九保阿昌族乡2020年工作总结及2021年工作计划

一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾

2020年是九保发展进程中极不寻常的一年，这一年，在以习近平同志为核心的党中央和省、州、县及乡党委的坚强领导下，我们紧紧依靠和团结带领全乡各族干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”要求和“六保”任务，脱贫攻坚如期摘帽，高质量跨越式发展“三年行动计划”实现良好开局，幸福昌乡迈出崭新步伐。全年实现农村经济总收入20604万元，同比增长5.56%；实现财政总收入3512.69万元，同比增长18.44%；农民人均纯收入破万元大关。

（一）守好“责任田”，疫情防控有力推进

自新冠肺炎疫情爆发以来，九保阿昌族乡坚持人民至上、生命至上，扎实做好疫情防控工作，以村为单位划分6个大网格，175个网格，选配网格管理员175人，纳入网格管理3449户13295人，设立勐宋村下茂福南京沟健康检测点1个，常态化开展防疫宣传、走访排查、体温监测、客事劝停等工作，形成群防群治的良好局面，切实守好“安全门”。在与疫情抗争的同时，我们努力与时间赛跑，扎实做好“六稳”“六保”工作。疫情发生以来，全乡共转移就业1269人次，其中建档立卡户249人次，申报外出务工补助及交通补助243人26.23万元。通过系列举措，积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保生产生活秩序尽快恢复到原来或者更好的水平。

（二）打赢“攻坚战”，脱贫攻坚取得决定性胜利

紧紧围绕“两不愁三保障”目标，举全乡之力向脱贫攻坚发起总攻，全乡5个贫困村高质量脱贫出列，贫困村退出率100%；559户2123名贫困人口“全面清零”，综合贫困发生率从2014年的14.23%降为0，全面消除绝对贫困，顺利通过了贫困县退出省级第三方到我乡的专项评估检查验收及国家普查。基础底板更加稳固。投入195万元，硬化了富平村村内道路、横路村产业发展道路。投入12余万元，为16户建档立卡户改善人居环境。实施危房改造146户，241户搬迁户均已入住，贫困群众住房均实现“安全稳固、遮风避雨”，生产生活条件进一步改善。增收渠道更加宽广。开发公共服务型岗位343个，每年户均增收0.5-1万元，让无法离乡、无业可扶的贫困户就近就业；全年发放贴息贷款48户198.8万元，助力群众发展产业，让村有当家产业，户有增收门路；全年开办就业技能及创业培训班10个，培训444人，参加县级培训班184人，让人有一技之长。政策保障更加全面。实施教育帮扶，发放建档立卡贫困户职业教育在校学生“雨露计划”135人次23.35万元；发放世博旅游集团建档立卡困难大学生捐资助学10人次5万元，切实解决贫困家庭学生就学问题。全面落实“三重保障”措施，贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险。用好用活《梁河县精准防贫救助基金管理办法（试行）》政策，解决因病、因学或其他重大事故致贫返贫问题。

（三）奏好“振兴曲”，发展活力竞相释放

把发展产业、带民致富作为首要任务，精心谋划、合理布局，全乡产业结构进一步优化，发展活力竞相释放。传统产业稳步提升。2020年全乡共完成农作物总播种面积3.86万亩，粮食总产6378吨；蔬菜面积3784亩，总产2590吨；茶叶面积5500亩，茶叶产量342吨；大牲畜存栏1175头（匹），出栏848头（匹）；出栏肥猪3981头，家禽28963只，禽蛋产量8吨，肉类总产695.6吨，均实现稳步增长。新兴产业逐渐壮大。种植甘蔗4952亩，圆满完成甘蔗种植任务；种植烤烟5200亩，创收1938万元，创税386万元；成立西番莲专业种植合作社一个，种植面积600余亩；新种蚕桑8亩，全乡蚕桑总面积110亩，亩经济收入达4000元，效益显著。旅游加工业初具规模。投资4000万元实施的九保古镇“美丽乡村+文化”试点项目和民宿客栈建设项目加速推进，25间民宿即将竣工，15户沿街铺面改造完成，大幅提升了九保古镇旅游品质；采取“政府主导+群众自发”的方式，引导群众开设家庭餐馆、家庭旅馆，大力开发九保美食，同时开设电子商务服务站，鼓励群众通过网络平台销售农特产品，擦亮九保特色产品名片。目前，1名淘宝店主与30户农户签订了购销协议，年销售额达800余万元，并获全国优秀农民工表彰。

