中共梁河县农业农村局党组 关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改情况报告(公开稿)

中共梁河县委巡察工作领导小组办公室：

根据县委统一部署，2021年7月19日至8月7日，县委第一巡察组对县农业农村局党组开展了为期20天的巡察，9月3日进行了意见反馈，针对性地提出了整改意见和建议。为扎实抓好反馈意见和建议的整改落实，农业农村局党组高度重视，及时召开专题会议，研究制定整改方案，细化分解责任，对账销号，整改工作有力有序开展并取得明显成效。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求，现将巡察整改情况予以公布，并广泛接受监督。

一、强化措施抓整改，确保问题整改落实到位

（一）加强领导，周密部署。为确保巡察反馈问题得以全面整改落实，巡察组反馈会议结束后，局党组立即召开党组会议，专题研究整改事项，对整改工作进行安排部署。第一时间成立了以党组书记、局长任组长，机关党委副书记、副局长任副组长，各党支部书记、站所（中心）负责人为成员的领导小组，整改工作领导小组下设办公室于局综合办，办公室主任由机关党委副书记担任。整改工作开展以来，多次召开会议研究、部署和推进整改落实工作。

(二)细化责任，抓实整改。对巡察反馈问题，局党组书记、局长带头扛实第一责任，其他班子成员主动担实责任，股室、站所(中心)负责人主动认领问题，全局上下联动，深入分析查找问题的根源，结合实际制定了《中共梁河县农业农村局党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任部门、整改目标和时限，层层压实责任，层层传导压力，确保条条有人抓，件件有落实，做到整改不回避、不敷衍，立行立改，改出成效。

（三）深入查摆，高质量召开巡察整改民主生活会。为深刻反思、剖析巡察发现问题的根源，确保整改取得成效，局党组精心制定民主生活会方案，会前，认真组织专题学习、深入开展谈心谈话，主要领导亲自审核把关，主持撰写班子对照检查材料。会上，局党组对照巡察反馈意见，深入查找党组和个人存在问题，深刻剖析根源，明确下一步努力方向和整改措施。党组成员之间开诚布公、严肃认真开展批评与自我批评，真正达到了相互帮助、解决问题，凝聚力量，促进问题整改落实。

 (四)加强督导，强化跟踪问效。在整改中，农业农村局党组点面结合，以问题为导向，既从点上抓具体事项的落实，又从面上抓管党治党的责任。一是定期对各单位整改事项进行调度，全面掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决。二是把整改落实情况作为履职尽责、综合考核的重要内容，作为干部年终评先评优的重要依据，对进展缓慢的及时督促纠正，对整改不力、敷衍了事，推诿扯皮、各自为政的，严肃追究责任。

二、突出问题导向，认真整改落实巡察反馈意见

（一）党组领导核心作用发挥不充分的问题

1.学习贯彻党的路线方针政策不到位的整改情况：一是以周一学习会、党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等为抓手，以新时代党的组织路线方针政策及党史学习为重点，加强干部职工日常学习教育。2021年来共组织开展集中学习92场次。二是以中央1号文件、乡村振兴、习近平生态文明思想、安全生产工作等涉及“三农”工作的重要论述和文件为学习重点，把理论学习与工作实际紧密结合，以新思路、新举措解决当前工作中遇到的新问题。今年来组织开展专题研讨学习8场次。三是以互动式学习、外出参观学习，邀请专家讲课等举措丰富学习形式，提升大家学习积极性。开展红色故事大家讲11次，到特委纪念馆开展红色体验1次，邀请州县专家到我县培训15次，派出干部职工外出培训14人次。四是以“云岭先锋”APP、学习强国等平台为重点，督促干部职工抓好“八小时”以外的时间自学，将学习融入日常生活。

2.党组核心职能发挥不够，“三重一大”事项多以行政会议代替党组会决策的整改情况：一是严格执行“三重一大”会议制度，党组对单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用进行研究决策时，原则上局党组成员参加，确因会议议题和工作需要扩大参会范围的，才安排有关人员列席，每次党组会，党组成员达三分之二以上才召开。二是进一步规范了“三重一大”会议记录，明确了参会人员、列席人员、请假人员等

3.对下属站所的日常监督不到位的整改情况：一是积极请示汇报，补齐了空缺的2名班子成员，优化了领导班子结构，加强了各股室、站所的领导。二是严格执行工作纪律督查制度，强化了作风纪律监管。列出纪律督查安排，每周1名领导带队深入股室、站所进行明查暗访，随机抽查。督查中发现问题，当面向股室、站所（中心）提出整改建议及时整改，督查结果及时在例会点名通报，严肃了纪律规矩。9月20日来，抽查6次，检查单位16个。三是以召开各种大小会议为契机，以微信、政务网等为平台，开展正反典型学习，常敲纪律钟，筑牢纪律规矩意识。今年来开展集中学习90余场次。

