什么是国土空间规划“一张图”?

国土空间规划“一张图”： 以自然资源调查监测数据为基础，建立全国统一的国土空间基础信息平台，并以信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，逐步形成全国国土空间规划“一张图”，推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互。 

——中共中央 国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 

从《若干意见》来看，“未来国土空间规划的体系，不再是编制的体系，而应成为围绕监督和实施的体系”。 

这也就是说，利用大数据、智慧化等技术手段，加强规划实施监督，建立空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现上下贯通，做到自上而下一个标准、一个体系、一个接口，形成国土空间规划“一张图”。 

“一张图” 如何绘制 

（一）先形成“一张底图” 

基于第三次全国国土调查成果，在坐标一致、边界吻合、上下贯通的前提下，整合规划编制所需的空间关联现状类数据，共享发改、环保、住建、交通、水利、农业等部门国土空间相关信息，开展地类细化调查和补充调查，形成一张底图，支撑国土空间规划编制。 

（二）建设完善国土空间基础信息平台 

1、省、市、县在建设国土空间基础信息平台基础上，要加强与国家级平台对接，实现上下联通，同时推进与其他相关部门信息平台的横向联通和数据共享。 

2、基于平台，同步推动省、市、县各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，开展全国国土空间规划动态监测评估预警。 

（三）建立国土空间规划“一张图” 

1、各地自然资源主管部门按照统一标准和要求，与国土空间规划编制工作同步开展各级各类国土空间规划数据库建设。 

2、“一张底图”数据成果，经逐级整合后于 2020 年底前完成，向国家级平台汇交，并提供数据使用说明。 

3、省级国土空间规划和市县国土空间总体规划编制： 

要及时将规划成果，向本级平台入库，向国家级平台汇交，以作为详细规划和相关专项规划编制和审批的基础和依据。 

4、经核对和审批的详细规划和相关专项规划成果： 

按照规定向国家级平台汇交；逐步形成以“一张底图”为基础，可层层叠加打开的全国国土空间规划“一张图”。 

5、规划发生调整并经审批后，应及时完成数据库更新和数据汇交，实现国土空间规划“一张图”的动态更新。 

6、所有入库数据应按照相应的质检细则进行质量检查，规划成果数据在涉密内网联通前应按照离线方式完成汇交。 

因此，依托平台，以“一张底图”为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的全国国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督提供法定依据。