梁河县农业农村局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年是实施“十三五”规划关键之年，也是梁河县脱贫攻坚工作冲刺检验之年，做好各项工作意义非凡、责任重大。为促进全县农业农村经济平稳健康发展，县农业农村局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，按照省委省政府提出的构建“大产业+支柱产业+新兴产业”的新路子，坚持稳中求进工作总基调，围绕全县主导产业，狠抓政策措施、工作措施的贯彻落实，确保了各项产业保持健康稳定发展。

一、围绕目标，扎实抓好各项工作落实

（一）抓产业，促增长。紧紧围绕县委、县政府的农业农村经济指标任务，立足实际，充分发挥行业部门职能职责，狠抓各项工作落实。一是农村经济指标完成较好。按照2019年地区生产总值、固定资产投资任务责任目标（农林牧渔业总产值增长6.2%、农村常住居民人均可支配收入增长9.2%、完成固定资产投资400万元），狠抓各项工作落实。预计全年实现农林牧渔总产值146430万元，同比增长6.2%；预计全年农村常住居民人均可支配收入9476元，同比增长9.2%。完成勐养烟叶收购站后续建设490万元，并投入使用。二是农业产业指标完成较好。（1）粮食产业。认真落实耕地地力支持保护补贴、农机购置补贴、农业保险等各项强农惠农政策，推动“藏粮于地、藏粮于技”，全面实施科技增粮措施，提高耕地利用率和产出率，确保粮食安全。2019年落实耕地地力保护补贴资金1230万元，补贴标准57.8元/亩，共补贴面积21.28万亩，受益农户34709户；农机购置补贴85万元，截至11月20日共补贴农机具155台套，受益农户167户，兑付补贴资金55.95万元。2019年度种植业投保面积13.94万亩，受灾4300亩，预计理赔金额146万元，正在理赔中。全县完成粮食播种面积22.04万亩，同比下降1%；预计产量7.33万吨，同比增长0.5%。（2）蔗糖产业。借力央企（中粮集团）入梁机遇，大力推广良种、良法、良田、机械化“三良一化”措施。2018/2019榨季入榨甘蔗28.83万吨，同比增15%，实现农业产值1.25亿元；完成甘蔗新种面积2.33万亩，占任务数的77.7%，预计2019/2020年度甘蔗面积达7.75万亩，预计产量33万吨，预计实现农业产值1.42亿元。（3）茶叶产业。围绕“一县一业” 全力打造茶叶产业，巩固提升优化5.3万亩现代茶园和3万亩古树茶园资源，茶园管理越来越规范，梁河“回龙茶”知名度及品牌影响力不断提升。预计全年总产量3350吨、总产值2.65亿元，分别比去年的3200吨增150吨、2.52亿增0.13亿元。（4）畜牧产业。围绕打造生猪生产基地县，保障畜产品有效供给，全力跟进上海联九万头生猪、民生和养瑞千头优质肉牛养殖等项目，推行“龙头企业＋专业合作社（养殖大户）＋农户”运行模式，填补了长期无行业“小巨人”引领带动的空白。预计全年完成肉蛋奶总产8932吨，同比增28.85%，预计实现产值2.15亿元。（5）烤烟产业。围绕“提质增效、彰显特色”，通过合理规划轮作、加强管理提单产、科学采烤提质量、创新举措提效益，全力打造特色优质烟叶生产基地。2019年完成种植烤烟4.3万亩，收购烟叶11.62万担，占计划数的100%，实现产值1.61亿元，实现烟叶税3500多万元，全县烤烟生产实现上等烟比例、均价、亩产值、烟叶税、户均收入“五个提升”。（6）蚕桑产业。2019年度新植蚕桑面积1638亩，占州任务数的65.5%，累计桑园面积达2963亩，预计全年回收蚕茧52吨，实现产值200多万元，我县单张蚕茧收入达50公斤以上、上等茧率达96%以上，质量排列全州第一。（7）其他产业。全县稻田养鱼面积4.23万亩，池塘养殖面积2800亩，预计全年总产量达3426吨，预计全年产值5818万元；蔬菜种植面积达2.9万亩，预计产量2.28万吨，预计实现产值8600多万元。食用菌种植，目前发展羊肚菌300余亩，预计产值600万元；发展姬松茸400余棚，预计产值1760万元；黑木耳620余万袋，预计产值3100万元。

