梁河县交通运输局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年是“十三五”的收官之年，完成好今年的各项工作任务，对实现“十三五”规划发展目标和促进梁河交通跨越式发展具有关键性的作用。梁河县交通运输局紧紧围绕以加快交通为重点的基础设施建设目标，加快公路建设步伐，建养并重，协调发展，提高质量，保障畅通，不断完善和加强道路、水路运输行业安全管理，抢抓机遇、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。现将各项工作开展情况总结如下： 

一、基本情况 

2020年，我县境内共有公路212条1120.013公里，其中，高速路23公里，一级公路3.52公里，二级路79.411公里，三级公路16.488公里，四级公路851.374公里，等外路146.22公里。国道1条26.4公里,省道2条78.339公里,县道26条391.729公里，乡道63条376.66公里，村道120条246.885公里，农村公路有桥梁137座4105.4米。公路密度为1公里/百平方公里。全县9个乡镇已实现通乡油路建设，乡镇通畅率100%；66个行政村（含4个社区）全部实现通车，建制村公路通达率为100%，通畅率为100%，安全生命防护工程实施率100%。 

二、2020年工作完成情况及成效 

（一）高速公路、铁路进展情况 

1.腾龙高速公路征地拆迁工作顺利推进 

腾冲至陇川高速公路起于腾冲县接保山至腾冲高速公路，途经梁河县城境内，梁河境内建设里程23公里，估算总投资约为30亿元。共涉及土地征收约2628亩；房屋、厂房等拆迁86户约27919平方米，坟墓128冢（已迁移）。目前共计完成征拆2350户，其中涉及土地征收2628亩（含临时用地）1924户，共有水田977亩，旱地909亩，林地464亩，临时用地278亩，房屋、厂房等拆迁86户约27919平方米，宅基地65个，坟墓128冢73户，杆线迁改220户。截至目前，完成了境内整条高速路主线、两个立交互通的房屋拆迁、土地征收、坟墓迁移以及强弱电迁改工作。征地拆迁补偿到位资金1.83亿元，已兑付征地拆迁补偿款1.829901亿元，目前账面余额为0.99万元,腾陇高速公路梁河段已于2019年12月31日前完工，2020年8月15日正式通车。 

2.芒梁高速公路征地拆迁工作开展情况 

芒市至梁河高速公路是德宏州高速公路网规划的中重要路段。梁河县境内路线长32.03km，共设置桥梁29座8635.82m；设置隧道3座7857m，其中特长隧道1座5215m；分别设置勐养、芒东一般互通2处，设置梁河枢纽互通1处。芒梁高速公路梁河段征地拆迁工作开展以来，芒梁高速公路梁河段工程建设指挥部，遮岛、九保、河西、芒东、勐养5个乡镇征拆小组成员发扬连续作战精神，主动放弃各种节假日和双休日，反复深入农户家中宣传政策、做工作，按照芒梁高速公路梁河段目前的设计施工方案，芒梁高速公路梁河段征地拆迁工作总任务量达3361.76亩。目前已完成丈量3209.69亩，其中水田1520.77亩，旱地414.35亩，其他（含林地、坟墓、住房等）1274.57亩，总任务进度为95.48%。已经支付征地拆迁款4356.911473万元，其中：其中水田449.073亩已经支付2337.53万元，旱地118.5467亩已经支付421.76705万元，林地637.145亩已经支付764.5740万元，青苗及附属物已经支付480.438823万元，中石化土地征收已经支付352.6016万元。目前账面余额为879.395881万元。 

