云南行政复议助推法治政府建设成效明显

2025年，云南省将行政复议工作融入党委政府中心大局，全面发挥化解行政争议、监督依法行政、提升社会治理作用，为全省高质量发展提供了坚实的法治保障。全省新收行政复议案件1.6万余件，较上年增长30.87%，大幅超过一审行政诉讼案件量，复议诉讼比达3.78:1，93.49%案件经复议后实现“案结事了”，行政复议主渠道作用充分彰显；全省行政复议纠错率较上年下降6.48个百分点，行政复议成为法治政府建设“晴雨表”和“助推器”。

赋能法治云南建设

围绕深入推进依法行政，完善法治监督体系要求，云南将行政复议作为规范行政行为的关键抓手，构建起“办案—纠错—规范—治理”的全链条监督闭环，让行政权力在法治轨道上规范运行。全省制发意见书、建议书594份，在个案纠错的基础上实现“以案促治促改”。通过对“双高”（纠错率高和案件高发）领域数据分析，为执法部门精准“画像”；深化与市场监管、公安等部门指导协调机制，定期推送纠错案件清单，两大高发领域纠错率明显低于全省平均水平，房屋征补、自然资源等重点领域纠错率较上年下降近五成。

深化府院联动协同，推动召开全省首次高层级府院联动推进会议，建立行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，凝聚起“政府主导、司法协同、多方参与”的争议化解合力。联合省法院发布年度行政复议与行政审判白皮书及典型案例，将行政复议纠错率、行政机关负责人出庭应诉率、听证参与率等核心指标纳入全省“法治建设成效考核”，倒逼行政机关树牢法治思维、压实法治责任。

助力营商环境优化

云南立足行政复议职能，将惠企护企作为服务高质量发展的重要着力点，重点聚焦可能影响全国统一大市场建设的行政堵点，校准政府行为尺度，营造稳定公平可预期的法治化营商环境，连接“有为政府”与“有效市场”的法治纽带作用得到凸显。针对市场主体反映的突出问题，与省市场监督管理局等7部门联合出台文件，规制市场监管领域牟利性投诉举报，净化市场治理生态；畅通涉企复议“绿色通道”，推行“容缺受理”“简案快办”机制，减少企业办事成本，提升争议化解效率；联合省发展改革委、省工商联发布行政复议规范涉企执法典型案例；建立涉企复议决定履行专项督导机制，推动行政复议文书落地见效。2025年，全省办理涉企行政复议案件1178件，通过依法纠错、调解和解等方式，累计为企业挽回经济损失1.31亿元，1件涉企案例入选司法部典型案例。行政复议成为营商环境的“进化器”与“稳定器”。

便民解纷惠及民生

云南始终把人民群众满意作为行政复议工作的出发点和落脚点，将人民至上理念融入行政争议化解全过程，着力提升社会治理法治化水平，让群众在每一起复议案件中感受到公平正义。持续拓宽行政复议申请渠道，在法院、司法所、园区、口岸设立引导服务窗口或代办点，构建“就近能办、多点可办”的线下服务网络；依托1.7万余台公共法律服务终端、政务微信公众号推广“掌上复议”，2025年在线复议占比从上年7.02%跃升至24.13%，实现“掌上复议、指尖解纷、全程网办”。依托昆明地铁开展沉浸式普法，录制“金色热线”“云南政策解读”等品牌栏目，让行政复议走进千家万户、深入人心。

秉持“实质化解争议”理念，推行“简案快办、繁案精办、要案慎办”模式，将调解贯穿案件办理全过程，2025年调解和解结案3378件，调撤率29.49%，推动行政争议“发现在早、化解在小”。针对新业态、新类型等疑难复杂案件，发挥行政复议咨询委员会“外脑”作用，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。对涉及生育保险待遇核准、住房公积金缴存等民生热点的案件，行政复议机关协调联动解读政策、精准适用法律，既维护群众合法权益，又规范执法尺度，以行政复议“小切口”撬动社会治理“大提升”。

强基提质练好“内”功

立足云南实际，以强基固本、提质增效为目标，打出一系列制度机制创新“组合拳”。制定行政复议和行政应诉案件档案管理办法、行政复议案件办理质量评查办法，出台行政复议案件受理审查、政府信息公开类案件审查等４项工作指引，启动云南省行政复议条例立法，以制度夯实基础。建立昆明—迪庆、保山—怒江跨域协作机制，破解边疆民族地区工作难题。在楚雄等地推进行政复议员试点，探索职业化发展路径。与云南大学深化校地协作，共建行政复议理论研究中心与法学教学实践基地，加强理论研究与实践探索。常态化开展全员培训、岗位练兵等活动，提升队伍专业素养和实战能力。