中共梁河县人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2024年7月5日至8月3日，县委第一巡察组对人社局党组进行了巡察。8月30日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、统一思想，深化认识，坚决落实整改任务

（一）加强组织领导，扛牢主体责任。巡察反馈后，人社局党组高度重视，及时成立由党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的巡察工作整改领导小组。党组书记对整改工作亲自抓、负总责，分别于8月30日、9月6日组织召开党组会议专题研究部署巡察反馈问题整改工作；9月27日，组织召开巡察整改专题民主生活会，带头进行深入剖析和反思，认真开展批评和自我批评。期间，县纪委监委派驻纪检监察组加强巡察整改监督，积极提出意见建议，推动“同题共答”。

（二）明确整改目标，细化分解任务。针对集中整改期限应完成的问题，党组书记亲自带领班子成员研究分析，制定整改措施。针对根治欠薪、劳动力转移就业等综合工作或多股室职能交叉的领域，亲力亲为带领分管领导与牵头股室分析研究工作难点、堵点，多次向县委、县政府分管领导汇报工作情况，积极与财政、交通、住建等部门沟通协调，争取资金拨付和信息共享，从而形成工作合力，推动工作落实。

（三）坚持标本兼治，注重整改成效。人社局党组坚持“当下改”与“长久立”并举，将建章立制工作贯穿巡察整改全过程，认真研究制定职业培训、单位内部管理制度、社保联席制度、保密制度等4个制度，进一步形成规范化、常态化、长效化管理机制。同时，党组书记把巡察整改作为推动全局工作的重要抓手，坚持把巡察整改与贯彻落实习近平总书记关于人社工作的重要讲话精神结合起来、与开展党纪学习教育结合起来、与推进实施人社就业创业扩容、社会保险扩面、“两类人才”人才提质、人力资源培育、劳动关系治理、政务服务创优、风险防控筑堤“七项提质工程”结合起来，在推进整改、解决问题的过程中进一步落实政治责任。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）关于巡察反馈履行整改主体责任不到位问题整改情况

1.巡察反馈问题整改不彻底问题

整改情况：已完成。一是开展社保政策宣传及培训，营造全社会关注并自觉维护社保基金安全的良好氛围。8月份以来开展社保政策宣传及培训21场次，全年开展75场次，发放宣传资料7500余份，服务群众3400余人；开展警示教育培训1次。二是组织开展社保待遇资格认证，今年以来共认证30882人；牵头修改完善《梁河县社会保险信息交换与共享机制工作方案》，进一步明确责任，压实各成员单位的主体责任，有效防止反复出现死亡人员、服刑人员多领待遇问题情况发生。三是加强与民政、残联、农业农村局等部门沟通联系，定期进行人员信息排查比对。2024年7月17日为上年度重度残疾人办理参保助缴2人。

2.对审计反馈问题整改未“清零”的问题

整改情况：正在整改。一是加大对企业职工养老保险的宣传力度，提高企业对履行国家法律规定缴纳养老保险义务的认识。年内开展社保政策宣传及培训75场次（其中，到企业宣传15场次），发放宣传资料7500余份。二是继续加强与企业负责人沟通联系，督促交费。2024年8月30日对公司法人发出《关于按时交纳社会保险费提醒函》1份。

（二）关于党组领导核心作用发挥不充分，落实上级的决策部署有偏差问题整改情况

1.理论学习不深不透的问题方面

（1）未严格执行“第一议题”制度问题

整改情况：已完成。局党组把落实“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，党组书记亲自对党组会议议程及学习内容进行审核把关。8月30以来，召开党组会4次，均严格执行“第一议题”制度，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。

（2）理论学习流于形式的问题

整改情况：已完成。一是把党组理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，制定梁河县人社局党组理论学习中心组学习制度及年度学习计划。二是每次集体学习研讨前，编印局党组理论学习中心组学习参阅书目，会前提前准备研讨发言材料，安排至少2名理论学习中心组成员进行交流发言。三是认真贯彻党中央精文简会为基层减负精神，严格会议制度，合理安排会议内容事项，控制会议时长。四是8月13日组织学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和批示精神。深刻领会习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，依法依规开展统计工作，确保人社统计数据真实可靠。

