梁河县2022年乡村公益性岗位补助资金 项目实施方案

根据《梁河县第十九届人民政府第1次常务会议纪要》文件精神，紧紧围绕脱贫户“稳就业、促增收”的总目标，认真组织，做好摸底核查工作，为确保项目顺利实施，特制定项目实施方案如下：

一、基本情况

（一）县情概况

梁河县位于云南省西部，德宏州东北部，全县国土面积1136.69平方公里，辖6乡3镇，有62个村委会、5个社区，674个村民小组，全县总人口17万人。辖区内居住着汉、傣、阿昌、景颇、德昂、傈僳等13个民族，少数民族人口占总人口的35.5%。是一个以种植粮、蔗、茶、烤烟和畜牧养殖为主的农业县，是德宏州唯一没有边境线的边疆县，人多地少，山大坝小、生态脆弱、交通不便、资源匮乏是发展面临的主要困难，发展滞后、发展不充分是最大的县情。梁河县2012年被国务院扶贫办认定为国家扶贫开发工作重点县，全县共有50个贫困村，其中：深度贫困村14个，建档立卡贫困人口7925户31889人。2014至2020年全县脱贫出列50个贫困村，减贫7925户31889人，全县实现脱贫摘帽。

二、指导思想及编制依据

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，培育农民稳定增收机制，巩固脱贫攻坚成果。

（二）编制依据

本方案依据《关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作的通知》（云人社通〔2021〕49号）、《梁河县第十九届人民政府第1次常务会议纪要》和《梁河县财政局关于提前下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（梁财农〔2022〕90号）等相关文件精神进行编制。

三、总体目标、实施范围及选用对象

（一）总体目标

通过项目的实施，拓宽脱贫劳动力就业机遇，为脱贫劳动力群众增加家庭收入来源，使脱贫人口与当地农民的收入比、脱贫地区农民与全省农户的收入比不断提高，脱贫成效得到巩固。

（二）实施范围

 全县范围内分乡镇设置1002个乡村公益性岗位。

（三）选用对象

全县农村脱贫家庭、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难人口中具有劳动能力的有就业愿望的贫困劳动力。

四、建设期限和实施进度安排

（一）项目实施年限

2022年1月—12月。

（二）项目实施进度安排

项目建设以实施方案批复为依据，具体进度安排如下：

1.2021年11月至12月：开展摸底核查，编制上报项目实施方案、完善、报批阶段；

2.2022年1月至12月：组织实施项目；

3.2022年12月：收集归档项目资料。

五、项目补助资金来源、支持环节及相关要求

（一）项目补助资金来源

该项目属2022年乡村公益性岗位补助资金项目。资金来源《德宏州财政局 德宏州人力资源和社会保障局关于下达2022年中央就业补助资金的通知》（德财社〔2022〕8号）、《梁河县第十九届人民政府第1次常务会议纪要》和《梁河县财政局关于提前下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（梁财农〔2022〕90号）文件通知。本项目共安置1002人投入补助资金1077.57万元。其中：就业资金、沪滇资金安置507人548.395万元，扶贫资金安置478人资金506.645万元，县级资金安置17人（非脱贫户）22.53万元。

（二）项目补助资金支持环节

本方案编制资金规模计划为1077.57万元，均用于2022年乡村公益性岗位补助资金，补贴环节如下： 

1.扶持对象：全县安置的1002个乡村公益性岗位

2.补助资金投入及补助标准

乡村公益性岗位补助资金投入1077.57万元，乡村公益性岗位补助资金补贴标准：原则上不低于800元/月/人且不高于当地城镇公益性岗位补贴水平。各乡镇根据不同性质岗位的公益性服务程度、服务时间、劳动强度、资金支付能力等因素确定。

以上项目补助资金以实际补助人数和实际支出为准，如果遇到无法开展的项目，可以自行调整项目。

（三）补助资金兑现相关要求

1.申请补贴。由村委会按月按照安置资金来源填写《梁河县乡村公益性岗位安置人员补贴资金申批表》《梁河县乡村公益性岗位人员补贴花名册》《XX乡（镇）XX村XX月乡村公益性岗位人员考勤表》，连同申请补贴资金需要提供的材料向县人社部门申请。

2.补贴初审。乡（镇）人民政府对申请补贴材料的全面性、真实性进行初审，审核的内容包括享受补贴的单位名称享受补贴的人员名单、具体补贴人数、金额、标准和考勤表等。

3.补贴审核。乡（镇）人民政府完成初审后，每月24日前将符合条件的补贴申请材料按照安置资金来源报县市职能部门审核。

4.补贴发放。相关职能部门审核通过后报请财政部门拨付，由财政部门直接拨付县人社局，再由人社局从资金专户拨付至各乡镇由各乡镇人民政府兑付到从事乡村公益性岗位人员的个人银行卡号或存折。

六、组织管理

（一）加强组织领导

加强组织领导，明确部门分工，强化协调配合，健全工作机制，形成工作合力。将就业帮扶摆在就业工作的重要位置，切实落实就业扶持政策，开展实名动态服务，维护从事乡村公益性岗位人员合法权益。乡村振兴部门要将就业帮扶纳入乡村振兴总体规划，在产业帮扶、易地搬迁、东西部对口协作帮扶等工作中统筹考虑，协调推动本地区开发就业岗位，精准摸清脱贫劳动力基本信息为开展实名动态服务提供基础，并引导其通过就业帮扶巩固脱贫成果。

（二）加强督促检查

细化部门责任，定期开展专项督促检查。实行月报制度，乡镇每月末向县转移就业办报送就业帮扶工作情况报告，相关部门将对工作成效好的乡镇，予以表扬；对工作不到位、措施不得力、政策不落实、成效进展缓慢的地方，予以通报和及时纠正，对问题严重的要进行问责。

（三）加强宣传引导

通过互联网、政务平台、微信公众号等媒体，结合实际制作宣传画、宣传册、公益广告等各类宣传材料，大力宣传促进就业帮扶工作目标任务、政策措施以及取得的进展成效，充分调动各方力量，引导脱贫劳动力、企业和社会各界积极参与，营造良好社会氛围。要及时总结推广好的经验做法，树立脱贫劳动力就业典型，发挥示范引领作用，充分调动脱贫劳动力的主观能动性，激发脱贫劳动力脱贫致富内生动力。

（四）档案管理

项目建设档案由项目实施单位进行全程收集归档，项目建设完成后进行存档管理。

七、效益分析

（一）经济效益

通过项目的实施，可使县内转移就业1002人，每人每年务工12个月，按照不低于800元/月/人且不高于当地城镇公益性岗位补贴水平补助。同时通过补贴，减轻了脱贫家庭经济负担。

（二）社会效益

通过实施项目，进一步改善脱贫户的基本生产生活条件，对有效控制返贫率，实现稳就业、促增收总体目标提供有力的政策保障，切实推进乡村振兴战略的实施。

梁河县人力资源和社会保障局

                          2022年1月5日