（二）交通工程建设项目稳步推进 

2020年农村公路建设项目共31项71.235公里，其中：直过民族地区自然村通硬化路项目27项29.749公里，撤并建制村通硬化路项目2项7.194公里，窄路基路面加宽项目1项22.092公里，资源路旅游路产业路项目1项12.2公里。计划总投资5134万元，中央车购税补助资金3270万元，省补资金297万元，地方自筹1567万元。截至目前已完工项目26项，在建5项，累计完成投资4763万元。各类项目推进情况如下：一是直过民族地区自然村通硬化路项目。该类项目共27项29.749公里，计划投资1352万元，中央车购税补助资金743万元、省补资金297万元，地方自筹312万元，项目于2020年5月开工建设，截至目前已完工24个项目，在建3项，累计完成投资1106万元，计划2020年11月底完工；二是撤并建制村通硬化路项目。该类项目共2项7.194公里，计划投资288万元，中央车购税补助资金288万元，项目于2020年5月开工建设，截至目前累计完成投资180万元，计划2020年12月底完工；三是窄路基路面加宽项目。该类项目共1项22.092公里，计划投资287万元，中央车购税补助资金287万元，项目于2020年5月开工建设，截至目前累计完成投资270万元，计划2020年11月底完工；四是资源路旅游路产业路项目（梁河县遮岛至新华界公路）。该类项目共1项12.2公里，2020年计划投资3207万元，中央车购税补助资金1952万元，地方自筹1255万元。截至目前路基、路面工程已完工，正在进行交通安全设施及扫尾工程，累计完成投资3207万元，已完工。 

（三）建养并重，认真履行农村公路管养职责 

2020年我县境内养护农村公路209条1015.274公里，其中：县管省道2条48.477公里、县道26条391.729公里，乡道63条376.66公里，村道120条246.885公里。桥梁有137座4100.52米，其中:大桥6座905.12米、中桥21座1121米、小桥110座2074.4米，危桥12座330.2米。具体开展工作为： 

1.养护工程方面。一是继续定目标任务，层层签订责任书,确保我县农村公路级级有责任，条条有人管、有人养；二是抓日常，重预防。1-10月全县共完成日常养护投资168万元，其中：清理水沟及路肩边坡856公里,清理涵洞622道，培补路肩444m3，铲路肩242350㎡，清理路障及零星坍方8880m3  ；完成小修工程11项，投入小修工程资金87万元。保证了全县农村公路养护率达100%的目标；三是抓管理，保质量。2019年12月-2020年5月完成2019年大中修工程4项，完成投资228万元，现已完成第三方检测待验收。2020年计划实施大中修工程3项，大桥和特大桥桥梁养护工程3项3座，现已完成3座桥梁定期检测和保养工程，完成投资20万元，其余工程已完成所有前期，因与窄路面加宽项目施工重合需延期施工，争取11月底招标建设。 

2.安全生命防护工程实施情况。一是2019年续建项目完成情况：2020年6月完成2019年48项农村公路安全生命防护工程, 主要解决了9乡33个行政村258公里安全隐患里程。48项安全生命防护工程均进行了第三方检测,待施工单位整改完成、完善内业资料后验收；二是2020年计划执行情况：2020年中央车购税计划下达我县实施安全生命防护工程4项126万元，共涉及农村公路4条23公里, 主要解决4乡4个行政村18公里安全隐患里程。现已完工2个项目，完成投资36万元，其余2个项目施工材料准备就绪，因属山区无路面土路，雨季施工机械无法进场施工，预计11月底能安装完工。 

3.危桥改造工程。一是2019年续建工程完成情况：2019年中央、省计划共安排我县危桥改造工程二批11座228.58米，施工图预算完成投资1480.09万元,其中中央车购税投资2座213万元,省计划投资9座558万元,资金缺口709.09万元。现已完成并检测中央车购税项目2座，完成投资317.12万元；而省补危桥项目9座全部完成1座、主体完成3座、下部完成4座、正在进行下部工程1座，完成投资670万元；二是2020年计划执行情况：2020年中央车购税计划下达我县危桥改造工3座114米，补助资金444万元，施工图预算完成投资683万元,资金缺口239万元。现完成下部结构1座（芒彦桥）、正在进行盖梁施工1座（古城河桥），完成投资160万元；另一座象脑山桥因位于重点工程施工和地质灾害区域内，正在申请延期施工。 

4.灾后恢复重建项目。2020年省厅下达我县灾毁恢复重建项目1项，为芒东东岸线公路估算投资736万元补助中央资金368万元。现正在进行勘查设计单位的询价抽选中。 

5.停车区和服务区建设情况。一是2020年中央车购税资金下达梁河县停车区建设项目1项45万元，选址于龙陵至芒市公路大厂段，现旅游厕所主体已完成，待完善配套设施。努力争取于11月30日前完工；二是2020年我县计划完成二级公路服务区改造项目1项，计划投资资金120万元，选址于翁冷管养站服务区，此项目属先建后补项目，现已全部建成并完成初验，完成投资121万元。 