（四）紧扣“生态美”，乡村面貌焕然一新

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，乡村面貌持续美化。配套设施逐步完善。完成镇区公厕4座，村委会驻地1座，改造户厕680座，兑付省级补助资金27.2万元；5个村都配备了垃圾箱，其中九保村、勐宋村、横路村实现了垃圾处理全覆盖，群众人居环境有效改善。环境整治常态化开展。全年出动干部530人次、发动群众2300人次，出动机械车辆60车次，清理垃圾230余吨、排污沟渠50公里、河道3条12余公里，整治市镇乱象20个，整治街道2条12次。林业资源保护有力。组建森林半专业扑火队1支、森林扑火应急分队6支，对73名护林员开展培训3期，办理林业行政案件2起，行政罚款2.7万元，使林业资源保护有机构、有人管；下达非法采砂点限时取缔通知及《停止违法行为通知书》6份，全乡森林覆盖率逐步提升。管理水平明显提升。将人居环境整治纳入村规民约，制定各项规章制度，约束村民行为，形成制度监督；开展最美庭院、最美村庄、最美道路、最美河流及人居环境整治红黑榜评选活动，进一步形成“比学赶帮超”的良好氛围。

（五）着眼“惠民生”，社会事业持续优化

教育教学质量进一步提升。全面贯彻落实教育优先发展政策，建立教育教学工作激励机制，认真抓好“控辍保学”工作，全乡现有义务教育阶段在校生1689人，均无辍学现象。社会保障体系建设不断完善。着力保障弱势群体生产生活，全乡领取低保505户1187人，领取孤儿补助儿童5名；发放特困供养金51.50万元，医疗救助金8.67万元，高龄补助金18.9万元。参加城乡居民基本医疗保险1.44万人，参合率达99.5%；参加城乡居民养老保险7316人，完成上级下达任务数的96.32％；全面落实退役军人服务保障工作，入户走访排查优抚对象64人。技术技能培训稳步实施。全年开展烤烟种植管理技术培训16场次，配合上级开展栽桑及养蚕技术现场培训各1次，草地贪夜蛾综合防治6次，召开专题培训会议1次；深入村组开展实用技术和政策宣传培训135场次，10579人次。殡葬改革有序推进。投入项目资金15万元，建成九保乡中心公益性骨灰公墓，进入公墓安葬32人；新申报勐宋村公益性公墓1处，计划建设6667平方米500穴，不断探索文明的祭奠方式，营造推进殡葬改革的良好社会氛围。民族文化事业不断深入。组织开展非遗及阿昌民族语言、传统蹬窝罗等培训各1次，参训群众400多人次；开展村级文化活动18场次；切实管好用好“农村小喇叭”，全年共录制播放《九保之声》节目45期，切实加强社会主义精神文明建设。计生及妇女儿童工作全面落实。全年办理《生育证》135户，出生婴儿156人，无“两非”案件发生；收取计生系列保险693户2062人，完成任务数的118.64%；为18名妇女办理小额担保贷款270万元，有效地支持和帮助全乡妇女及其家庭自主创业、脱贫致富；申报州级“巾帼农业示范基地”1个、推荐“妇女致富带头人”2人，德宏州三八红旗手3人，脱贫先进个人1人，德宏好人3人，在广大群众中树立了良好榜样。

（六）织牢“安全网”，社会治理和谐稳定

深入打击各类违法犯罪活动。全年共破获各类案件16起，收缴枪支2支，查处治安行政案件59件。信访维稳及人民调解工作有效开展。实施领导包保责任制，加强各类重点人员的管控及矛盾纠纷查处，2020年共接上级转达信访件14件，接待群众反映情况3件，均已处理完成；调解矛盾纠纷38起，人民群众幸福感和安全感进一步增强。禁毒防艾工作扎实推进。年内，侦破毒品案件11件，侦破零星贩毒案件9件，缴毒2.06千克，移送起诉毒品犯罪嫌疑人4人，查处录入吸毒人员66人，强制隔离戒毒36人，社区戒毒及康复43人。坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。继续开展扫黑除恶摸底排查工作，未发现涉黑涉恶案件，对县扫黑办转办的1条线索进行细致核查，黑恶线索实现清仓见底。安全生产确保一方平安。认真开展民兵组织整顿工作，将40名基干民兵、280名普通民兵编组为1个普通民兵营，规范民兵队伍建设，提高民兵队伍的战斗力和抢险救灾能力；加强安全监管，一年来全乡均未发生食品安全、安全生产、重特大交通、消防事故。

