梁河县脱贫攻坚重点工作推进情况（截至2017年10月）

（一）整乡整村工作推进情况

1.梁河县目前正在实施的整乡推进项目共1个，为：勐养镇2016年整乡推进项目。项目分2016年和2017年两个年度实施，每年度规划投入省级财政专项扶贫资金1000万元，共2000万元。截至目前，2016年度项目资金已到位，项目正在实施；2017年度项目资金未到位，项目尚未启动。

2.整村推进工作推进情况：2017年度未安排整村推进项目，目前正在实施的整村推进项目为2016年度项目。项目规划投资及工作推进情况如下：

一是行政村整村推进:2016年共安排行政村整村推进项目9个，规划投入2016年第一批中央财政专项扶贫资金900万元，项目正在实施中。

二是自然村整村推进项目：2016年共安排行政村整村推进项目10个，规划总投资474万元。其中：2016年第一批中央财政专项扶贫资金安排7个，规划投资420万元；2016年省级财政专项扶贫资金安排3个，规划投资54万元。项目已全部实施完成并报账。

（二）易地扶贫搬迁工作推进情况

大力推进易地扶贫搬迁整改工作。全县19个集中安置点，已开工19个，完成场地平整18个点（傈僳部落正在实施），正在进行民居建设18个，通施工毛路19个点，涉及林地的3个点已全部完善林地使用手续，完成道路建设4.78公里，饮水管网建设58.546公里，电网4.5公里，文化活动场所325平方米，共计完成投资13358.18万元，其中住房投资11052.18万元，基础设施投资2307万元。

整改和动态调整后确定搬迁对象1647户7201人，其中建档立卡户763户3142人，同步搬迁户884户4059人。全县民居建设累计开工1278户，开工率77.60%，其中建档立卡户569户；累计竣工768户，竣工率46.63%，其中建档立卡户367户；入住515户，入住率31.30%，其中建档立卡户228户。

发放易地扶贫搬迁农户建房补助1440.3万元，拨入资金到受托银行27796.84万元，其中农户贷款4289户25438万元、基础设施建设贷款2358.84万元，受托银行兑付资金24980.84万元，其中农户贷款3818户22628万元、基础设施配套建设资金2358.84万元。

三是组织录入信息平台。组织各乡镇将安置点信息、迁出点信息、2016年验收和2017年拟验收的搬迁对象信息录入云南省信息管理平台，共录入到管理平台19个安置点信息，93个迁出点信息，2016年验收和2017年拟验收的759户搬迁对象信息。

（三）集团帮扶完成情况

一是阿昌族整族帮扶工作推进情况。

截至目前，资金到账22200万元，完成资金拨付18433.76万元，完成下达资金的83.03%。

1.2015年度梁河县阿昌族整乡推进整族帮扶项目烟草投入资金16796.934万元，共计划建设106个项目，其中：产业项目16个、民居项目4个、基础设施项目81个、培训项目5个。截至目前项目已全部启动，其中：竣工项目86个，占比81%；其余20项正在推进建设中。

2.2016年度梁河县阿昌族整乡推进整族帮扶项目烟草投入资金15576.02万元，共计划建设181个项目。目前已启动实施181项，竣工107项，未启动0个。

3.民居建设推进情况。计划1968户数，计划投资8254万元。项目涉及拆除重建、抗震加固、房屋改造等几类。实际开工1964户，其中：拆除重建428户，抗震加固1245户，美化亮化272户、特困户19户。完工1793户，其中：拆除重建397户，抗震加固1185户，美化亮化211户。完成资金拨付6552万元。

4.2017年度梁河县阿昌族整乡推进整族帮扶项目烟草投入资金2695.846万元，共计划建设44个项目，完成资金拨付313.36万元。

二是景颇族帮扶工作进展情况。

2016年景颇族帮扶建设项目共有15项。截至2017年9月8日，已经启动12项（其中：完工2项，建设中8项，未开工项目2项），未启动3项。提前实施2017年县级部门整合资金建设项目1项。

2016年-2017年景颇族帮扶总投资8431.9万元，其中：中国长江三峡集团帮扶资金2000万元，财政扶贫专项资金0万元，县级整合资金3810万元，信贷资金0万元，业主和群众自筹2621.9万元。2016截至2017年9月8日项目累计使用资金3487.2万元。截至2017年9月8日，中国长江三峡集团2016年帮扶资金1000万元已到位，2017年帮扶资金到位700万，已拨付项目资金526.4万元，结余资金1473.6万元。

