芒东镇2025年法治政府建设报告

芒东镇2025年法治政府建设报告

法治兴则乡村兴，法治强则基层稳。2025年作为“十四五”收官之年，芒东镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣边疆民族地区治理特点，持续将法治建设与乡村振兴、基层治理、民生保障深度融合，扎实推进“十四五”各项法治任务落地见效，同时科学谋划“十五五”发展蓝图，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将相关工作情况报告如下：

一、基本情况

芒东镇属典型的山坝结合乡镇，国土面积204.07平方公里，辖13个行政村，78个自然村，131个村民小组。2024年末全镇共有户籍人口8508户34184人。有傣族、景颇族、阿昌族、傈僳族等四种世居少数民族。芒东镇有68名执法人员，14个矛盾纠纷调解委员会，14个公共法律服务中心。

二、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要政治任务，全面对标对表，抓好贯彻落实。党委会专题研究法治政府建设工作，形成领导班子学法制度。利用周一例会向干部职工全面传达学习习近平法治思想，让法治思维入心入脑。13个村委会利用群众会、党员会大力宣传习近平法治思想，全面落实依法治理工作，让全镇各族人民知法、懂法、守法意识逐步提高。针对推进法治政府建设工作中的重点突出问题和人民群众反映强烈的热点难点问题，芒东镇党委、政府高度重视，深入基层一线加强调查研究。针对一些群众反映，要求加大法律法规培训学习力度意见，芒东镇及时与县相关部门联系，及时组织宣讲团进驻村寨，强化法律宣传教育。

（二）强化组织领导，健全工作机制，抓实法治政府建设各项工作。

1.强化组织领导，全面统筹部署。根据法治政府建设要求，结合芒东镇实际，成立由党委书记、镇长任双组长的“依法治镇”领导小组，下设专门办公室，制定《芒东镇年度依法治理工作要点》，将法治建设纳入镇党委重要议事日程，形成“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的工作格局。

2.强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受镇人大监督、政协委员民主监督。每年邀请人大代表、政协委员参加行政执法专项监督检查活动，提高人大监督和政协民主监督的成效。镇人大依法履行重大事项决定、人事任免和监督等职能，积极办理人大代表、政协委员的议案、提案，回复率达100%，办结率100%。二是支持司法机关的依法监督。尊重并执行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议，并按照有关规定做好研究采纳工作。三是强化内部监督。加大依法行政监督执行力度，围绕社会广泛关注的热点、难点问题，强化对重点行业、重点领域行政执法的监督。四是全面推进舆论监督和社会监督。认真落实政务公开，依法及时、准确向社会公开财政预算、公共资源配置、行政执法等政府信息，主动接受社会舆论监督。建立和完善群众举报投诉制度，拓宽人民群众监督渠道，公布投诉、控告、举报电话和信箱，依法保障人民群众监督的权利。

3.有序规范行政执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，开展行政执法监督检查36次，重点领域执法效能显著提升，无违法或不当行政行为发生。2025年来芒东镇没有出现行政复议，未出现具体行政行为被行政复议机关或人民法院确认违法或被变更、撤销的情况；镇政府没有发生出庭应诉的情况。

4.持续开展守法普法宣传工作。持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传教育活动。积极组织“宪法宣传周”“4·15”“6·26”“12·4”等普法活动，提升人民群众的法治观念和守法意识。分层分类普法扎实推进，聚焦领导干部、青少年、少数民族群众等重点群体，开展干部学法用法培训48场，覆盖干部1500余人次；在全镇中小学开展“法治进校园”活动60余场，受教育学生达2000余人次；结合民族节日开展“普法+民俗”活动5场，用傣语、景颇语等少数民族语言讲解法律知识，让普法更接地气。宣传阵地全面拓展，建成村级法治宣传专栏3个，利用“两微一端”发布法治资讯100余条，形成“线上+线下”“固定+流动”的全方位普法矩阵，全民法治意识和法治观念明显增强。

5.加快推进政府职能转变。芒东镇依法全面履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会治理和环境保护等职责。理清政府与基层群众自治组织的权力边界和职责范围，引导基层群众自治组织建立健全自治制度，13个行政村全部制定符合民族特点、操作性强的村规民约，将法治元素融入婚姻家庭、邻里关系、环境卫生等日常治理。

6.持续提高政务服务水平。芒东镇围绕打造阳光政府、阳光政务，深入推进行政权力网上公开透明运行，完善法制监督，大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”工作，全面提高服务水平，一年来为民办事10000余件。

7.着力规范重大行政决策。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》，凡是重大行政决策都严格程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。对涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较强的重大行政决策事项，都咨询专家意见或者组织专家论证；对涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的，应当公开征求意见，广泛听取社会各界意见和建议。

8.加强规范性文件监督管理。围绕县委县政府重点工作的要求，做好规范性文件制定工作。认真执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府令第129号），制定的规范性文件符合调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等法定程序的要求。定期清理和及时修订文件，使文件始终适应改革发展要求。年内没有制定规范性文件。

9.全面推行政务公开。一是健全政务公开体系建设。芒东镇按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则。进一步健全和完善政务信息公开工作体制机制，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，一年来公开各类信息60余条。二是执法依据和执法过程公开。建立健全行政执法公示制度，镇直有关部门依据权力清单，向社会全面公开职责职能、法律依据、实施主体、执法权限、管理流程、监督方式等事项，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，并通过政府网站等途径向社会公布。