（二）抓扶贫，惠民生。一是加大产业扶贫资金投入力度。据统计，2019年全县财政扶贫资金25136.53万元，财政投入产业扶贫资金7688.81万元，产业扶贫资金投入占全县扶贫资金投入总额的比例为30.59%。二是及时出台产业扶持政策。认真履行部门主体责任，县产业扶贫领导小组办公室下设于县农业农村局，我局勇于担当，积极向县委县政府建言献策，认真研究、起草有关产业政策文件，经县委县政府审核，相继出台了《梁河县产业扶贫三年行动计划工作实施方案（2018年-2020）》、《梁河县建档立卡贫困户产业扶持到户政策及扶贫专项资金补助标准》、《梁河县新型经营主体带动建档立卡贫困户认定和奖补实施办法（试行）》、《关于2019年建档立卡贫困户产业扶持项目实施及新型经营主体带动建档立卡贫困户工作中存在问题的说明》等产业扶贫政策文件，进一步明确产业扶贫对象、产业发展重点、产业扶持标准和新型经营主体奖补政策，为全县产业扶贫打下基础，提供政策支撑，确保产业扶贫工作有力有序推进。三是培育经营主体，提高组织化程度。推进贫困村、贫困户与新型经营主体对接，建立和完善与建档立卡贫困户紧密的利益联结机制，带动建档立卡贫困户脱贫增收。2019年共有150个新型经营主体与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动建档立卡贫困户5733户24055人，分别占2019年有劳动力、有产业发展意愿的建档立卡贫困户6253户26539人的91.68%，90.64%。基本实现有劳动力、有产业发展意愿的贫困户与1个农业新型经营主体建立合作关系。四是认真组织实施产业扶贫项目。积极组织实施中央统筹整合资金项目7个，涉及合资金192.3万元，截至目前已完成6个项目建设并通过县级验收，其中1个项目正在实施中；积极配合平山乡实施2019年产业到户项目，涉及资金212万元，目前已完成验收，并正在兑付资金；积极配合乡镇实施2019年产业到户项目17个，涉及整合资金1447万元，目前已完成 7个项目建设并通过乡镇验收，完成兑付资金851.16万元。五是选准扶贫产业带动发展。围绕产业扶贫三年行动计划，立足梁河实际，本着因地制宜、种养结合、长短结合、以短养长的发展思路开展产业扶贫，重点发展甘蔗、烤烟、茶叶、蚕桑、畜牧等优势比较明显和有组织的主导产业。其中：2019年建档立卡贫困户种植烤烟面积6898.8亩，覆盖建档立卡贫困户1000户4406人，交售金额2562万元，户均收入2.56万元；2018/2019年度建档立卡贫困户种植甘蔗13047.5亩，覆盖建档立卡贫困户1211户5255人，入榨甘蔗53012吨，实现收入2290万元，户均收入1.89万元。

（三）抓项目，固基础。一是积极做好农田水利项目建设工作。根据中央、省、州有关2019年农田建设任务的通知文件精神，结合实际，编制了《2019年梁河县平山乡勐蚌灌区高效节水项目实施方案》和《2019年梁河县芒东镇帮别东岸灌区高标准农田建设项目实施方案》，设计建设规模7000亩，计划资金945万元。目前正准备招投标工作，计划12月初开工建设。二是大力推进“厕所革命”工作。根据上级有关推进农村“厕所革命”要求，成立了梁河县农村人居环境整治工作领导小组，制定出台了《梁河县农村“厕所革命”实施方案（2019—2020年）》，计划完成农村公厕改造提升39座（其中2019年22座），农村户厕改造提升14468座（其中2019年7234座）。省级已下达资金289.36万元，预计县级自筹470.2万元，每户无害化卫生厕每座补助1050元，主要用于购买三级化粪玻璃罐。截至目前，省级下达资金289.36万元，累计完成1447座无害化卫生厕所建设。力争到2020年，全县行政村委会所在地基本消除旱厕，卫生户厕覆盖率达85%以上，无害化卫生户厕覆盖率达50%以上的农户。