6.路域环境综合整治情况。2020年是人居环境大整治提升年。今年5月以来，我县全面开展村寨人居环境全面提升专项行动，并将道路路域环境纳入考核的重要内容。以此为契机，各乡（镇）于5-6月全面发动公路沿线受益干部群众开展“人民公路人民养”活动，清理整治全县公路路域环境，排查出问题191处，公路沿线广告类设施1986块，其中农村公路日常管护问题19条186处（县道12条168处，乡村道7条18处）；以路为市影响农村公路通行问题的4条5处；公路沿线广告类设施国省道39块，农村公路1947块。截至10月30日，共出动人员4660余人，机械226台班，车辆788辆，问题整改完成191处，清理整顿公路沿线广告类设施1986块，完成率为100%。 

7.“路长制”落实情况和“美丽公路”示范路创建工作情况。一是“路长制”方面：截至10月，全县乡级已完成《乡镇“路长制”实施方案》的制作和宣传，并制作安装“路长制公示牌”206块。9月18日以城乡人居环境综合大整治提升为契机，全县启动“路长制”推进工作，压实乡村两级责任，充分发挥“分路长”职责，负责对全县农村公路路域环境进行大排查大整治专项行动；二是“美丽公路”示范创建方面：2020年我县利用省级养护中修工程资金80万元进行县道40公里绿化工程，重点打造九保至小厂公路和遮岛至小厂公路的“绿化美”，现已完成树坑施工并种植941棵蓝花楹。同时与林草局整合项目，计划每乡（镇）20公里“美丽公路”示范创建，实施方式为交通局规划树坑的施工，林草局用植被恢复费或其他绿化资金提供花、树苗（已完成招标，树种已明确到位），发动公路沿线乡、村两级群众、护林员和挂钩单位种植，争取12月底前完成并取得实效，为梁河打造一张“美丽公路”新名片。 

（四）加强管理，维护路产路权 

为维护我县农村公路路产不受侵犯，确保公路安全、畅通。对占用公路用地、破坏公路及附属设施、在公路建筑控制区内乱搭乱建等行为进行教育和依法处理，截至2020年6月，累计办理责令当事人整改案件21起，查处21起，口头警告30余起，办理交通行政许可1起，参加县政府组织的综合执法5次，有效地维护了公路路产路权。办理责令当事人整改案件18起，查处18起，口头警告10起，办理交通行政许可1起；今年宣传共出动路政执法人员72人次，出动宣传车31辆次，喷刷宣传标语13条，发放宣传手册50余份、宣传单500余份，累计受宣传教育的群众达1万余人次。解决了集镇公路路域环境脏、乱、差的难题，营造了“通、平、美、绿、安”的运营环境，保障了公路的安全与畅通。 

（五）运输市场持续健康发展 

1.道路运输：截至目前，梁河县辖区共有道路旅客运输经营业户6户、道路货运经营业户1652户、城市出租汽车业户2户、道路运输相关业户48户（客运站场5户，机动车维修业户39户，机动车驾驶员培训业户4户），另有报备业户9户（其中汽车租赁6户）。全县共有道路运输车辆2061辆，其中客运车辆306辆（长途卧铺客车2辆、班线中巴客车41辆、公交车42辆、城市出租汽车52辆、班线面包车164辆、云滴网约车5辆）,另有报备租赁汽车12辆；货物运输车辆1755辆。有客运班线29条（市际班线2条、县际班线7条、县内班线20条）。客货运站场、机动车维修、机动车驾驶员培训、车辆租赁等运输辅助业全面发展，道路运输业综合服务能力显著增强。全县6乡3镇通班车率100％，66个行政村（含4个社区）开通覆盖了农村客运班车，通班车率100%。完成客运量72.65万人次，客运周转量2065.36万人公里，完成货运量70.25万吨，货运周转量1685.58万吨公里，完成总周转量1892.17万吨公里，与去年1-9月相比增加8.4%。 

2.水路运输：梁河县设有渡口4道，目前，正在使用的有两个，为弄坎渡口、底养渡口，有两艘机动铁皮渡船，为弄坎渡口顺风一号渡船、底养渡口龙安号渡船。一年来两个渡口共投入船舶2162船次，运送旅客18460人次，水路运输工作取得重大突破。一是加强安全生产管理，无安全事故发生，截至2020年10月，梁河县地方海事局共出动车辆16辆次，出动执法人员32人次，到勐养镇检查弄坎、底养渡口对两艘渡船进行安全检查，共排查出安全隐患3个，整改3个；二是与镇、村委会、船员签订《乡镇船舶安全管理责任承包书》5份，落实安全责任。 

