【解读】德宏州2018年度州本级预算执行审计工作报告解读

2019年8月29日，受州人民政府委托，德宏州审计局党组书记、局长杨善武向州第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议作了《关于2018年度州本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告反映了一年来全州审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在州委、州政府领导下，按照州委审计委员会安排部署，创新审计理念、突出审计重点，全力推进审计全覆盖，依法履行审计监督职责，积极服务我州高质量跨越式发展，充分发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

  今年的报告内容详实、重点突出，全面反映了2018年8月以来的审计成果，包括州级财政管理和决算审计、部门预算执行和预算执行专项审计调查、专项预算资金使用绩效审计、重大政策措施落实跟踪审计、重大投资项目和民生工程审计、领导干部经济责任审计、自然资源资产管理责任审计、专项资金审计八个方面，既客观反映全州改革发展取得的积极成效，也实事求是揭示了存在问题。主要有以下特点：

一、凸显审计监督的政治担当和新定位。坚持党对审计工作的集中统一领导，是新时代审计工作的重要遵循。根据党中央关于改革审计管理体制的重大决策部署，州委组建了审计委员会，并将州委审计委员会办公室设在州审计局，这标志着审计机关不仅是国家机关，也是党的工作部门。《德宏州2018年度州本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》在向州人大常委会报告之前，州审计局按照规定和程序上报省审计厅提出了审查意见，州人民政府常务会听取并审议了审计工作报告，州委审计委员会听取并审议了审计结果报告。经州委审计委员会和州人民政府常务会同意，向州人大常委会作了《德宏州2018年度州本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。这种程序上的变化，体现了州委对审计工作的全面统一领导，体现了新时代审计政治属性。

二、开创财政资金绩效管理审计新局面。党的十九大报告提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。今年对州委宣传部、州工信科技局及州人社局3个单位，2018年度专项资金使用绩效开展了审计，资金使用率达96.32%，基本实现了绩效目标。

三、推动重大政策措施落到实处。审计工作紧紧围绕党中央、国务院决策部署和州委、州政府中心工作，连续6年开展重大政策措施落实情况跟踪审计，切实推动国家重大决策部署和政策措施的贯彻落实。一是对州本级涉企收费管理及降费措施开展了审计调查，存在落实中央减税降费政策不到位，超标准预留建设工程质量保证金问题。二是对州工信科技局等11个单位和州宏康公司等4家州属国有企业，清理拖欠民营企业中小企业账款情况开展了专项审计调查，存在清欠工作责任落实不到位，清欠台账数据底数不清，未按规定制定清偿计划等问题。

四、加大全覆盖审计力度。改革创新是审计事业发展的动力源泉，全州审计机关注重审计方式方法创新，全力推进全覆盖审计。在预算执行审计、决算编制审计、部门预算执行审计、脱贫攻坚审计等领域积极推进大数据审计和实施“一条线”审计，揭示问题的广度和深度不断扩展。采取“重点审计、专项审计调查相结合”的方式，运用大数据审计技术，对州扶贫办、州工信科技局、州人社局3个单位2018年度预算执行和其他财政财务收支情况开展了审计，存在超预算支出、坐支利息收入、存货未入固定资产账、报销单据不规范、公务接待费存在无公函，公务用车运行维护费不降反增、往来款长期挂账、往来款列收列支等问题。对44个州级预算单位2018年度预算执行和其他财政财务收支开展了专项审计调查，存在债权债务清理不及时、非税收入未及时上缴、公务接待管理制度执行不到位、“三公”经费反映不真实、会计核算不规范等问题。

  五、强化民生资金和项目审计。州审计局继续把事关群众利益的重点民生资金和基础设施项目作为监督重点，着力发现和揭示民生政策落实中存在的普遍性和典型性问题，促进提高资金使用绩效，切实加强保障和改善民生。对德宏州中级人民法院审判法庭扩建与诉讼服务综合楼建设、德宏州禁毒宣传教育基地建设、德宏州公安局业务技术用房建设、德宏州公安局业务技术用房场地及附属工程、德宏州看守所扩建5个项目开展了竣工决算审计，揭示了建设项目多计工程价款、多计待摊投资、财务管理核算不规范、建设项目因管理不到位导致建设成本增加等问题。对德宏师范高等专科学校新校区建设项目开展了阶段性跟踪审计，揭示了6个方面的问题；对北汽云南瑞丽汽车有限公司建设项目开展了阶段性跟踪审计，揭示了6个方面的问题；对芒市放马桥水库等10件州管水利项目开展了跟踪审计，揭示了35个问题。

六、注重揭示重大违纪违法问题。为促进权力规范运行、促进反腐倡廉，州审计局把审计监督融入到党风廉政建设和反腐败斗争中，以问题为导向，进一步加大查处大案要案线索的力度，着力揭示重点领域违纪违法问题。2018年8月以来，州审计局共移送违纪违法案件线索5件，其中移送州国土资源局问题线索2件，移送州国资委处理3个问题。

总体上看，今年的审计工作报告篇幅有所增加，信息含量更多，立意站位更高，披露力度更大，是全州审计工作适应新定位展示新作为的集中反映，是全州审计机关投身新时代做出新成效的全面汇报。下一步，州将按照州人大常委会审议意见和州政府要求，督促有关单位认真落实整改责任，并向州人大常委会专题报告整改情况。