勐养镇2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的关心支持下，勐养镇坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、州委和县委关于法治政府建设的各项重大决策部署，深入推进依法行政各项工作。现将一年来勐养镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治意识

一是强化理论学习，将习近平法治思想纳入理论学习中心组和第一议题学习，通过周例会、月例会、主题党日等形式开展学习；定期对干部职工开展专题培训和集中学法活动，组织观看警示教育片及庭审现场，提升法治意识。2025年勐养镇组织行政执法人员学习习近平法治思想和法律法规20余次，持续推动法治政府建设实践走深走实。 二是将法治建设纳入全镇重点工作，每月对法治工作进行汇总、评估，推进党务政务公开，健全监督制约机制和党风廉政建设责任制，切实提高依法执政能力。三是领导班子带头示范，组织执法人员开展培训、学习与考试，提升执法人员综合素质与工作效能。勐养镇积极落实行政执法队员持证上岗制度，所有执法人员通过考试并换发全国统一标准的行政执法证件，现已组建一支43人的综合执法资格队伍，覆盖全镇三分之二的干部职工，并组织开展全员轮训学习14次，执法队伍专业化水平显著提升。

（二）全面推进行政执法规范化建设，推进依法行政

一是加强行政权力运行监督和制约。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、人民群众监督和舆论监督，切实履行主体责任，认真执行向镇人大主席团报告工作制度，及时研究办理人大代表提出的意见和建议，始终把解决人民群众最关注的热点难点问题作为深入推进“法治乡镇”建设的重要切入点。2025年内积极办理人大代表意见建议11件。二是加强民主法治机制和制度建设。为保障政府重大决策、政策、项目等平稳实施，镇党委组织召开商讨会议，形成评估报告，内容包含决策事项、评估过程、结论、依据等。同时，成立合法性审查机构工作领导小组，配备2名审查人员，对重大决策和出台文件进行合法性审查。重大行政决策出台后，除依法不公开的事项外，通过政府网站及政务新媒体等途径及时公布。三是推进“三项制度”落实，强化行政执法规范管理。形成“党委领导、政法牵头、司法所协调”工作格局，统筹协调执法工作，将行政执法成效纳入考评指标体系及考核。配备执法记录仪14台、录音笔2支，推进执法全过程留痕。四是健全完善行政执法工作体系。深入推进基层综合执法改革，与7个职能部门签订部分职权代为行使委托书（委托事项122项，含行政处罚107项、行政检查15项）。制定《勐养镇综合执法队规章制度》等文件，推进人员信息与执法事项公示更新。推进综合行政执法改革，制定并动态清理行政执法事项目录，落实乡镇赋权及评估调整。2025年勐养镇综合执法队规范开展两违执法、秸秆焚烧整治、人居环境整治、街道治理、林业处罚等执法活动，发放整改通知书26份；加强协作机制建设，与其他部门开展联合执法94次，有效处置非法采砂、占道经营等问题，且无行政机关负责人出庭应诉案件，无行政复议决定或法院判决确认违法情形。五是优化法治化营商环境。细化省委、省政府德宏现场办公会精神，加强行政执法监督，解决“不作为”“乱作为”问题，严防执法扰企和“一刀切”执法，保护民营企业权益，开展法治宣传进企业，提升市场主体守法诚信意识。六是构建行政执法监督工作体系。加强监督机制建设，配备2名法制督查员，通过群众举报、上级反馈等多种渠道，收集执法问题线索，全年接受镇人大主席团执法检查2次。强化社会监督力度，积极推进政务公开，利用政府网站、微信公众号等平台公示执法信息，2025年未出现未履行行政复议决定、未回复司法建议等情况，执法透明度得到显著提升。七是严格落实普法责任“三单一书”制度。勐养镇探索构建普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度体系，不断健全完善普法责任制，推动构建党委领导、政府主导、人大监督、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，推进将普法有效融入执法、司法环节以及各类公共管理服务中。八是强化行政执法数字化信息化建设和保障。43名执法人员覆盖全镇重点领域执法任务；积极推广云南省“区块链+行政执法和监督”平台及“扫码入企”功能，推动执法数据线上留痕与共享。

（三）强化矛盾纠纷排查化解，筑牢基层平安基石

一是推进综治中心建设。持续推进镇、村两级综治中心规范化建设与实体化运行，按“两个横向到边，两个纵向到底”要求，将涉及矛盾纠纷排查化解的站所纳入联席会议成员单位，并建立勐养镇综治中心“四五一”工作机制，组织镇综治办、司法所、派出所、妇联等部门坚持每周召开一次矛盾纠纷分析研判会，对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查，对排查出的问题，明确专人，限时调处，将矛盾纠纷控制在源头。2025年内排查矛盾纠纷72件，化解42件，化解率60%。二是加强矛盾纠纷排查化解队伍建设。充分发挥法律顾问在行政决策、制度建设及矛盾纠纷化解等工作中的积极作用，实现8个行政村每村至少1名法律顾问对接服务；培养法律明白人66名，培养农村学法用法示范户16户；及时调整充实人民矛盾纠纷调解员，现有人民调解委员会9个，人民调解员158名；建成梁河县第一家“关爱之家工作室”，打造1个品牌调解工作室，营造民族团结法治氛围。勐养镇充分发挥调解队伍深受群众信任、扎根乡土基层一线的优势，使其在矛盾纠纷排查化解工作中发挥积极作用。三是做好信访维稳工作。落实领导接访、包案制度，全年领导接访48批次、126人次，办理信访件10件（交办7件，自录入3件），受理、办结率均达100%，2025年无赴省进京越级上访和群体性事件。