（六）安全生产管理工作进一步强化 

一年来，为着力消除交通运输安全隐患，保障交通运输安全。一是做好今年的安全生产工作，完成安全生产目标责任，梁河县交通运输局结合全县实际制定专门的安全生产实施方案，修订了自然灾害应急预案，建立值班制度，编制值班排班表，落实24小时值班制度，每天由1名领导带班、1名干部和1名驾驶员值班；我局牵头组织系统各部门、企业在春运、“五一”、“十一”及安全生产月期间开展了交通运输安全综合督查检查；二是组织召开了安全专题会议3次，制定了2020年安全生产工作方案和成立了安全生产领导小组，签订了梁河县交通运输系统安全生产目标责任书，安排部署了交通运输系统各部门安全生产职责，修订了安全生产应急预案；三是加大了安全检查力度。1-10月份，我局共开展安全检查10次，对全县道路运输企业、渡口、农村公路建设项目、安防工程、日常养护等进行安全监督检查，确保了我县农村公路无安全生产事故的发生。 

（七）“挂包帮、转走访”工作有序推进 

勐蚌村建档立卡贫困户共169户723人，截至目前，已脱贫159户685人，在册未脱贫10户38人，贫困发生率1.42%，交通运输局干部职工共挂钩125户623人，其余由平山乡干部职工挂钩。一是我局在部门任务重、事多人少的情况下，积极抽调了3名精兵强将到平山乡勐蚌村驻村；二是在工作经费比较紧张的情况下，首先保障驻村工作经费及驻村工作队员生活补助，确保挂钩村工作顺利开展；三是定期开展帮扶联系活动，在春节期间，以“送温暖、献爱心”为主题的困难群众慰问活动；四是为巩固平山乡勐蚌村脱贫成果，继续组织班子成员遍访、干部职工继续到挂钩户家中帮扶，目前挂钩村的人居环境得到明显提升、产业发展更加稳固；五是结合行业部门实际，积极向上级部门争取挂钩村道路建设项目，包含了农村公路提升改造、危桥改造、危险路段防护等，为挂钩村从脱贫攻坚跨入到乡村振兴提供基础交通保障。 

（八）抓好党风廉政建设、扫黑除恶专项斗争、意识形态，为交通工作提供纪律、廉洁保障。 

一是加强领导，落实责任。将党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治任务和中心工作，纳入重要议事日程，同其他中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。按照“一把手负总责”和“一岗双责”的要求，与我局下设的8个行政、事业股室分别进行签订党风廉政责任书；二是加强政治思想教育，强化意识形态。充分利用开展“三会一课”及其他等活动，进一步学习了党章，重温入党誓词。通过学习进行政治思想、理想信念和宗旨意识教育，努力提高自身的政治思想素质，坚定理想信念，牢记党的宗旨，执政为民，廉洁奉公。三是坚持民主决策，营造团结干事氛围。坚持民主集中制原则，对重大决策，重大项目安排和大额资金的开支使用，二级领导班子人事任免，工程项目的实施、变更、申报及验收等，不以个人说了算，都由局领导班子进行集体讨论、民主决策，营造出了浓厚的团结干事氛围；四是加强制度建设。完善管理，进一步健全权力监督机制，从源头预防腐败；五是严格工程质量、项目资金管理，确保工程安全、资金安全、干部安全；六是加强党务政务公开。完善监督制度和措施，加大监督力度，使权力阳光操作，形成风清气正、和谐发展的交通工作氛围；七是先后组织干部职工到廉政教育基地、家风教育基地参观学习，引导干部职工进一步牢固树立集体意识、荣誉意识、奉献意识；八是突出重点，狠抓交通运输行业扫黑除恶专项斗争。在公路工程建设领域、道路运输领域、路政执法领域深挖彻查，上报线索及交通乱象，已经全部清零，交通运输领域得到较大改观。 

