梁河县人力资源和社会保障局2025年法治政府建设情况报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“法治赋能民生、创新破解难题”主线，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央、省、州、县关于法治政府建设的决策部署，扎实推进人社领域法治政府建设各项工作，打造多项特色工作品牌，为人社事业高质量发展筑牢法治根基，获群众与上级部门高度认可。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，法治建设根基不断夯实

始终坚持把法治政府建设作为重要政治任务，健全完善工作推进机制，确保各项工作落地见效。一是强化统筹部署。坚持局党组书记为法治建设第一责任人，建立主要负责人统一领导、分管领导分工负责、各股室各司其职的领导体制和工作机制，将法治建设与业务工作同部署、同开展、同检查、同考核，全年召开党组会专题研究法治建设工作2次，专题听取工作情况汇报，及时解决推进过程中的重点难点问题。二是压实工作责任。严格履行“一岗双责”，明确各股室法治建设工作职责，将法治学习、执法规范、普法宣传等任务分解到岗、落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）深化法治教育，依法行政能力持续提升

坚持把法治教育作为提升干部队伍素质的关键抓手，多措并举强化思想引领和能力建设。一是强化政治理论学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心内容，全年开展专题学习3次，以“三会一课”“主题党日”为载体，开展法治专题学习7次，推动干部职工深刻领悟习近平法治思想的核心要义和实践要求。二是开展互动式学习活动。举办“法治人社大家谈”“执法案例复盘会”等互动活动4场，引导干部职工结合经办服务、矛盾化解实际谈思路、找对策，推动法治思维与业务工作深度融合。三是精准开展专题培训。举办全局法治能力提升培训班2期，邀请业务骨干聚焦行政执法程序、行政许可实务等重点授课，覆盖60余人次；开展行政执法专题培训3场次，通过“老带新”帮扶机制，5名资深执法人员与年轻干部结对，通过现场教学、案例解析等方式提升实战能力，全年无行政复议败诉、行政诉讼败诉案件，执法办案零差错。

（三）规范行政执法，法治实践效能全面增强

严格落实行政执法各项制度，以规范化、精准化执法守护民生权益。一是推进执法队伍专业化。严格执行执法人员持证上岗制度，全局15名执法人员持证上岗率达100%；加强执法人员业务锤炼，通过专题培训、案例研讨、实战演练等方式，提升应对复杂案件和新型问题的能力。二是严格落实“三项制度”。深化行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，规范执法行为，保障执法公正；组织2024-2025年执法案卷专项评查，成立由分管领导任组长的评查小组，从事实认定、证据收集、法律适用等维度全面审核15件案卷，评查结果均为合格及以上。三是强化重点领域执法。聚焦农民工欠薪、社保基金安全两大民生领域，开展专项整治工作。在欠薪治理中，全覆盖排查33个政府、国企在建项目，化解欠薪问题3起，为3名农民工追回工资2.24万元，实现政府国企项目欠薪动态清零；在社保基金监管中，聚焦征缴、发放等环节风险隐患，通过自检自查发现问题8个，全部整改到位，挽回基金损失1.44万元。四是加大日常执法巡查力度。全年主动巡查用人单位46户次，精准纠正劳动用工违法违规行为12起，整改率100%；全面推行“双随机、一公开”监管，联合交通、市场监管等5部门制定抽查计划5个，实地抽查企业15户，抽查结果全部向社会公示。

（四）健全化解机制，矛盾纠纷处置高效有力

坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新多元化解模式，实现“案结事了人和”。一是打造“一站式”维权平台。在就业和社会保障服务中心设立欠薪维权一站式服务中心，集成“法律咨询、信访接待、调解仲裁、劳动监察”四大功能，落实首问负责制，实现欠薪问题“只进一扇门、最多跑一地”，运行以来联合调解欠薪案件9件，为17名农民工追回工资26.59万元，群众满意度100%。二是提升调解仲裁质效。坚持“调解优先、调裁结合”，将调解贯穿争议处理全流程，全年受理劳动人事争议案件67件，全部以调解方式结案，涉及70人、金额198万元，调解率和时限内结案率均达100%，远超考核指标，获赠锦旗3面；12月，局仲裁院及1名仲裁员作为全州先进典型，被推荐至省级参评表彰。三是攻坚化解欠薪问题。全年化解欠薪案件94件，涉及739人、金额1880.69万元，直接追回工资529.22万元，其中成功化解伴山温泉建设项目欠薪问题，涉及384人次、工资355万元；成立专项专班破解历史遗留问题，6月成功化解历时三年的芒梁高速公路项目欠薪问题，为644名务工人员追回工资982.62万元，获赠锦旗5面。

（五）加大普法宣传，全民法治意识深入人心

坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，构建“靶向式”普法体系，不断提升群众法治意识和政策知晓率。一是开展重点群体精准普法。针对建筑企业负责人、农民工、新就业形态劳动者等不同群体开展专项培训2次，覆盖13家企业50余人次，讲解工资支付、实名制管理、维权途径等实用内容。二是构建线上线下宣传矩阵。线上通过县融媒体中心、微信公众号发布政策解读、普法文章68篇，阅读量2万余人次；线下开展送法进工地、进企业、进社区活动63次，发放资料7780余份，现场解答咨询3040余人次，实现“法律送到家门口”。三是创新普法服务模式。推出“点单式”普法服务，收集企业用工合规需求，为中小企业解答劳动合同、社保参保等疑问30余个，帮助企业提升合规水平，减少劳资纠纷，政策直达率、服务精准度显著提升。

