梁河县水利局2016年工作总结

2016年，水利局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和精心指导下，全面贯彻党的十八大、三中、四中、五中、六中全会，州第七次党代会及县第十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展的治水思路，围绕县委、县政府的既定目标。切实抓好水利投资、水源工程、饮水安全、江河治理、防汛抗旱、水资源管理、水行政执法等工作，充分发挥了水利建设对经济社会可持续发展的支撑和保障作用，全县水利工作取得了显著成效。现将工作开展情况总结如下：

    一、主要做法及成效   

2016年水利投资任务总额19000万元，其中基建投资任务11000万元，农水投资任务8000万元。截至12月共完成水利投资19094万元，其中基建投资完成11087万元；农水投资包括农业、国土、农开办、发改、扶贫等部门的涉水项目投资，完成投资8007万元。完成目标任务数的100.5%。2016年基建投资包括六个项目：箐头河水库完成2400万元，弄另电站水资源综合利用工程完成2400万元，萝卜坝河治理工程完成投资2392万元，勐养坝段治理工程完成投资2350万元，勐养白水河水土保持重点工程完成投资537万元，2016梁河农村饮水安全巩固提升工程完成1008万元。

    （一）重点工程推进情况

1、续建小河头水库工程。小河头水库是一座主要以农田灌溉用水为主，并兼顾农村饮用水源的小（一）型水库。总库容为116.63万m³，年可供水量162.60万m³。枢纽建筑物由主坝、副坝、输水泄洪隧洞组成。工程建设概算总投资为4035.77万元，工程于2013年1月初开工建设，截至目前大坝已封顶，主体工程于2017年5月底完工。

    2、续建箐头河水库工程。箐头河水库是一座主要以农田灌溉为主的小（一）型水库，设计总库容为365.7万m³，年可供水量532.2万m³，设计灌溉面积为8965亩，工程建设由大坝、溢洪道及输水隧洞组成。工程建设投资为10049.88万元，其中：烟草援建资金为8505.42万元，地方配套资金为1544.46万元。工程于2014年4月20日开工建设，2016年4月底输水导流隧洞全线安全完工，大坝填筑至度汛高程，工程计划12月底大坝封顶，主体工程预计2017年5月工程完工。

    3、弄另电站水资源综合利用工程。工程建设任务主要是解决勐养镇沿河两岸农田灌溉和坝区农村饮水及勐养镇工业园区用水问题，设计供水总量为1638.6万m³，其中：农业灌溉供水1434.7万m³，工业供水188.5万m³，农村人畜生活供水15.3万m³，新增设计灌溉面积2.23万亩，改善灌溉面积0.88万亩。工程取水口布置在距大坝右坝肩约300m的山凹处，进口底板高程938.5m。工程建设由取水隧洞、总干渠、左干渠、右干渠四部分组成，输水构筑物总长26.76km，其中：取水隧洞长0.6km、总干渠长4.07km、右干渠长16.82km、左干渠长5.27km。工程概算总投资16403.74万元，其中：工程部分投资15124.21万元、水土保持投资317.8万元、环境保护投资58.16万元、建设征地补偿投资903.57万元。省级补助第一批资金4800万元已到位，目前，正在按工程项目管理总承包进行施工招标。

4、瑞丽江勐养段治理工程。工程设计防洪标准为10年一遇，设计治理河道长8公里，工程建设任务主要是保护勐养镇沿江两岸村庄和农田，保护人口1.76万人，保护耕地面积3.84万亩。工程建设概算总投资7265万元。2016年9月29日，分5个施工标段完成了招标工作，目前工程正在施工中。

    5、开工建设萝卜坝河治理工程。萝卜坝河一期治理工程起点为大山田，终点为小碗桥，设计治理干流河道长度6.73km，设计防洪标准为10年一遇，工程概算总投资2691.51万元，工程2015年4月，分5个标段完成了施工招标工作，于2016年10月25日正式开工，计划于2017年3月31日完工。