（3）对业务知识学习培训重视不够的问题

整改情况：已完成。建立“人社大讲堂”业务培训机制，提升人社干部业务素质和履职能力，以业务负责人主讲的形式，讲授人社各领域业务知识和相关政策，为全局干部职工“蓄能充电”。截至目前，安排授课计划16期，已开展3期，后期授课按“人社大讲堂”授课安排计划表逐一开展。

2.党组领导作用发挥不充分问题方面

（1）执行党组工作条例不到位的问题

整改情况：已完成。进一步规范和改进党组工作，坚持民主集中制，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，经党组会集体讨论决定。2024年1-10月，召开党组会20次，其中有“三重一大”决策事项会议12次，编制会议纪要12期，研究事项46项。

（2）统筹会议安排不到位的问题

整改情况：已完成。一是进一步加强学习，提高对会议纪律严肃性和改进会纪会风重要性的认识。二是加强统筹，严格落实会议纪律和改进会风的各项要求。坚持准备不充分的会议不开、可以合并召开的会议不分别召开的原则，从严控制会议数量。2024年没有出现一个月内会议过多过频的情况。

3.履行劳动监察职责不力问题方面

（1）落实“六制一金”制度不到位问题

整改情况：已完成。督促在建项目贯彻落实“六制一金”制度，8月至11月缴纳农民工工资保证金保险保函15个项目，涉及保险保障金额355.96万元，向3家企业送达“农民工工资保证金保函逾期催缴通知书”，开设农民工工资专用账户14个项目；应缴未缴农民工工资保证金的项目梁河县湾中河水库施工准备工程已于9月6日缴纳，目前在建工程项目均已缴纳保证金。

（2）防控重大风险工作有差距的问题

整改情况：已完成。一是加强对企业和用人单位的普法宣传，从源头上根治欠薪问题。8月至11月共开展联合执法检查3次，检查企业16户次（包含6家建筑企业）。二是加强矛盾纠纷投诉受理化解工作，把问题化解或消化在基层和萌芽状态。截至11月，立案受理劳动人事争议仲裁案件20件，已办结19件，涉及26人162.39万元，正在办理案件1件，仲裁结案率95%，其中：调解结案15件；案外受理调解结案14件，调解成功率87.9%。

4.职业技能培训管理不扎实问题方面

（1）执行管理制度不到位的问题

整改情况：已完成。进一步加强监督检查，提升监督检查质效。制定印发《2023年职业技能培训实施方案》《2024年职业技能培训实施方案》《梁河县职业技能培训监督检查制度》，要求各乡镇负责对本乡镇内的培训班进行督查检查，每班次不少于2次现场检查，同时对全县开展的培训班进行不定期抽查。截至11月20日，共组织开展职业培训班31期，与各乡镇共同现场检查70班次。

（2）维护学员利益不到位的问题

整改情况：已完成。针对巡查中反馈未发证问题，我局及时联系涉及的培训机构德宏州东盟职业培训学校，目前漏发的学员培训证书已发放完毕。同时对2024年中标机构发出通知，要求培训机构鉴定考核结束，获取证书后及时发给学员，向人社局提供《证书领取确认表》，确保学员能及时领到证书。

（3）政策宣传不到位的问题

整改情况：已完成。一是加强对2024年培训机构的管理和业务指导，向培训机构和各乡镇参会人员明确了2024年培训脱贫劳动力学员没有生活交通费补贴，并要求培训机构和各乡镇在招生宣传时要讲究方式方法，严格按文件政策宣传。二是督促培训机构向脱贫劳动力学员进行政策解释，兑付其自主承诺事项。

5.履行保密工作责任不到位的问题

整改情况：已完成。一是加强学习，增强保密意识。组织全局职工积极参与2024年保密知识线上培训，提高全局职工对保密法和保密知识的认识。二是规范管理。严格保密文件登记、传阅，做到专本登记，传阅、借阅有记录。三是研究完善梁河县人社局保密制度。四是在职工会上对保密违规问题进行通报，对责任人作提醒谈话。五是制定《梁河县人力资源和社会保障局不得公开政府信息清单》。六是对全局范围非涉密计算机进行存储信息清理自查，整治泄密风险隐患。

