芒东镇2022年法治政府建设情况报告

芒东镇2022年法治政府建设情况报告

芒东镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神为指导，按照法治政府工作目标和要求扎实开展各项工作，现将芒东镇2022年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、基本情况

芒东镇属典型的山坝结合乡镇，国土总面积231.7平方公里，辖13个村，78个自然村，131个村民小组。2021年末全镇共有乡村人口7625户33919人，有傣族、景颇族、阿昌族、傈僳族等四种世居少数民族。芒东镇有11名执法人员，14个矛盾纠纷调解委员会；14个公共法律服务中心。2021年9月芒东镇清平村被授予全国乡村治理示范村，2022年清平村成功申报省级民主法治示范村。 

二、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要政治任务，全面对标对表，抓好贯彻落实。党委会专题研究法治政府建设工作，形成领导班子学法制度。利用周一例会向干部职工全面传达学习习近平法治思想，让法治思维入心入脑。13个村委会利用群众会、党员会大力宣传习近平法治思想，全面落实依法治理工作，让全镇各族人民知法、懂法、守法意识逐步提高。针对推进法治政府建设工作中的重点突出问题和人民群众反映强烈的热点难点问题，芒东镇党委、政府高度重视，深入基层一线加强调查研究。针对一些群众反映，要求加大法律法规培训学习力度意见，芒东镇及时与县相关部门联系，及时组织宣讲团进驻村寨，强化法律宣传教育。

（二）强化组织领导，健全工作机制，抓实法治政府建设各项工作。

1.强化组织领导，全面统筹部署。根据法治政府建设要求，结合芒东镇实际，及时调整充实了以党委书记、镇长为组长，专抓政法工作副书记为副组长，其他班子成员和各村党总支书记为成员的“依法治镇”领导小组。下设芒东镇依法治镇办公室于综治办，由镇专抓政法工作的副书记李镇廷兼任办公室主任。领导小组结合梁河县依法治县有关文件精神，制度并下发了《芒东镇2022年依法治理工作要点》，及时召开“依法治镇”工作会议，对重点开展工作进行任务分解，确保各项活动的顺利实施。

2.强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受镇人大法律监督、政协民主监督。每年邀请人大代表、政协委员参加行政执法专项监督检查活动，提高人大监督和政协民主监督的成效。镇人大依法履行重大事项决定、人事任免和监督等职能，积极办理人大代表、政协委员的议案、提案，回复率达100%，办结率100%。扎实开展执法检查或法律法规实施调研。二是支持司法机关的依法监督。尊重并执行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议，并按照有关规定做好研究采纳工作。三是强化内部监督。及时纠正违法或者不当的行政行为。加大依法行政监督执行力度，围绕社会广泛关注的热点、难点问题，强化对重点行业、重点领域行政执法的监督。四是全面推进舆论监督和社会监督。认真落实政务公开，依法及时、准确向社会公开财政预算、公共资源配置、行政执法等政府信息，主动接受社会舆论监督。建立和完善群众举报投诉制度，拓宽人民群众监督渠道，公布投诉、控告、举报电话和信箱，依法保障人民群众监督的权利。

3.有序规范行政执法。行政执法“三项制度”全面落实，全面加强环境保护、安全生产、城乡环境提升、疫情防控等重点领域执法工作，积极鼓励年轻干部积极参加行政执法证考试。一年来婚姻登记166份，离婚登记14份，办理林木采伐90份，生育服务登记一孩244份，二孩2份，行政检查5起，一年来调解各类矛盾纠纷60余件。2022年来芒东镇没有出现行政复议，未出现具体行政行为被行政复议机关或人民法院确认违法或被变更、撤销的情况；镇政府没有发生出庭应诉的情况。

4.持续开展守法普法宣传工作。持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传教育活动。积极组织“宪法宣传周”“4·15”“6·26”“12·4”等普法活动，提升人民群众的法治观念和守法意识。抓实领导干部和干部职工学法，2022年制定了《芒东镇理论学习中心组学法工作方案》，年终严格落实党政主要领导述法制度。抓实青少年学法，全镇中小学都将法治教育纳入教学计划。一年来，我镇组织派出所、司法所多次在芒东镇中心学校对师生进行法治宣传教育活动，受教育人数达 1000 余人次。芒东镇以“4·15”国家安全日、“宪法宣传周”、“6·26”国际禁毒日、“12·4”等活动为契机，结合芒东实际，以村为主，采取以会代训、建设村级法制文化墙，有效利用网站、“两微一端”、简报等形式，广泛开展群众法律法规学习培训,2022年来开展各类普法宣传100余场次。

5.加快推进政府职能转变。芒东镇依法全面履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会治理和环境保护等职责。理清政府与基层群众自治组织的权力边界和职责范围，引导基层群众自治组织建立健全自治制度，一年来逐步完善了13个行政村的村规民约制定工作，大力支持基层群众自治组织完善自我管理、参与社会治理和服务。