三、存在的主要困难和问题 

（一）近几年来，由于国家对农村公路每公里补助资金为30多万元左右，而目前我县建设“四好农村路”每公里的预算是100万元左右，由于国家补助较少，地方财政困难，要求州、县配套的资金无法配套到位，导致了近几年的项目均为融资或垫资建设，项目开工及实施困难。2017、2018年梁河县就下差农村公路建设缺口资金1亿多元，制约了“四好农村路”的建设；二是由于我县财政困难，上级农村公路建设、养护等专项资金下拨到我县财政后没有及时下拨到交通部门，导致工程款没能得到及时对付，致使工程实施困难；  

（二）高速公路建设对农村公路养护、管理及运营带来较大的影响。一是因农村公路设计标准不能满足运输车辆的载货标准，自腾陇高速公路梁河段施工以来，对梁河县40余条农村公路不同程度受损，其中县道5条、乡道9条、村道5条、机耕路及进村道路22条。特别是雨季以来，涉及的农村公路损毁严重，已经对周围群众出行及生产生活造成了较大的影响，存在一定安全隐患；二是农村公路路面设计较窄，载重车辆途经沿线公路，易引发道路交通事故； 

（三）由于近几年来我县雨水较集中，单点暴雨较为突出，农村公路水毁灾情严重，造成全县多条农村公路上坍下塌、路面变形起坑塘，桥涵、排水边沟等都有不同程度损毁，导致部分受损公路交通中断，造成经济损失较大，给公路沿线群众的出行及生活带来了影响。梁河县农村公路水毁修复缺口较大； 

（四）“四好农村路”建设项目落地存在困难。由于原有的路面不能满足“四好农村路”建设需求，在“四好农村路”建设项目建设时必须在原有农村公路上改扩建，但目前涉及的环保、林业、国土、水利等行业报批手续，加大了建设资金投入，工程落地推进困难； 

（五）由于国家对资源环境管控较严，与现在及将来对高速公路、铁路、农村公路建设所需的筑路砂石料形成了极大的供需矛盾，交通建设所需要的砂石料资源难以协调落实，对交通建设的顺利推进形成了极大制约，加大了项目建设成本； 

（六）项目前期工作经费缺乏。按照“规划一批，建设一批，储备一批”的要求，梁河县交通运输部门做了大量的前期工作，但近几年来上级部门没有帮助解决过相应的前期经费，目前已欠相关单位的前期费用1000多万元。给项目的争取和实施带来了较大困难。 

四、2021年工作计划 

今后一段时间，不仅是我县交通运输工作爬坡期，更是农村公路建设的转型时期，我们将继续按照“少花钱，多修路”建设原则，坚持“巩固成果、完善设施、统筹城乡、提升服务”，以重点项目高速公路、铁路建设，以及农村公路建设中的撤并建制村、直过民族区、窄路面加宽、县乡道改造等公路建设为重点，以实现大通道网和骨架网高等级化，较大自然村、重点少数民族聚居村通畅化为目标，抓建设、重养护、严管理、保安全、创和谐，建成高效、畅通的综合运输体系，为全面建成小康社会奠定坚实的交通基础。 

（一）提升县道公路等级。随着社会经济的日益发展，交通运输压力不断增加，为使社会经济能更好地发展，提升公路等级势在必行。 

（二）继续完成“十三五”期间未完成的自然村公路通畅问题。我县自然村公路存在等级低、无路面，大都属晴通雨阻公路，给群众的生产生活带来了极大不便，严重制约了社会经济事业的发展。因此，在“十四五”期间需着力解决好我县自然村公路通畅问题是必要的。 

（三）解决辖区内的危桥改造工程。目前，我县现有的桥梁大都建于70、80年代，因当时设计荷载低，随着交通运输量的不断增大，部分桥梁现在已不同程度的出现病害，存在较大安全隐患，已不能满足当前交通运输的需求。因此，在“十四五”期间需继续改善危桥，以满足日益增长的交通运输需求以及社会经济发展需求。 

（四）提高补助标准。农村公路建设补助资金来源于中央车购税和地方配套，由于梁河属国家级贫困县，财政无力解决配套资金，目前我县农村公路建设资金来源只能依靠中央车购税，上级补助资金仅够路面建设，需要完善的安保、排水等附属设施无法完善到位，因此，在“十四五”期间希望上级部门提高农村公路补助标准，使农村公路安保、排水等附属设施进一步完善，为老百姓提供一个安全的出行条件。 

梁河县交通运输局     

2020年11月11日