（四）营造良好的法治氛围，加强法治宣传教育

一是加强组织领导，落实普法责任。成立以镇党委书记、镇长为双组长的工作领导小组，由平安法治办负责具体工作，形成分工协作的普法局面。并结合实际制定勐养镇普法工作计划，贯彻“谁执法谁普法”责任制，分解任务到各部门、村委会，公示接受监督，提升干部职工法治意识。二是重点普法工作宣传。制定《勐养镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，突出学习宣传习近平法治思想、宪法等，深入宣传相关法律法规和党内法规。三是扎实开展普法强基补短板专项行动，深化普法宣传工作实效。充分发挥党建引领作用，依托“三会一课”“主题党日”等活动载体，组织党员群众学习习近平法治思想及相关法律法规，着力提升农村党员的法律素养；组建普法工作队，围绕“宪法宣传日”“民法典宣传日”等重要时间节点开展专项普法活动。2025年，我镇累计开展各类法治宣传公益活动10余次，印发宣传资料3000份，发放法治宣传手提袋、厨房围裙等物品500余个，悬挂宣传标语10余条，累计受教育人数达1万余人次；以民族干部为骨干组建民语宣传队，录制双语普法音频，通过村（社区）“小喇叭”进行常态化宣传；创新普法形式，打造“勐养荜朗叨普法小剧场”，并借助微信公众号、抖音短视频等新媒体平台拓宽宣传渠道，进一步扩大普法覆盖面与影响力。2025年共拍摄普法短视频4期，覆盖人数1万余人次。四是推进普法和依法治理有机融合。充分发挥法治副校长和法治副村长的重要作用，积极推进法治进校园、进乡村工作，2025年已全面实现法治副校长、法治副村长100%全覆盖配备。同时，勐养派出所派出5名、县司法局派出4名政法干警担任法治辅导员，覆盖勐养中学9个班级，进一步加强青少年法治教育，提升师生法律素养，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。

二、存在问题困难

一是法治宣传的广度与深度需进一步加强。法治宣传多集中于政策法规的普及，缺乏全面性与深入性，公众对法律的认知和理解仍较有限，法治理念尚未彻底深入人心，农村地区普法互动性不足。二是行政执法人员水平有待提升。行政执法人员通常兼任多项工作，对专业知识的研究不够透彻，对自由裁量权难以准确把控，执法时可能出现不规范、不公平的情况，会对执法效率和公信力产生影响。人员调整频繁，综合执法队出现“人岗不符”现象，专职执法人员的稳定性不足。三是综治中心规范化建设与实体化运行仍存在差距。综治中心规范化建设以及实体化、实战化运行能力需提高，部门间协同联动机制不通畅，信息资源整合共享机制尚未完善，存在各自为政现象。四是矛盾化解依旧面临较大难度。部分历史遗留矛盾纠纷成因繁杂、时间久远，调解化解遭遇较大挑战。

三、下一步工作打算

一是加强综合执法队伍建设。持续加大执法人员培训力度，使执法人员将法规、政策吃准、吃透，不断提高法律水平和业务能力。同时加强与上级主管部门的沟通衔接，确保赋权事项能接得住、管得好。稳定执法人员队伍，减少“人岗不符”现象。

二是健全运行机制。全面落实行政执法责任制，公开执法职权，明确执法人员岗位职责，细化执法流程，规范案卷归档工作，提升案卷归档的完整性。三是规范公正文明执法。坚持以人民为中心，夯实基层行政执法力量，以更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公平的法治环境、更加优质的服务环境，有效推进全镇严格规范公正文明执法，并加强行政执法监督，完善全流程监督机制，提升监督力量。四是强化法治宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”责任制。丰富传统宣传手段，创新形式，扩大覆盖面。针对农村地区普法盲区，组建流动普法宣传队，利用农闲时段深入村寨，通过案例讲解、法律咨询等形式增强普法实效；利用节庆活动开展互动性强的普法活动，如开展节庆活动现场法律知识抢答等，增强普法的吸引力和参与度。做好专项法治宣传，提升公众对法律的认知和理解，使法治理念深入人心。五是提升矛盾化解效能。深化排查预警工作，拓展排查范围，依托网格化平台实现早发现、早处置；强化矛盾化解能力，组织开展调解员专项培训；攻坚历史遗留问题，实行“一案一专班、一案一方案”精准化解；加强综治中心规范化建设与实体化运行，健全站所间协同联动机制，完善信息资源整合共享机制。

勐养镇人民政府

2026年3月5日