《德宏州2019年地质灾害防治方案》政策解读

 一、制定背景

根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》（云政发〔2010〕172号）精神，为做好2019年全州地质灾害防治工作，维护广大人民群众生命财产安全，最大限度降低地质灾害造成的损失，制定本《德宏州2019年地质灾害防治方案》（以下简称《方案》）。

二、主要内容

《方案》主要包括地质灾害现状、地质灾害预测、地质灾害防治原则和目标、地质灾害重点防治区、地质灾害重点防范期、地质灾害防治措施等6部分。

（一） 地质灾害现状。德宏州属云南省地质灾害较为严重的地区之一，地质灾害具有点多面广、突发性强、破坏性强和群发性的特点，常常造成人民群众生命财产的巨大损失。滑坡、泥石流是全州较常见的地质灾害类型，主要集中分布在大盈江流域一带，梁河县、盈江县、陇川县的王子树乡、户撒乡及芒市江东乡一带。2018年，全州共发生地质灾害灾情15起，造成直接经济损失35万元，无人员伤亡。地质灾害险情50起，潜在威胁1114人，财产4329万元。

（二）地质灾害预测。经综合分析，2019年预计全州地质灾害频度及危害程度总体平稳。地质灾害易发期为6月至10月下旬，特别是主汛期（6月至8月）降雨高峰，若出现连续强降雨天气，发生滑坡、泥石流、崩塌等突发性地质灾害的可能性较大。

    （三）地质灾害防治原则和目标。认真贯彻《地质灾害防治条例》、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》以及“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针，坚持“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则。树立以人为本、全心全意为人民服务的宗旨，以减少和有效避免因地质灾害发生造成的人员伤亡和财产损失，最大限度保障人民群众生命财产安全为目标。

（四）地质灾害重点防治区。一是2019年地质灾害重点防治区域，主要包括槟榔江—大盈江区域、龙江—芒市大河—瑞丽江区域、怒江水系区域。二是地质灾害隐患较大的建设工程，主要包括320国道、芒那公路和腾陇公路、遮放至景罕公路、瑞章公路、大瑞铁路和腾陇高速公路、芒市至梁河高速公路等主要公路铁路沿线以及水利水电、矿山开发等工程。

（五）地质灾害重点防范期。地质灾害重点防范期为5月至10月，其中：滑坡以5月至10月为主、泥石流以6月至9月为主。

（六）地质灾害防治措施。一是加强组织领导。强化组织保障，部门协作联动，加强督促检查。二是抓好防治基础工作。严格落实防灾减灾责任，认真开展汛期巡查排查，及时更新地质灾害应急预案，编制年度地质灾害防治方案，着力提升监测预警水平，切实强化临灾避让。三是加快综合防治体系建设。稳妥推进治理工程项目实施，广泛开展宣传培训，切实强化日常应急演练，扎实作好脱贫攻坚工作中的地质灾害防治。四是严格防治项目监管。严格项目管理，加强资金监管，确保地质灾害防治项目工程质量。五是严守汛期值班制度。各县市政府、各级有关部门从5月1日起严格执行汛期24小时值班制度，实行领导带班和专人值班，值班人员必须坚守岗位，确保信息畅通。