（六）优化政务服务，营商环境持续向好

以“放管服”改革为抓手，打造法治化、便利化服务环境。一是推行“高效办成一件事”。牵头推出个人就业创业、社保居民服务、退休办理等5个“高效办成一件事”套餐，流程压缩60%，全年办理72件；社保登记、关系转移等高频事项全程网办，线上办件量达1000余件。二是落实惠企纾困政策。稳岗返还、扩岗补助等惠企政策“免申即享”，39.27万元红利直达67家企业，政策兑现效率提升80%。三是优化执法监管方式。制定首违不罚清单14项、轻微不罚清单15项，既维护执法权威，又体现执法温度；推行农民工工资保证金保险保函替代现金缴纳，办理56个项目，其中53个项目以保函替代现金缴纳2372.89万元，为企业节省流动资金2339.09万元，实现“保薪”与“减负”双赢。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识不均衡，思想认识有待深化

部分干部存在“重业务、轻法治”思想，重结果、轻程序，运用法治方式解决复杂问题的能力不足；部分小微企业和个体工商户用工合规意识薄弱，不签合同、欠缴社保等问题时有发生；农村劳动力、灵活就业人员等群体法治意识和维权意识不足，“信访不信法”现象依然存在；普法宣传仍以传统方式为主，针对性、创新性不足，部分群体对政策的知晓率偏低。

（二）执法力量薄弱，队伍建设有待加强

随着新业态用工、社保基金监管等新任务增加，现有执法人员数量不足，导致执法覆盖面不够广、执法频次不够高；执法队伍中法律专业人才仅占13%，多数人员缺乏系统法律培训，应对平台用工纠纷、灵活就业社保争议等新型案件的能力有待进一步提升。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）发挥示范引领作用

局党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，带领党组理论学习中心组成员开展专题学习，组织全局干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，带头尊法学法守法用法，为全局干部职工树立良好榜样，推动形成重视法治、践行法治的浓厚氛围。

（二）强化统筹部署落实

坚持将法治政府建设纳入全局重点工作，定期召开党组会议专题研究法治建设工作，统筹谋划年度法治工作任务，明确责任分工和推进时限；专题听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题和困难，督促各班子成员抓好分管领域的法治工作，确保法治政府建设各项任务落到实处。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年作为“十五五”开局之年，我局将围绕“法治人社、服务为民”主线，持续深化法治政府建设，推动各项工作再上新台阶。

（一）深化习近平法治思想学习，提升队伍法治素养

一是强化理论武装。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，开展专题学习4次；组织支部集中学习4次、“法治人社专题研讨”2次，推动法治理念入脑入心。二是加强能力培训。举办行政执法培训2期，邀请法律专家、优秀执法人员授课，重点培训行政执法程序、法律适用、案例分析等内容；组织执法骨干参加省、州培训和技能竞赛；计划新增法律专业人才1名，优化队伍结构。三是深化实践锻炼。组织庭审观摩、执法模拟演练，通过实践锻炼提升干部职工的法治思维和执法能力。

（二）规范行政执法行为，提升执法服务效能

一是创新执法监管方式。全面推广云南省“区块链+行政执法和监督”平台，推行“扫码入企”监管；深化“双随机、一公开”与信用监管融合，建立企业用工信用评价体系。二是开展专项执法行动。聚焦农民工欠薪、社保基金违规使用、新业态用工违法等突出问题，开展专项整治，严厉打击违法违规行为。三是加强执法监督。健全执法监督机制，开展执法质量考核1次，考核执法人员15名；畅通执法监督渠道，公布执法监督电话和举报邮箱，接受群众和社会监督；对执法过错行为实行责任追究，确保执法人员依法履职。

（三）加强普法宣传教育，提升全民法治意识

一是丰富普法内容形式。结合人社领域重点工作和群众需求，更新普法内容，创新普法方式，减少对传统宣传模式依赖，增加短视频、直播讲解等新媒体宣传形式，提高普法的针对性和吸引力。二是扩大普法覆盖范围。持续开展送法进工地、进企业、进社区、进校园、进乡村活动，重点加强对小微企业经营者、农村劳动力、灵活就业人员等群体的普法宣传，提升政策知晓率和法治意识。三是深化“以案释法”工作。选取典型案例，通过微信公众号、线下宣讲等方式进行解读，用身边事教育身边人，引导群众依法维权、企业依法用工。

（四）健全矛盾化解机制，筑牢和谐稳定防线

一是完善“一站式”维权服务。进一步优化欠薪维权一站式服务中心功能，提升服务效率和质量，实现矛盾纠纷快速受理、高效处置。二是强化多元化解联动。加强与司法、信访等部门的协作配合，健全劳动人事争议多元预防调处化解机制，推动调解、仲裁、诉讼有效衔接。三是聚焦重点领域维权。持续加大对农民工、新就业形态劳动者等群体的权益保障力度，畅通维权渠道，依法及时处置各类劳动纠纷，维护劳动关系和谐稳定。