6.落实意识形态工作责任制有偏差问题方面

（1）对意识形态工作认识不足的问题

整改情况：已完成。一是加强学习，提高政治站位，充分认识做好意识形态工作的重要性，提高党组和班子成员对意识形态工作重要性的认识。2024年党组专题研究意识形态工作2次，分析研判网络安全意识形态工作1次、人社提升社会矛盾纠纷预防化解工作1次。二是责令班子成员在年度民主生活会和述责述廉报告中结合工作实际专门阐述意识形态工作责任制落实情况，确保意识形态工作责任制的落实。在职2名班子成员历年民主生活会和个人述责述廉报告中缺失意识形态内容已重新修改完毕。

（2）落实网络意识形态工作责任制不到位的问题

整改情况：已完成。一是制定《梁河县人力资源和社会保障局政府信息发布“三审三校”制度》，强化对发文内容的审核把关，确保信息发布的质量和安全。二是按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁发布谁负责”原则，严格执行“分级审核、先审后发”程序，落实“三审三校”制度。三是严格审核程序。严格按照各通讯员为稿件初审、报送信息的部门负责人为稿件二审、分管领导为稿件三审，涉及重大事项或特殊情况需报请单位主要负责人审定的程序进行信息审核，终审通过后，由局办公室按照政府信息公开要求发布。

（3）舆情防范意识不强的问题

整改情况：已完成。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制和党委（党组）网络意识形态工作责任制，每半年开展1次意识形态领域形势分析研判。2024年下半年，围绕干部职工思想动态、就业形势、劳动关系进行意识形态领域形势分析，并形成报告报县委宣传部。

（4）理论学习中心组学习形式和要求抓不到位，缺少学习互动和交流研讨等规定动作的问题

整改情况：已完成。加强对党组理论学习中心组学习管理，严格按照县委宣传部下发的学习安排和单位学习计划，每月开展学习及研讨交流。不断丰富学习内容，规范学习管理，提高学习效果。2024年，召开党组理论学习中心组学习9次。

（三）关于落实全面从严治党“两个责任”有差距，推进全面从严治党不够有力问题整改情况

1.全面从严治党主体责任扛不牢问题方面

（1）履行主体责任重形式、轻落实的问题

整改情况：已完成。一是把抓工作落实作为第一工作职责，坚持有部署就有落实，跟踪问效工作推进。对杨国刚赌博案例，在党员干部内部传达学习，加强警示提醒，至此未再次发生职工违纪违法行为。二是制定2024年度单位内部股室党风廉政建设考核方案，认真组织完成2024年度单位内部股室党风廉政建设责任制考核。

（2）谁分管谁谈话落实不到位的问题

整改情况：已完成。严格落实谁分管谁谈话制度。坚持做到“四个必谈”，及时了解干部职工思想动态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。全年主要领导对班子成员谈心谈话6次，班子成员与干部职工谈心谈话28次。

（3）廉政风险防控登记审核把关不严问题

整改情况：已完成。2024年在全局职工内部全覆盖开展廉政风险排查，梳理个人岗位28个（其中：高风险15个、中风险13个），排查个人岗位廉政风险点81个，制定防控措施103条。

2.履行监督监管职责不到位问题方面

（1）执行内部请销假制度不严的问题

整改情况：已完成。一是建立完善《请销假制度》，并要求严格遵照执行。二是严格执行请销假制度。3天（含3天）以上由主要领导签批，2天由分管领导签批，1天内由股室签批。严禁在请假条上有任何涂改，核实完善领导未签批的假条。三是明确专人负责，安排一名职工负责请假条的收集、保管等工作。

