《德宏州蚕桑产业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》政策解读

日前，州人民政府办公室印发了《德宏州蚕桑产业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），为便于各地各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景依据

为深入贯彻落实省委“3815”战略发展目标和州委“三支柱一标杆”主攻方向，聚力特色兴农，持续推动德宏州蚕桑产业高质量可持续发展，促进产业增效、农户增收，助推乡村振兴，根据《工业和信息化部 农业农村部 商务部 文化和旅游部 国家市场监督管理总局 国家知识产权局关于印发〈蚕桑丝绸产业高质量发展行动计划(2021—2025年)〉的通知》（工信部联消费〔2020〕151号）、《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于印发〈德宏州打造热区特色农业支柱三年行动方案（2023—2025年）〉的通知》（德政办发〔2023〕7号）、《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于印发〈德宏州产业强州三年行动方案（2023—2025年）〉的通知》（德政办发〔2023〕42号）精神，结合德宏州当前种桑养蚕发展情况，在广泛征求意见的基础上，研究起草了《行动方案》。

二、目标任务

三年（2025—2027年）计划新增桑园面积6万亩，到2027年底，全州桑园面积达到10万亩以上，力争鲜茧总产量达8000吨以上，农业产值达4亿元以上，全产业链综合产值突破10亿元。

三、主要内容及核心举措

《行动方案》由7项工作举措组成。

一是强化规划引领。全州桑园总面积稳定在10万亩，以陇川县、盈江县、芒市为主，以芒市勐戛镇、梁河县平山乡等11个优势乡镇为重点，带动其他区域联动发展。二是强化政策支持。州级财政每年安排蚕桑产业发展专项技术推广应用资金100万元、贷款贴息资金100万元，经验收合格后每1亩嫁接桑园给予种苗补助300元。三是提升发展质量。通过集中连片开发、大力培育新型经营主体、加快桑区基础设施配套建设、提高新植桑园发展质量和加大中低产桑园及老旧、小蚕房改造提升力度等综合措施，提升产业整体发展质量，到2027年，全州高、中、低桑园比率达到20:40:40。四是创新发展模式。推广“托管奖补带”的产业发展模式，构建“企业+区域+合作社+农户”的经营模式，形成“龙头企业+村集体经济组织+小蚕共育基地+蚕农”的产业组织服务构架，积极探索“粮桑协同、林桑间种、园边种桑、塘边种桑”的种植模式和大蚕养殖小区建设，推动蚕桑产业高质量发展。五是狠抓典型示范。到2027年，打造收入过100万元典型村小组10个，收入过1000万元示范村3个，收入过2000万元专业乡镇5个。六是强化科技支撑。加强科技培训，加大良种良法和高产高效集成技术的推广应用力度，推动农机农艺融合发展，到2027年，建立高优桑树品种示范园1个，全州桑树良种化率达到85%以上。七是延伸产业链条。全力推进茧丝绸精深加工，打造产业品牌，积极拓展蚕沙、蚕蛹、桑枝菌等资源开发利用，建立产业融合发展示范区，不断延伸蚕桑产业链。

四、专业术语诠释

（一）“托管奖补带”：托是依托企业养好小蚕；管是技术人员生产管理全程提供技术指导；奖是企业奖励措施；补是财政资金补助；带是大户带散户、示范户带一般户。

（二）粮桑协同：指粮食作物与桑树套种，实现粮食与桑园融合发展。

（三）林桑间种：指在适合的林下间种桑树。

（四）肥水一体化：指将灌溉和施肥融为一体的农业新技术。

原文链接：德宏州人民政府办公室关于印发《德宏州蚕桑产业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》的通知