（四）产业扶贫推进情况

全县有农村专业合作组织198个，带动建档立卡户1905户，带动率为27%。根据全州抽检情况，我县产业项目覆盖率为58.1%。烤烟产业方面，2017年全县烤烟种植面积4.42万亩，较上年增加0.63万亩。收购烟叶11.95万担，较上年增加0.8万担。产值16252万元，较上年增加459.74万元。畜牧产业方面，实施九保、曩宋阿昌族乡非烟产业养殖项目共8个，扶持资金999.11万元。截至目前，完成购买仔猪3424头，完成率100%。芒东、九保、曩宋养牛项目，完成购买牛454头，完成率100%。能繁母猪项目已完成购买2321头，完成率100%。农业项目上。一是开展农艺配套措施测土配方施肥6200亩，共发放复合肥6200包，投入资金62万元。二是农业生产发展专项资金130万元，重点支持建档立卡贫困村。计划实施绿色高产高效创建万亩示范区4个，资金80万元，病虫害绿色防控和统防统治项目1个，资金20万元。

（五）教育帮扶工作推进情况

教育惠民资金及校园基础设施建设情况。2017年1—9月脱贫攻坚资金累计完成4683.6959万元。2017年实际完成投资3215万元。开工建设户那小学等17个项目。竣工验收界端小学学生宿舍及食堂等9个项目。完成2016年德宏州建档立卡贫困户教育帮扶1429人资金207.55万元发放，发放2017年春季学期建档立卡贫困户教育帮扶929人（普通高中406人，学前教育521人）资金36.2万元；针对扶贫措施覆盖面不够的问题，出台梁河县教育扶贫配套政策；组织筛查贫困对象动态管理贫困户家庭学生3942人。

（六）健康扶贫工作推进情况

一是继续加大医疗保险助缴力度。2017年全县参保149024 人，参保率达98.83 %，其中建档立卡贫困人口参保率达100%。

二是对建档立卡贫困人口住院基本医疗免起付线和县域内各医疗卫生机构并实行了先诊疗后付费的政策。

三是2017年1-8月份完成居民纸质建档143410人，电子建档141154人，电子建档率89%。

四是精准锁定因病致贫、因病返贫服务对象。6月30日完成筛查工作和信息数据录入工作。截至目前，共收录建档立卡贫困人口5112户2万人，目前因病致贫返贫核准率为100%。

五是开展三级医院与贫困县县级医院一对一帮扶。2017年8月25日县人民政府与州人民医院签订了建立紧密型医联体“合作框架协议”，目前州第二人民医院派驻医务人员1人，对县人民医院相关医务人员进行带教。

六是打通转诊通道，分级诊疗制度稳步实施。梁河县着力打通上下转诊绿色通道，努力构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的诊疗格局。截至9月5日，共完成签约人数55660人。

（七）科技扶贫完成情况

 在帮扶工作中一直坚持扶贫与扶志、输血与造血相结合的原则，开展了科技、卫生、文化“三下乡”集中示范活动；双语科普培训；对50名失地农民及下岗职工开展烹饪技术培训；举行葡萄种植管理技术培训会、高山蔬菜种植技术培训、生猪养殖技术培训。9月13日-17日组织部分科普宣传员、科普带头人、种植户、养殖户18人到保山、大理开展特色产业考察。

（八）巾帼扶贫完成情况

1.2017年贷免扶补、小额担保、两个10万元微型企业，2017年1-9月份“贷免扶补”126户（其中建档立卡户4户、大学生3户），发放金额1153万元；推荐“小额担保”21 户，送审15户，发放贷款10户，发放金额100万元；项目资金带动了产业发展，特别是建档立卡户通过资金带动，发展种养殖产业，确保了如期脱贫摘帽。

2.爱心资助，金秋圆梦。积极争取到许秋爱、岳小淇两位爱心人士的爱心捐款，为71名（12名建档立卡户）贫困大学生每名发放助学金2000元，共计14.2万元。

3.加大技能培训，提升创业就业能力。共组织15个村寨的1500多名妇女参加培训，开展有奖知识问答15场次，发放梁河县脱贫攻坚宣传手册等宣传单1200余份，现场解疑11起。认真组织开展农村实用技能培训1期，培训50余人，建档立卡户8户。