（四）抓招商，补短板。2018年以来梁河县共引进3家企业，计划总投资1.21亿元，目前累计投资4460万元，畜牧业招商引资取得新突破。一是梁河县畜牧业生态园项目。由上海联九农业发展有限公司投资建设万头猪场，计划总投资8500万元，项目分两期建设，2018-2019年完成第一期建设，计划投资3500万元，截至11月20日已完成投资3500万元，主要建设内容：育肥舍、办公楼、园区道路已完工，种猪舍主体工程完工，正在安装设施设备，已引进种母猪800头；计划2020-2022年投资5000万元。二是勐养镇特色养牛项目。由梁河县民生养殖有限公司投资建设千头牛场，项目总投资1100万元。目前完成投资810万元，基础设施基本建成，现存栏肉牛110头，已出栏肉牛500余头。三是梁河县现代肉牛产业项目。由德宏州尚善品味农业有限公司投资建设肉牛场，计划总投资2500万元，第一期（2019年）投资900万元，建设出栏2000头肉牛养殖场及配套商设施，计划2019年12月底完工，截至目前，累计投入资金150万元，完成土地测绘工作，流转土地94.5亩，种植牧草54亩，完成功能园平面图，水、电、路正在实施中，正在开展坟墓搬迁工作。第二期（2020-2021年）投资1600万元，建屠宰场，引进种牛1500头，计划2021年12月底完工。

（五）抓监管，保安全。一是积极开展农资市场安全、农产品质量安全、渔业安全、农机安全、畜产品质量安全、制糖企业等大检查、大宣传、大整治专项活动，确保全县农业生产安全形势平稳。二是加强非洲猪瘟监控工作。自去年8月份辽宁首发非洲猪瘟以来，全国上下以雷霆之势，加强各地非洲猪瘟防控工作，按照上级的指示安排，县委、县政府高度重视我县非洲猪瘟防控工作，采取各种措施，通过各级、各职能部门的共同努力，我县未发生非洲猪瘟及重大动物疫情，确保了全县畜产品安全。

（六）抓改革，促管理。继续深化农村改革工作。一是农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。全县涉及农户35978户，确认颁证家庭承包耕地地块数182327块，家庭承包耕地面积318525.58亩，数据汇交已于2019年1月通过云南省审核验收，2月通过农业部审核验收。现已颁证书33354份，占应颁证35978户的92.71%，收回问题证书1868份，差错率为7.34%，基本完成了确权颁证工作。二是农村集体产权制度改革工作扎实推进。2019年以来按照省、州安排的时间节点，召开启动会、成立组织机构、开展业务培训的基础上，稳步推进农村集体产权制度改革工作。今年主要任务是核清产核资工作，截至目前，全县己全面完成清产核资任务，清产核资714个单位，占应完成数的100%，数据通过公示核对录入清产核资系统，现已完成州县乡村四级平台提交工作，清产核资工作已通过县级、州级核查验收。

（七）抓宣传，创品牌。成功举办了梁河回龙茶文化节，积极组织茶叶企业及特色农产品商参加了 “中缅国际农业蔬菜园艺博览会”、“德宏首届东南亚农特产品博览会”、“第十四届中国云南普洱茶国际博览交易会”、“三区三州”贫困地区农产品产销对接活动、“南阳东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会”、“第十五届中国昆明国际农业博览会”、“上海市对口帮扶地区特色商品洽谈展销会”、“德宏优势农产品青浦专场推进会”等，梁河“回龙茶”知名度及品牌影响力不断提升，促进了茶叶及优质农特产品产销健康发展。

（八）扛责任，强思想。扛实意识形态责任，强化思想保证。一是严格落实工作责任制，定期研究分析意识形态工作，专人管理和宣传，未出现被省、州、县通报的重大网络安全事故。二是以学习强国、法宣在线等网络为平台，大力推进理论武装，做到意识形态学习常态化，党组理论学习中心组多样化，习近平新时代中国特色社会主义思想学习重点化，理论武装覆盖全面化。三是充分发挥新闻宣传和舆论引导作用，通过政务信息公开网、农信通等，围绕县委、县政府中心工作和农业农村工作重心，有计划、有重点地开展宣传。今年通过政务信息公开专栏发布信息110余条。四是加强精神文明建设，积极开展“廉政家庭”、“书香家庭”、“巾帼建功标兵”及先进工作者等推荐评选，激发正能量，激励干部职工向上向善良好风尚，4名干部职工受到县工会、妇联表彰。