（二）机构改革不彻底的问题

1.部门交叉职能划转不到位的整改情况：一是加强与环保、市场监督管理等部门工作对接，农业农村局按照职能职责认真履行农资市场、农产品产地及农业面源污染防治等监管工作。二是积极与县委编办对接，争取调增行政编制或通过带编招考方式，增加行政人员，夯实行政职能，减少抽调事业技术人员从事机关行政工作，保障事业技术骨干力量。

2.深化农业综合行政执法改革工作不及时、不彻底的整改情况：一是积极向县委、县政府领导汇报，主动与县委编办对接，进一步明确机构和编制性质，争取今后逐步充实农业综合行政执法队伍，规范执法主体，提升综合执法能力。二是把农业综合行政执法队伍培训列入年度培训计划，采用“走出去和请进来”方式，加强执法人员及管理干部的培训，原计划今年11月分批抽派执法人员到昆明参加全省农业执法专题培训，但因受疫情影响，未能按计划抽派。

（三）惠民补贴核发工作不精准的问题整改情况

一是及时与县财政局共同研究协商，9月17日组织全县9个乡镇分管领导及相关业务人员召开专题会议，对2021年耕地地力保护补贴自检自查作了安排部署。二是各乡镇按照《梁河县2021年耕地地力保护补贴实施方案》要求，对不符合政策享受补贴的进行了清理，清退资金已全部上缴县财政局粮食风险基金专户。

（四）党风廉政建设工作抓而不实的问题

1.下属站所党风廉政建设工作走形式，存在敷衍应付的整改情况：一是举一反三组织局属各站所对2020、2021年党风廉政建设工作计划及总结进行了“回头看”，及时修正了年度计划和总结照抄照搬问题。二是以2021年度考核为抓手，对各站所组织学习贯彻新思想、新理论情况进行了督导，对年度工作计划、总结报告等材料进行了严格审核，防止了走形式、搞应付现象的发生。

2.廉政风险等级查找定性不准确的整改情况：一是组织局属各股室、站所对2019年来廉政风险防控排查工作再梳理再核查，对查找风险点结合职责不紧密，防控措施不对应，风险等级定性不合理的进行了“回炉”整改。二是各分管领导对分管股室、站所岗位廉政风险防控工作整改情况进行了抽查，严格审核把关，各单位已整改到位。

3.谈心谈话制度执行不到位的整改情况：一是按照“一岗双责”和分管联系工作情况，每季度按1/3以上比例层层开展谈心谈话。二是按照“四谈、四查、四不放过、一要求”分类谈，具体谈，提高了教育的针对性。三是加强监督，局党组定期对各分管领导、股室、站所负责人开展“谁分管谁谈话”落实情况进行调度，对未按要求开展谈话的及时提醒落实。截至10月底，共开展常规性谈话200人次。

4.下属事业站所内部管理制度不规范的整改情况：一是指导局属各站所围绕农业农村局内部管理制度，结合各站所实际，细化完善了内部管理制度，各单位形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人有效的管理制度。二是把各站所制度修订完善和执行情况作为日常工作督查的重要事项，列入了2021年党风廉政建设考核重要内容进行了考评。

（五）仍有违反中央八项规定精神的问题的整改情况

一是以例会学习为契机，举一反三组织学习了中央八项规定精神、公务接待管理实施细则及差旅费管理办法等相关文件、规定精神，进一步增强干部职工纪律规矩意识。二是向违反中央八项规定精神的单位和个人收回违规使用、超标准接待、超标准报销资金，并全额上缴县财政。三是严格执行相关制度规定，压实责任，强化监管，层层把好财务审核报销关。

（六）财务管理不严格的问题的整改情况

一是组织召开干部职工会，学习领会巡察反馈意见，教育全体干部职工充分认识问题严重性，树牢廉政意识，严规守纪。同时，开展了会计业务知识专题培训，全面学习《中华人民共和国会计法》、工会经费使用及财务管理等相关规定，进一步提升财务人员业务水平，规范资金使用管理、会计凭证填制、会计账簿登记。二是按要求补充完善了相关财务手续，补开具发票完善凭证，把漏记的电脑、财务软件等资金进行补录，把账表不符的资金归还原渠道，按要求在会计核算系统上进行会计核算。三是加强管理，严格报销单据审核把关，强化“三公”经费管理，厉行节约，不定期对财务管理工作进行抽查督导，防止此类问题再次发生。四是责成相关单位和个人退回违规使用和虚报重报资金上缴县财政，组织未按要求缴纳工会会员费的单位补收会费存入对应工会账户纳入工会核算。五是及时清理往来款项，根据往来款项明细通知涉及单位按要求进行了报账。