（2）落实内控管理制度不到位的问题

整改情况：已完成。严格落实社会保险内控管理制度。严格按岗位管理权限设置个人经办权限，增加业务经办人员，确保基金安全、业务经办安全、人员安全。

（3）人事借调手续审批不严的问题

整改情况：已完成。一是严格执行《云南省县级以上机关事业单位借调工作人员规定（2023年5月修订）的通知》文件要求和相关人事制度，做好日常事业单位人员借调审批工作。二是与县委组织部联合发文将中组部、省州相关借调最新政策要求传达至各单位，要求各单位认真及时做好从县乡借调工作人员集中清理“回头看”工作。2022年-2023年借调手续不全的人员均已按要求清退回原单位上班。

3.财经纪律执行不严格问题方面

（1）落实中央八项规定精神不严的问题

整改情况：已完成。9月4日组织单位职工清退购买文具小礼品资金，并将1100元退回国库。10月28日在周例会上组织全局干部职工对中央八项规定精神及违反中央八项规定的处理依据进行学习，提高财务人员业务素质，确保财务活动的合规性。

（2）固定资产管理不规范的问题

整改情况：已完成。已于9月3日补录入资产系统，并推送核算系统入账，并对2024年8月15日以前的全部固定资产进行粘贴标识，按固定资产管理要求进行资产盘点，实现一物一卡管理，确保账面数据与实物一致。同时健全固定资产管理规定，要求加强固定资产的登记，并定期进行盘点；加强固定资产管理人员培训学习，从而提升业务能力和管理水平。

（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线不到位，党建引领发展不足问题整改情况

1.民主集中制执行不到位问题方面

（1）执行“末位表态”制度不严格的问题

整改情况：已完成。加强对民主集中制的学习贯彻。局党组采取理论学习中心组、党内民主生活会等方式，分析和解读“三重一大”制度的相关政策，规范党组会议记录。2024年未发生“一言堂”现象和会议记录不全等情况。

（2）“三重一大”未民主决策问题

整改情况：已完成。一是严格落实“三重一大”事项决策制度。认真组织学习《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定精神，坚持“三重一大”事项均上会民主决策。二是加强对会议记录人员的督促检查，规范会议记录格式，并邀请派驻纪检监察组同志参加会议，进行监督指导。2024年未发生违反“三重一大”事项决策问题。

2.履行党建主体责任不到位问题方面

（1）对党建工作重视不够的问题

整改情况：已完成。一是牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，认真落实党组管党治党主体责任。二是严格落实党组书记第一责任人责任，2024年局党组专题研究党建工作3次，明确指定具体负责党务工作1人。三是积极参加党员教育培训，积极组织3名党员参加基层党务工作者专题培训及基层干部专题培训，不断提升基层干部及党务工作者的政治素养。

（2）抓工作不严不实的问题

整改情况：已完成。认真核对修改2023年党总支党建工作计划及2023年机关二支部党建工作计划；党组书记约谈分管领导1人次、分管领导约谈工作人员1人次，强化思想认识，认真履行职能职责。

3.党内政治生活不严肃问题方面

（1）基础党务工作不扎实的问题

整改情况：已完成。一是严格执行党内组织生活制度，2024年规范开展主题党日11次、“三会一课”25次，年度组织生活会1次、民主评议党员会1次；建立党内生活台账，党务工作人员及时进行工作提醒，确保党内组织生活按时开展。二是规范党费收缴管理，每月1日为党费收缴日，全体党员按时足额交纳党费，2024年1-11月共收党费8108元。三是加强党员教育管理，主要领导开展家访活动2人次。

（2）民主评议党员程序不规范的问题

整改情况：已完成。规范开展党员积分管理，严格按照每月党员个人自评、支委会初评、季度党员大会测评进行。2024年开展党员自评11次，支委会初评228人次，季度党员大会测评3次。

（3）谈心谈话不经常的问题

整改情况：已完成。强化党员管理，按规定开展廉政谈话、专题组织生活会谈心谈话、常规性谈话。2024年开展谈心谈话31人次，及时了解党员工作情况及思想动态，有效促进党建业务双提升。

 

 

 

 

中共梁河县人力资源和社会保障局党组

2024年12月23日