3.争取到“云南贫困妇女关爱循环金项目”44户，发放资金17600万元。

4.积极组织考察学习活动，到勐养镇帮盖村、芒东镇云南丰农农业科技发展有限公司，就产业发展、巾帼示范基地建设、女致富带头人创业、乡村旅游等考察学习。

（九）最低生活社会保障、养老保险完成情况

1.开展城乡低保精准识别工作。坚持做到按户识别、按户识别，对辖区的低保对象和困难群众进行精准识别，确实做到应保尽保、应退尽退的原则。梁河县2017年6月有农村低保对象11952户、28020人，截至8月底精准识别后有农村低保对象5884户、11086人，减少了农村低保对象6068户、16934人，户均率1.88人，建档立卡贫困户与农村低保重合4821人，重合率43.5%。1-9月累计发放农村低保资金3482.5万元。

2.完善了医疗保障帮扶。一是2017年助缴农村低保户26802人，助缴资金187.65万元，特困供养人员1022人，助缴资金15.33万元。二是2017年9月底共救助人867人次，救助资金689.25万元（含助缴参保参合资金），其中救助建档立卡贫困户290人次，71.41万元。三是提高医疗救助水平。对农村低保、特困供养人员和建档立卡等重点对象，实行医疗救助全覆盖。对尿毒症、重性精神病、肝癌等22种重大疾病实施大病救助，减少因病致贫返贫的发生。

3.健全了临时救助帮扶。积极推进“救急难”试点工作。坚持“托底线、救急难、可持续、促公平”的原则，在“救急难”试点中积极探索建立“一门受理、协同办理”的运行机制，依托乡 (镇)便民服务中心，统一开设“社会救助受理窗口”，使突遇不测、因病因灾陷入生存困境的困难群众得到有效救助，截至2017年8月累计共救助758人，救助资金，86.98万元。

（十）“万企帮万村”任务完成情况

1.引导21家民营企业分别与24个建档立卡贫困村签订了“帮扶协议”，目前，在我县带动力较强覆盖面较广的主要是甘蔗、茶叶、黑木耳等产业。

2.梁河县东宝食用菌开发有限公司、梁河县三农科技有限公司、梁河青稳茶厂等10家帮扶企业，直接提供就业岗位78个，人均收入1800元∕月，部分茶叶制作技术工人3000元-4000元∕月（不包含伙食）。

3.通过捐资助学，帮助贫困家庭解决子女上学具体困难。3家民营企业捐资4万多元，解决了6名贫困家庭大学生上学难的问题。

（十一）上海帮扶工作推进情况

梁河县2017年上海对口帮扶援建新农村建设整村推进项目规划投入上海帮扶资金850万元，目前已完成项目总方案编制上报，资金到位750万元，尚未启动实施。

（十二）金融扶贫及小额信贷任务完成情况

1.浦发基金：共申请到浦发基金4.1亿元，归还州财政垫付的配套资金1.3亿元后，实际使用浦发基金2.8亿。

2.教育扶贫暨“十三五”教育发展项目向农行申请2亿元贷款，正在与农行进行对接提供所需审核资料。

3.弄另电站水资源综合利用工程项目向农行申请0.73亿元贷款，正在与农行对接，所需资料基本提供完毕，款项未到位。城镇棚改项目向农发行申请0.3亿元贷款事项，正在与农发行对接，资料正在审核中。

4.2017年第二季度个人创业担保贷款61.13万元。

（十三）建档立卡贫困户培训和转移就业完成情况

截至目前，共与中标企业签订用工协议111份，农村劳动力转移培训10314人，其中：建档立卡贫困户2847人，直过民族206人。新增转移农村劳动力就业11993人，其中：建档立卡贫困户1742人，直过民族50人;县内7871人，县外省内1496人，省外2626人。

（十四）生态扶贫工作推进情况

一是2016年度共下达梁河县省级生态效益补偿资金307.28万元。目前已下拨2016年度国家级和省级森林生态效益补偿资金到乡镇，总兑付资金113.5万元；发放公益林管护员2016年7-12月份管护劳务费25.7万元，其中建档立卡贫困人口2人，发放劳务费9600元。

二是选聘50名建档立卡贫困户人口生态护林员，从事森林资源管护工作，按每年人均10000元支付管护费，共发放50万元，已拨付到各乡镇财政。共到8月份为止，我县各乡镇已发放建档立卡贫困人口生态护林员工资共34.03万元。

三是建档立卡贫困户实施森林抚育项目89户，抚育面积1201亩，每亩补助95元，共补助11.4095万。建档立卡贫困户实施白花油茶基地面积8000亩，每亩补助95元，共补助76万元，项目正在建设中。