同时，扎实推进全县“粮食生产功能区和重要农产品保护区”两区划定工作。共完成 “两区”划定面积为31.84万亩，完成任务数的100.1%，“两区”划定成果已通过县级和州级验收，待省级和农业农村部核检。

二、存在问题

一是由于我县耕地面积总量小、产业规模小、产业贡献率低等受因素分解法的制约，许多农业项目无法纳入省级项目规划盘子，项目争取率低，获得的扶持资金有限。

二是县级财政困难，收支矛头突出，部分项目需要县级配套的，无法加以落实。

三是农村人居环境涉及面广，农村厕所革命推进慢、农村生活垃圾治理还不到位，配套设施还不齐全。同时，群众对人居环境整治工作认识不到位，参与积极性不高，各村各寨长效管护机制还不健全。

三、2020年工作计划

一是全面贯彻落实上级农业农村工作会议精神。按照上级农业农村主要生产经济指标，认真履行政府职能，加大工作力度，力争保持全县农林牧渔业总产值增长5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。力争主要产业稳中有升，粮食播种面积稳定在22万亩，总产量达7万吨以上；新种甘蔗2.5万亩，甘蔗总面积达8万亩，总产量36万吨，产值达1.55亿元；力争肉蛋奶总产量1.3万吨以上，畜牧业总产值达3亿元以上；巩固提升优化5.3万亩现代茶园和3万亩古树茶园资源，力争产量达3500吨以上，农业产值达2.2亿元以上；抓好4.3万亩烤烟种植任务，实现产值1.6亿元以上，税收3600万元以上；抓好0.16万亩的蚕桑种植任务。同时，因地因资源适度发展食用菌、中草药、果蔬等特色产业。

二是全力抓好产业脱贫攻坚工作。坚持以脱贫攻坚统领农业生产发展全局，按照中央、省、州、县的脱贫攻坚战略部署，加大产业扶持资金整合力度，培育新型经营主体，完善带贫利益联结机制，即：力争年度产业扶贫资金投入占全县扶贫资金投入总额的比例达30%以上；力争建档立卡贫困户与企业、合作社等新型经营主体建立联结机制，基本实现全覆盖。确保目标不偏、力度不减。

三是扎实抓好意识形态责任落实。按照“党政同责、一岗双责”要求，细化分解责任，层层传导压力，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工自觉抓，把意识形态贯彻工作始终，与中心工作一同研究、部署和落实。

四是扎实抓好农业项目建设。认真研究国家、省、州的产业政策和投资重点，充分挖掘我县农业发展的资源和优势条件，加大项目申报力度，增加产业发展后劲。加强在建项目的督促检查，确保项目实施发挥效益。

五是建立健全人居环境长效管护机制。全力推进农村“厕所革命”公厕户厕改造建设工作；继续抓好村庄清洁行动战役，促进农村人居环境整治工作有效提升。

六是不断完善救灾应急预案。进一步完善各种防灾减灾应急预案，提前做好风险评估，积极应对自然灾害。认真抓好农产品质量安全、农机安全、渔业安全、糖业安全、重大动物疫病防控等工作。力求全县不发生区域性重大动物疫情，不发生区域性农产品质量安全事件。

七是抓好农业技术服务指导。继续发挥专家团队、技术人才的作用，深入基层开展技术服务、技能培训和指导，做好实验示范技术储备，为贫困地区提供科技支持。加大产业扶贫工作宣传发动力度，加强产业扶贫典型经验学习交流及推广，促进贫困地区干部群众想干、敢干、能干、会干，全力提升产业扶贫成效。

2019年以来，虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求和群众的殷切期盼还有差距，在下步工作中，我们将在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以脱贫攻坚和乡村振兴战略为己任，努力开创农业农村工作新局面。

梁河县农业农村局

2019年11月29日