宗，面积351.45亩，完成率146%；处置闲置土地4宗，面积87.7亩，处置年内预计新增闲置土地6宗，面积142.083亩，闲置土地净减少率达36.71%，完成率195%，有效盘活土地资源。

二是严格耕地保护执法。全面落实耕地保护责任制，严守耕地保护红线，年末全县耕地保有量为16363.4公顷，永久基本农田保有量为11878.8667公顷，圆满完成2025年度州对县耕地保护目标考核任务。以“长牙齿”的硬措施守护耕地红线，全年开展土地动态巡查90余次，出动人员309人次，制止违法行为34起，拆除违法用地520㎡；严格整改私自建窑烧炭突出问题，依法拆除炭窑81个；完成浙江商人租田种瓜项目实地核查，确认无耕地“非农化”及破坏耕地情况，推动全部恢复种植，切实守住耕地保护底线。

三是规范行政执法流程。严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），全面推行执法全过程记录，规范执法文书制作，2025年立案查处自然资源违法案件14宗，罚没款18.64万元，移送涉刑案件1宗，做到严格规范公正文明执法。开展执法案卷评查2次，无不合格案件；深入开展个人买地建房专项整治，严格落实党中央、国务院决策部署，圆满完成专项整治各项工作任务，有效规范土地使用秩序。

（五）深化产权改革，提升为民服务法治水平

持续深化不动产登记领域改革，优化服务流程，提升服务质效，切实解决群众急难愁盼问题，以法治手段保障群众财产权益。2025年共受理审核不动产权证书2130件，办理抵押注销278件，个人房地产信息查询834件，查封24件，解封7件，自检并汇交数据2737条，接待群众业务咨询2030余人次。积极开展不动产登记领域“为民办实事”活动，推行便民非经公证不动产继承服务32次，减免各项登记费7.214万元；配合民政、公检法、住建等部门开展住房信息核查2000余人次，查询信息1452余条，切实提升群众办事获得感和满意度。

（六）强化监督管理，筑牢廉洁从政法治防线

一是压实“一岗双责”。督促领导班子其他成员严格落实法治建设和党风廉政建设分管责任，将依法行政、廉洁从政纳入班子成员年度述职述廉内容，定期开展廉政风险排查，梳理职权目录权力8个、内部机构18个，查找风险点82个，制定防控措施74条；梳理个人岗位41个，查找风险点41个，制定防控措施158条，构建全方位、多层次的廉政风险防控体系。

二是畅通监督渠道。健全投诉举报机制，畅通12345政务热线、信访举报等渠道，及时回应群众诉求，2025年无群众反映行政不作为、慢作为、乱作为问题，切实维护群众合法权益。

（七）化解行政争议，维护社会和谐稳定

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重司法权威，健全行政争议化解机制，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2025年受理行政诉讼案件1件，行政机关负责人出庭应诉率100%，自觉尊重并执行法院生效裁判，主动履行法定义务；全年无行政复议案件，严格落实行政复议答复责任，规范行政争议化解流程。深化新时代“枫桥经验”，将普法宣传融入信访接待、纠纷调处全过程，全年化解土地权属纠纷1件，办理信访件6件、12345政务热线5件，有效减少行政争议。

（八）建强法治队伍，夯实法治政府建设根基

坚持把法治素养和法治能力作为选人用人重要标准，着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的自然资源法治工作队伍。

一是树立鲜明用人导向。在干部选拔任用、评优评先中，优先考察法治素养和依法履职能力、对执法一线表现突出、法治能力强的干部予以提拔重用，引导干部职工重视法治、践行法治。

二是加强队伍培训。组织执法人员参加业务培训5次，重点围绕行政执法程序、执法文书制作、新法律法规解读等内容开展培训，全面提升执法队伍执法办案和矛盾化解能力，为法治政府建设提供人才支撑。

（九）深化普法宣传，营造法治政府建设良好氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传形式，推动普法宣传走深走实，引导群众增强法治意识，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

一是聚焦重点节点宣传。结合“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”等重要节点，结合本地民族特色开展普法宣传活动，发放宣传手册2000余份，解答群众咨询150余人次；拍摄《农村乱占耕地建房“八不准”》傣语普法短视频1条，在微信公众号平台发布，累计播放量超1000余次，用群众易懂的语言普及自然资源法律法规，有效提升群众资源保护法治意识。

二是推进精准普法。针对农村群众、企业等重点群体，开展针对性普法宣传，讲解耕地保护、用地审批、不动产登记等相关法律知识，引导企业依法用地、群众依法维权，从源头上减少违法违规行为和行政争议。

二、存在的问题

一是学法用法结合不够紧密。部分干部存在“学用脱节”现象，对新形势下自然资源领域复杂法律问题研究不深、把握不准，运用法治思维和法治方式解决历史遗留问题、新型违法问题的能力有待进一步提升。

二是普法宣传实效有待增强。普法宣传形式仍以传统方式为主，新媒体平台的运用不够充分、不够灵活，针对农村群众、企业的精准普法力度不足，部分群众依法维权、自觉守法的意识仍需进一步强化。

三是执法规范化水平仍需提高。个别执法人员程序意识不强，执法文书制作不够规范、不够严谨，对轻微违法行为的教育引导不足，宽严相济的执法理念践行不够到位。

四是法律顾问作用发挥不充分。法律顾问参与重大行政决策、风险评估、复杂纠纷化解的深度和广度不足，在防范新型法律风险、破解复杂法律难题方面的作用尚未完全凸显。

三、下一步工作

一是持续深化思想武装，筑牢法治根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，完善学法用法制度，通过专题研讨、案例教学、实地观摩等形式，推动干部职工学深悟透、学以致用，切实提升运用法治手段解决实际问题的能力，推动法治理念融入履职全过程。

二是压实工作责任，狠抓任务落实。进一步细化法治政府建设考核指标，将考核结果与干部绩效、评优评先紧密挂钩，定期开展法治政府建设专项督察，对工作落实不力、问题整改不到位的严肃追责问责，确保各项任务落地见效。

三是规范执法行为，提升执法效能。深入推进行政执法“三项制度”落实，开展执法规范化专项整治，重点整改执法程序、文书制作等方面的问题；加大重点领域执法力度，严厉打击违法占用耕地、无证开采等违法行为，同时推行轻微违法行为免罚清单，做到宽严相济、法理相融，不断提升执法规范化水平。

四是创新普法形式，营造良好氛围。整合线上线下宣传资源，加大新媒体普法力度，制作群众易懂、形式新颖的普法作品，深化新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，将纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，推动形成全社会共同参与自然资源保护的良好局面。

五是强化队伍建设，提升履职能力。持续加强法治工作队伍培训，完善培训体系，重点提升执法人员和工作人员的法治素养、业务能力；充分发挥法律顾问作用，拓宽法律顾问参与工作的范围和深度，切实防范新型法律风险，为法治政府建设提供坚实保障。

梁河县自然资源局

2026年3月25日