（十五）“互联网+”扶贫工作推进情况

一是梁河县9个乡镇获得兴边富民电商项目（10万元/乡镇）。二是认真研究，结合梁河实际，编制梁河县电子商务进农村综合示范县项目申报实施方案，包括：全县基本情况、资源优势、电商发展情况、发展方式等。三是制定了《梁河县电子商务兴边富民综合服务项目总体实施方案》明确了工作任务、工作目标及各部门职责，有力促进了电商扶贫工作有序开展。四是积极探索电商扶贫发展新模式，开展了电商扶贫业务培训。截至2017年9月基站建设已完成投资4800万元。五是积极做好电商示范县项目申报材料，并上报州商务局。

（十六）扶贫资金使用管理情况

2010—2017年，各级财政部门共下达梁河县财政专项扶贫项目资金18486.9万元，其中:2010—2014年11178.5万元，2015年2865万元，2016年4443.4万元，2017年2799万元，资金已全部到位。

1.资金投入情况

（1）2010—2014年共投入财政专项扶贫资金11178.5万元。安排项目270个，计划投入财政专项扶贫资金11178.5万元。

（2）2015年共投入财政专项扶贫资金2865万元。安排项目29个，计划投入财政专项扶贫资金2865万元。

（3）2016年共投入财政专项扶贫资金4443.4万元。安排项目43个，计划投入财政专项扶贫资金4371.4万元。

（4）2017年共投入财政专项扶贫资金2799万元，资金计划已下达，正在编制项目实施方案。

3.资金管理、使用情况

资金管理、使用严格按照财政专项扶贫资金管理办法执行。截至目前，2017年资金尚未使用，2010—2016年共完成资金拨付17879.226万元，未拨付607.674万元。

（十七）“挂包帮”“转走访”工作推进情况

1.及时整改干部结对帮扶一帮多问题。增加或调整相关单位结对帮扶任务，确保建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。乡镇内其他村帮扶力量富余的县直单位调剂帮扶干部到该村挂包贫困户。完善帮扶责任人和驻村扶贫工作队员帮扶相关信息。

2.加强队员管理工作。县委副书记、县驻村扶贫工作总队长杨龙祥带领县联席办工作人员进行队员在岗情况抽查工作，了解队员履职情况及贫困对象动态管理工作进度，核查队员考勤管理及请销假制度落实情况。

3.完善动态管理工作。贫困对象动态管理工作结束后，按照乡不漏村，村不漏组，组不漏户的要求，确保漏评户及错退户均有干部结对帮扶，并要求挂钩单位及时对漏评户及错退户进行走访，填写遍访表、明白卡及扶贫手册等相关表册。

4.建立队长周报制度。按照省委组织部要求，县联席办于7月10日开始实行工作队周报制度，主要对总队长、副总队长上周工作开展情况及下周工作安排进行小结及规划，通报队员考核情况及工作开展进度。

（十八）宣传报道工作完成情况（按季上报工作推进情况）

1.积极向各级新闻媒体投稿。截至目前，报送的关于梁河脱贫攻坚工作的新闻被人民日报采用2条，被新华网采用7条，被中央级其他媒体采用28条；被《云南日报》采用10条，被云南电视台采用5条，被云南网采用28条，被省级其他媒体采用13条；被《德宏团结报》采用133条，被德宏广播电视台广播采用11条，民语采用11条，电视采用13条，被德宏网采用32条；在梁河电视台刊播新闻30条，在葫芦丝之乡网刊载新闻60条，在“今日头条”发布信息43条，单条最高阅读推荐次数上万次，在梁河县人民政府信息公开门户网站开通脱贫攻坚专栏一个，发布信息49条，上报脱贫攻坚工作简报94期。

2.分别邀请中央级媒体、云南电视台、德宏电视台，云南日报、德宏团结报深入梁河采访报道脱贫攻坚工作4次，深挖工作特色亮点，各战线涌现出先进典型人物。

3.强化政策宣传。进一步激发群众在脱贫攻坚工作中的主体作用，形成大扶贫的工作格局，一是制作印发了10000册《梁河县脱贫攻坚政策宣传手册》，免费发放至全县干部职工、村社干部、驻村工作队员，要求利用《手册》做好政策宣传；二是2017年3月将发放至干部职工后剩余的2000多册宣传手册按照1册/户的标准，发放至大厂、平山、曩宋等建档立卡贫困户手中。三是利用开展专项行动、省督查组到梁河督查的机会，全县干部职工、挂钩帮扶单位采取入户宣传的方式对全县建贫困户进行了新一轮政策宣传；四是日常工作中，县脱贫攻坚指挥部、各乡镇、各相关部门利用广播、电视、微信公众平台、手机短信等有针对性开展长期政策宣传，扩宽宣传面，提高建档立卡贫困户及全县群众脱贫攻坚政策的知晓率。