6.持续提高政务服务水平。芒东镇围绕打造阳光政府、阳光政务，深入推进行政权力网上公开透明运行，完善法制监督，大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”工作。动员干部群众积极安装一部手机办事通，全面提高服务水平，一年来为民办事1100余件。

7.着力规范重大行政决策。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，凡是重大行政决策都严格程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。对涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较强的重大行政决策事项，都咨询专家意见或者组织专家论证；对涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的，应当公开征求意见，广泛听取社会各界意见和建议。

8.加强规范性文件监督管理。围绕县委县政府重点工作的要求，做好规范性文件制定工作。认真执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府令第129号），制定的规范性文件符合调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等法定程序的要求。定期清理和及时修订文件，使文件始终适应改革发展要求。年内没有制定规范性文件。

9.全面推行政务公开。一是健全政务公开体系建设。芒东镇按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则。进一步健全和完善政务信息公开工作体制机制，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，一年来公开各类信息800余条。二是执法依据和执法过程公开。建立健全行政执法公示制度，镇直有关部门依据权力清单，向社会全面公开职责职能、法律依据、实施主体、执法权限、管理流程、监督方式等事项，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，并通过政府网站等途径向社会公布。

10.突出重点，强化民主法治示范点打造。芒东镇结合镇情村情，深入推进民主法治示范村创建工作，2022年5月以来党委会专题研究法治政府建设工作，深入研究示范点建设工作。积极申报清平村为省级民主法治示范村，申报小寨子村和洒坞村为县级民主法治示范村，通过“典型工作法”以点带面的方式抓实抓好依法治理各项工作。

三、存在的不足和原因

法治政府建设基础在农村，重点在乡镇，乡镇作为依法治理的“第一道防线”，最终工作成效如何，事关依法治国方略。近年来芒东镇在依法治县工作中取得了一些成效，但仍然存在一些问题。一是执法力量薄弱。芒东镇执法力量十分薄弱，目前持证11人。二是资金保障不到位，年初乡镇预算基本没有兑现，导致开展各项工作十分困难。三是依法治县工作方向还有偏差。由于各方面力量保障不到位，导致乡镇只能片面地将法治建设工作等同于法治宣传教育、示范创建等简单性工作，将法治工作与各项项工作割裂开来。四是依法行政氛围不浓，“三项制度”有待加强。一方面是学法的氛围不浓。乡镇干部中很少有人去系统学习法律知识，乡镇干部除了一些法律知识短期培训外，几乎没有其他学习法律的途径，广大群众更是很少会主动学习法律知识。另一方面是依法行政的氛围不浓。在农村还存在很多的风俗习惯，其中有些还和现行的法律法规相悖。三项制度落实还存在薄弱环节，少数执法人员遇事时不会执法、不愿执法和不敢执法。

四、党政领导重视，统筹推进法治建设

芒东镇党委书记、镇长高度重视法治建设工作，党政主要负责人切实将法治建设第一责任人职责扛在肩上、抓在手上。党政主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。党委、政府定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。芒东镇2022年细化了《法治芒东建设规划（2021—2025年）》、《芒东镇县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》、《芒东镇法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，制定了《芒东镇法治政府示范创建领导小组》和实施方案。同时，党政主要负责人按规定按期开展年度述法工作。

通过法治政府建设各项工作深入开展，芒东镇干部群众法律素养逐步提高，辖区矛盾纠纷逐年减少，基层治理能力显著提升，吸毒人员逐年减少，刑事案件逐年下降，近十年来无命案发生，治安环境持续向好，政府公信力逐年上升。

五、2023年工作计划

一是继续强化学习。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神作为当前及今后一段时期重要的政治任务，全面对标对表，抓好贯彻落实。将学习党的二十大精神、习近平法治思想列入党委理论学习中心组重要学习内容，形成领导班子学法治度。二是继续加强组织领导。对照法治建设目标要求，把依法治县工作纳入全镇中心工作，定期召开镇党委、政府依法治县工作专题会进行安排部署，建立健全定期报告制度，分管法治建设工作的分管领导和具体经办人员定期向镇主要领导汇报法治建设工作开展情况。三是保障行政执法队伍稳定。加大动员干部职工参与行政执法证考试，保证行政执法队伍人员不减。加大执法人员素质能力培训力度，提高执法人员能力和水平。四是加强宣教，营造法治建设浓厚氛围。进一步加强镇政府干部、村两委工作人员和全镇各族人民群众的法治宣传工作。深入推进法治示范村创建工作。五是进一步理顺职责，规范依法行政行为。进一步明确职责，各司其职，明确乡镇政府的职责，使乡镇政府和州县各级职能部门能各司其职、各担其责，避免发生权力交织、责权不一的情况。要严格对照《权责清单》，按照“三项规定”的要求规范行政执法，全面维护法律的严肃性，维护政府公信力，打造群众认可的法治政府。（此件公开发布）

     芒东镇人民政府

2022年1月3日