（七）聚焦“强基础”，项目落地取得突破

积极争取项目资金支持，提升全乡基层设施建设保障水平。年内，完成了2019年4个项目工程的扫尾工作，投入资金514万元落实项目10个，建成了九保乡中心公益性骨灰公墓，硬化了丙盖富平村村内道路，改造了勐宋村、2019年行政村村委会所在地公厕建设项目，改造提升横路村茶叶产业道路，改造提升芒展文化活动室，另有3个项目待实施。通过项目建设，村组公共基础设施进一步完善，公益性社会保障水平大幅提高，产业发展基础设施进一步加强，群众生产生活成本得到降低，生活质量得到大幅提升。

（八）厚植“群众基础”，着力建设人民满意政府

按照“为民、务实、廉洁、高效”要求，进一步推动政府自身建设。政务服务能力不断增强。以“互联网+政务服务”建设为契机，加强网上政务大厅、“一部手机办事通”和“政务钉钉”的推广应用，全年在门户网站发布信息339条，政务新媒体发布信息623条，编制完成13个领域基层政务公开标准目录，完成云南省政务服务网上大厅政务服务事项的录入，网上办件48件，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务新环境。群众工作能力不断提高。通过警示教育、谈话提醒等方式，抓牢“学”这个基础，抓实“做”这个关键，抓住“改”这个根本，着力建设一支政治上靠得住、能力上跟得上、工作上干得实、责任上扛得起、廉洁上行得正的干部队伍，切实提高各项工作的贯彻落实。创新群众工作体制机制，改进群众工作方式方法，解决好事关群众切身利益的热点难点问题，做到群众有所呼、政府有所应。

通过一年的努力，群众最关心的爱国卫生“8个专项行动”、农村宅基地审批、村“两委”换届、人口普查等工作稳步推进，武装、工会、共青团、妇联、关工委、老干等群团组织作为政府联系群众的桥梁和纽带，在全乡经济建设中发挥了重要作用，党旗飘起来，干群动起来，产业强起来，环境好起来，人民富起来，成为当前九保的真实写照。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是产业支撑力有限，农业产业附加值不高，农产品品牌不强，特色产业发展瓶颈依然存在，巩固脱贫成果及乡村振兴依然艰巨、压力依然巨大，跨越式发展底板不够牢固；二是受新冠肺炎疫情影响，部分经济指标增长速度放慢，经济、财政压力较大；三是农村污水处理设施不够健全，在人居环境有效治理上难以管控，亟待项目支持；四是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，创新意识不强，适应不了新形势、新任务的要求。面对这些困难，我们必须采取更有力的措施砥砺奋进、再创新佳绩。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局年，也是“三年行动计划”的全面提升年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，深入贯彻落实省委十届十一次、州委七届八次全会及县委十一届十次全体会议精神，围绕县委十一届十次会议规划建设“山水田园·康养梁河”的总体布局及打造“六个梁河”建设目标，创新发展，为“十四五”建设开好局、起好步。

全年主要预期目标是：

——全乡农村经济总收入增长9%以上；

——一般公共预算收入增长9％以上；

——农民人均纯收入增长8.5％以上。

实现上述目标，2021年重点抓好以下六个方面的工作：

第一，以增收致富为目标，狠抓产业发展。继续做大做强农业主导产业，发展烤烟、甘蔗、蚕桑等种植。大力培育乡村生产经营管理人才，鼓励更多退伍军人、大学生返乡创业，激发农村创业创新活力。擦亮“九保古镇”特色名片，着力打造集“爱国教育基地”、特色小吃、特色民宿、特色文化为一体的九保旅游品牌，不断扩大九保影响力。切实做好实用技术推广工作，加大农民培训力度，让更多技术型农民脱颖而出。