10.突出重点，强化民主法治示范点打造。芒东镇结合镇情村情，深入推进民主法治示范村创建工作，2025年以来党委会专题研究法治政府建设工作2次，深入研究示范点建设工作，通过“典型工作法”以点带面的方式抓实抓好依法治理各项工作。

（三）2025年工作亮点。

2025年，芒东镇聚焦法治建设重点领域，创新举措、精准发力，各项工作取得突破性进展，呈现三大鲜明亮点：

1.民族特色解纷模式成效凸显。依托全镇傣族、景颇族、阿昌族等世居少数民族聚居特点，结合综治中心建设创新打造“双语调解+民族文化”融合解纷机制，在那勐村升级“傣汉双语调解室”，吸纳熟悉民族习俗的乡贤、村干部组建调解队，全年调解各类矛盾纠纷80余件。针对土地流转、邻里纠纷等高频矛盾，建立“法官+调解员+村两委”联动机制，开展“田间地头调解”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2025年全镇信访工作平稳有序，无群体性事件发生。

2.法治乡村建设提质增效。深化民主法治示范村创建，清平村为省级民主法治示范村。创新普法宣传，在13个行政村党群服务中心、文化广场设置综治中心宣传二维码，利用群众会、党员会全面宣传《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》等重点法律法规，发放各类宣传材料10000余份；打造村级法治文化墙2面、法治文化长廊2处，持续加强普法强基普法宣传队建设，开展“宪法宣传周”“4·15国家安全日”等主题活动20余场，覆盖群众2.8万人次，全民法治素养显著提升。

3.政务服务法治化水平显著提升。全面推行行政执法“三项制度”，优化“放管服”改革，升级镇政务服务中心功能，推行“一窗受理、集成服务”，全年为民办事10000余件。严格落实重大行政决策程序，聘请1名专业律师担任法律顾问，全年审查合同、会议文件20件，未发生行政复议、行政诉讼案件。

三、存在问题和困难

在肯定成绩的同时，对照新时代法治建设要求和群众期盼，芒东镇法治建设仍存在一些短板和不足：

（一）法治建设均衡性不足。

城乡、村际之间法治建设推进不平衡，部分偏远村寨普法宣传、法律服务覆盖不充分，法治文化阵地建设相对滞后，少数民族群众学法用法便捷性有待提升。

（二）法治工作队伍能力有待加强。

基层法治工作人员多为兼职，专业法律知识储备不足，应对复杂矛盾纠纷、疑难法律问题的能力有限；法治人才引育难度大，专业法律人才短缺，队伍稳定性有待提高。

（三）法治宣传教育实效性需提升。

普法形式仍以传统方式为主，针对性、创新性不足，与群众生产生活结合不够紧密；部分群众法治意识仍较薄弱，依法办事的自觉性有待增强。

（四）法治与民族文化融合不够深入。

虽然探索了民族语言普法、民族特色调解等模式，但将法治元素与少数民族传统文化深度融合的载体和路径仍需拓展，法治文化的吸引力、感染力有待进一步提升。

四、党政领导重视，统筹推进法治建设。

芒东镇党委书记、镇长高度重视法治建设工作，党政主要负责人切实将法治建设第一责任人职责扛在肩上、抓在手上。党政主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。党委、政府定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。芒东镇2025年严格落实《法治芒东建设规划（2021—2025年）》、《芒东镇县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》、《芒东镇法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。同时，党政主要负责人按规定按期开展年度述法工作。

通过法治政府建设各项工作深入开展，芒东镇干部群众法律素养逐步提高，辖区矛盾纠纷逐年减少，基层治理能力显著提升，吸毒人员逐年减少，刑事案件逐年下降，近十年来无命案发生，治安环境持续向好，政府公信力逐年上升。

五、2026年工作计划

2026年是“十五五”开局之年，芒东镇将聚焦问题短板，精准发力、持续攻坚，推动法治建设再上新台阶：

（一）筑牢法治建设思想根基。

持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训的核心内容，开展专题学习2次以上；深化领导干部学法用法，组织依法行政能力培训1场以上，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）提升法治宣传教育质效。

1. 创新普法方式方法。打造“普法+新媒体”品牌，制作短视频、直播普法等新媒体内容，提升普法精准度和覆盖面。

2. 加强重点群体普法。开展“法治进企业”“法治进家庭”活动，重点围绕劳动合同、婚姻家庭、财产继承等群众关心的法律问题开展宣传；在中小学开展“法治副校长进校园”活动，培育青少年法治观念。

（三）深化基层治理法治化建设。

1. 规范行政执法行为。加强执法队伍专业化培训，推进“综合查一次”联合执法，优化执法流程，减少多头执法、重复执法，提升执法效率和公信力。

2. 完善矛盾化解机制。吸纳更多民族文化传承人、乡贤加入调解队伍；建立矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”机制，确保小事不出村、大事不出镇。

（四）优化法治服务保障。

提升公共法律服务水平。推进镇公共法律服务中心规范化建设，加强法治阵地建设。升级2个村级法治宣传专栏，补齐乡村法治阵地短板。

芒东镇人民政府

2026年3月