（七）党组履行党建主体责任不到位的问题

1.重业务轻党建的情况仍然存在的整改情况：一是党组班子树牢“不抓党建就是失职失责”的理念，把党建作为党组重要议事日程，召开专题会研究基层党建工作，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。二是强化认识，在日常工作中广泛开展在职党员及干部职工的思想教育，树立抓党建促业务的思想。三是充分发挥党的组织优势和人才优势，把党建和脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、产业发展等工作有机融合，做到党建业务双融合，双推进。

2.党组对下级党组织指导不到位的整改情况：一是强化党建工作部署与安排，年初召开会议进行了安排部署，结合部门实际，制定了年度党建重点任务项目清单，党组班子成员围绕党建工作重点抓各支部的日常督导。二是明确1名党组成员联系1个党支部，结合党建工作及部门工作重点、目标等，针对性地指导联系党支部工作，共到联系支部调研6次，上党课5次，指导支部开展好规范化建设，破解支部存在的困难和问题4个。

（八）干部队伍建设矛盾突出的整改情况

一是积极与县委编办进行了对接协调，招录了2名年轻人才充实了动物卫生监督所、农产品质量安全检测中心力量。二是增加了2名班子成员，配齐优化了领导班子；对局属5个股室、5个站所负责人进行了调整，把党性强、觉悟高、担当作为的10名干部充实到二级班子中，加强了年轻干部的培育，发挥了班子的整体效能。三是鼓励工作能力强、理论水平高的老干部做好传帮带工作，切实把好的工作经验和管理经验传授给年轻干部，有效解决了新老交替脱节、技术人才断层问题。

（九）党支部规范化建设有差距的问题

1.组织生活不严肃的整改情况：一是组织各支部开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规专题学习，规范党内组织生活，督促各支部落实好“三会一课”、主题党日，组织生活会等制度。二是党组班子带头，以普通党员身份参加党的组织生活，并到联系支部指导5次。三是对组织生活会材料不严肃不认真的党员开展严肃批评教育，并责成2019年度组织生活会发言提纲、个人问题清单相互抄袭的同志对照年度组织生活会要求重新进行梳理和撰写，收回整改后材料 6份。

2.工作作风不严不实的整改情况：一是党组班子带头，组织党员干部对照干部作风建设“整治年”工作要求，带头开展作风自查自纠，围绕“五个清单”查摆个人问题，对应制定整改措施整改落实。二是督促工作作风不实的支部认真撰写2021年度党建工作总结，并对照以往年度材料进行核实，杜绝出现“雷同”现象。三是抓实模范机关创建工作，不断转变机关作风，提升服务效能，创建“政治过硬、带头学习、清正廉洁、务实担当、服务三农”的模范机关。

3.党费收缴不规范的整改情况：一是强化中央省州党费收缴相关规定学习，提升党员在“党费日”交纳党费的主动性。二是完备党费收缴手续和台账。各党支部由组织委员负责收取党费上交局机关党委，逐级进行核实，做到款账相符。三是组织各党支部对党费收缴进行“回头看”，党费收缴的规范性不断增强。四是局机关党委和各党支部均按党务公开要求做好了党费收缴和使用情况公示、上报工作。

4.党组织战斗堡垒作用发挥不明显的整改情况：一是各党支部加强退休人员的沟通联系与思想教育，退休党员组织生活参与率明显提升。二是抓好党员发展工作，2021年引导2名新入职优秀干部加入党组织。三是把年轻有为6名党员充实到支委班子，选举股室、站所负责人担任支部书记，通过抓班子，带队伍，各支部战斗堡垒作用明显加强。

三、巩固整改成果，以巡察整改助推“三农”工作

通过全局干部职工共同努力，巡察整改工作虽取得了阶段性成效，但与上级要求和广大干部群众期盼还有一定差距。农业农村局党组将以这次巡察整改为新契机、新起点，团结带领全局干部职工，继续严格按照县委和县委巡察组的要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，推进农业农村经济高质量发展。

（一）持续发力，深入推进整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察整改“后半篇文章”，对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真开展“回头看”和不定期抽查，防止问题“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒、盯紧看牢、抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改不到位的事项，分析原因、改进方法，确保整改落实落地。

(二)健全制度，建立长效机制。针对巡察指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定，堵塞漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

（三）加强党的建设，落实“两个责任”。农业农村局党组将以此次巡察整改为契机，进一步增强管党治党意识，充分发挥党组领导核心作用，举一反三、以点带面，认真总结经验教训，扛实全面从严治党主体责任，切实做到认识到位、监督到位、教育管理到位、把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，把巡察整改成果转化为推动全县农业农村高质量跨越发展的强大动力。

中共梁河县农业农村局党组

2021年11月26日