第二，以巩固脱贫成果为要务，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标，严格落实“四个不摘”要求，编制好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，以脱贫攻坚补齐乡村短板，以乡村振兴做美、做强乡村，全力以赴抓统筹、强基础、兴产业、优环境、促改革，努力使人民群众的生活更加充实、更有保障、更可持续。继续开展“就业服务一张网、技能培训一张单、输出服务一条龙、交通补助一张票”“四个一”保姆式服务，扎实做好“六稳”“六保”工作，在大战大考中交出满意答卷。

第三，以抓好疫情防控为重点，筑牢人民群众生命安全防线。严格落实防控工作的监管责任和主体责任，重点场所、重点单位，特别是超市、学校、农集贸市场等要坚持戴口罩、体温检测、扫“三码”；结合爱国卫生“8个专项行动”，倡导健康文明六条新风尚，常态化开展“8个专项行动”，争创全国卫生乡镇，提高公众健康素养。统筹社会各界力量，继续开展形式多样的宣传活动，做实网格员精细化管理，保障群众生命健康安全。

第四，以抓好民生改善为根本，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，保基本、补短板、兜底线，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，确保环境安全、社会安定、群众安宁。坚持以创业带动就业，加大对本地中小微企业的扶持力度及政策支持，落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，切实做好全乡稳岗就业工作。扩大社会保险覆盖面，加大社保基金征缴力度，确保参保率达98%以上，稳步提高社会保障水平。加强对特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，提高优抚对象、城乡低保、农村五保等医疗救助保障水平。稳步推进“医联体”“医共体”建设，加强基层基本医疗服务。落实好卫生健康服务各项政策，优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控，提升家庭满意度。加大项目建设力度，完善农村基础设施，加快推进交通、水利等设施建设。完善公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，用好新时代文明实践所（站）、文化活动室、老年大学、青年之家等阵地，组织进行全民健身、乡村体育文化、助老、助残、医疗、环保等志愿服务，开展文化送戏下乡、文化传承挖掘培训以及读书活动，不断丰富干部群众业余生活，确保群众精神富足。严格落实信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查、预警、调处、化解机制，扎实开展信访积案化解。巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，提升食品安全监管水平，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老干等各项工作。

第五，以改善人居环境为抓手，建设美丽宜居乡村。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强生态环境保护力度。巩固完善河长制，加强河道巡查，从严打击乱采乱挖、非法采砂、侵占河道、污染水系等行为；扎实推进美丽乡村建设、“厕所革命”和人居环境整治工作任务，持续推进垃圾分类试点工作，做好垃圾综合处理，坚决打好污染防治攻坚战。持续开展城乡“两违”清理整治工作，严格农村宅基地审批管理，加快推进《九保古镇保护条例》的编制和颁布，坚决打击各类非法占地及乱修乱建行为，积极构建土地、规划和建设管理长效机制，以更严更实的工作标准对违建占道行为保持高压态势，为“让有一个美丽的地方更加美丽”贡献九保力量。

第六，以人民满意为目标，着力提升行政效能。始终坚持正确的政治方向。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严治党，落实“一岗双责”，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩；牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，守好意识形态主阵地，打好意识形态主动战，引导广大干部主动转变观念、与时俱进，切实提高驾驭全局、攻坚克难、狠抓落实的能力。始终坚持依法行政。自觉尊法学法守法用法，加快法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。严格执行乡人大及人代会相关决议决定，主动接受乡人大及社会各界的民主监督，认真办理人大代表意见建议，积极向人民汇报，请人民阅卷。全面加强政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，让权力在阳光下运行。健全“三重一大”民主决策制度，加强政府招标采购、“三资管理”、财政预决算等的公开公示。始终坚持廉洁从政。坚决肃清秦光荣等流毒影响和余麻约、王俊强严重违纪违法案件的恶劣影响，以案为鉴、以案促改，全面修复和重构风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出，大力精文简会，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等行为，坚决以良好形象取信于民、凝聚民心，营造风清气正的政治环境。始终坚持简政放权。切实转变政府职能，把执政为民贯穿到政府工作的全过程，提高服务人民的能力和水平；按照“最多跑一次”的要求，继续推进为民服务中心标准化建设，做好信息公开，用心用情为群众排忧解难，提升政府服务质量和效率。畅通社情民意渠道，创新群众工作体制机制，改进群众工作方式方法，及时解决群众反映的热点、难点问题，用我们的“辛苦指数”，换取人民群众的“幸福指数”和经济社会的“发展增速”，建设人民满意的服务型政府。