    6、白水河小流域水土保持综合治理项目。白水河小流域位于梁河县勐养镇，工程建设内容主要有：实施坡改梯面积75.44hm²、保土耕作298.93hm²、封育治理788.42hm²；建设200m³蓄水池2座，500m³蓄水池6座，引水管道6，22km，取水口1座，生产道路7.97km，道路排水沟8.112km，路基挡墙215m。工程总投资612万元，2016年8月17日，分二个标段完成了施工招投标工作，引水工程已开工建设。

    7、梁河县2016年度农村饮水安全巩固提升工程。计划解决9个乡镇25个村委会139个村民小组2.3744万人的饮水不安全问题，其中：建档立卡贫困人口0.4536万人，因水致贫人口0.0402万人，易地扶贫搬迁人中0.6782万人。共建设64件供水工程，其中：新建供水工程16件，现有引水工程管网延伸2件，改造配套供水工程46件，总供水规模为2723.39m³/d，工程总投资1008万元，其中：中央预算内投资155万元、地方投资353万元、债券扶贫专项资金500万元。管材采购招标11月1日发布招标公告，土建工程准备开工建设。

    8、马仑河水库、湾中河水库前期工作推进情况。梁河县马仑河水库工程是一座主要解决农村饮水水源同时兼顾解决农田灌溉用水的小（一）型水库。设计总库容504.2万m³,兴利库容365.1万m³，死库容73.3万m³，设计年供水量619.5万m³。主要解决曩宋乡8个村委会1.11万人、2.08万头牲畜的人畜饮用水问题，兼顾解决1.17万亩耕地灌溉用水问题，其中：改善灌溉面积0.35万亩，新增灌溉面积0.82万亩。水库枢纽工程由拦河坝、溢洪道、输水导流隧洞工程及灌区渠系工程组成，拦河坝坝型为粘土心墙风化料坝，坝长205m，坝顶宽10m，坝高76.3m。输水导流隧洞布置于拦河坝右岸，隧洞为闸前有压，闸后无压，导流与输水共用，全长532m。溢洪道布置于拦河坝右坝肩，全长362m。工程估算总投资22011.7万元。

马仑河水库我局已委托云南保山市万润水利电力勘测设计有限公司承担马仑河水库工程设计工作，设计单位于2016年9月，编制完成了《德宏州梁河县马仑河水库工程可行性研究报告》,11月15日可研通过审查。工程计划2017年底开工建设，建设工期42个月。

湾中河水库工程是一座主要以农田灌溉为主，同时兼顾解决农村饮水水源的一座（中）型水库，设计总库容1200万立方米，工程建设内容主要由大坝，输水遂洞，溢洪道以及灌区配套工程四部分组成。设计新增改善灌溉面积约3万亩，解决1.6万人饮水水源问题。设计估算投资5.2亿元。工程已委托云南省水利水电勘测设计研究院承担湾中河水库工程设计工作。目前，正在开展《规划报告》编制工作，《规划报告》计划12月完成。工程计划2019年开工建设。

（二）防汛抗旱工作落实到位

认真贯彻执行《中华人民共和国防洪法》和省、州防汛工作会议精神，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，切实履行职责，扎实开展工作，全面提高防汛工作水平，实现了安全度汛目标，为全县的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

一是及时召开防汛抗旱工作部署会议，调整县、乡防汛抗旱指挥领导小组成员，落实各级领导和部门防汛抗旱工作责任制，使工作层层分解，落实到人；二是组织开展防汛检查，特别是对所有防洪工程和在建涉水工程开展拉网式踏勘检查，及时通报检查情况，提出整改措施,通过严格的汛前检查，有效地消除了各类度汛隐患，确保了安全度汛；三是广泛宣传，周密部署年度防汛工作。汛前，针对气象部门汛期的雨情预报，通过网络、手机短信、电视广播等形式，向群众通报汛期气象形势，增强广大干部群众的防汛抗灾意识；四是完善预案，使其更具可操作性。给合我县防洪工程实际，县防汛抗旱指挥部办公室4月下发通知要求各建设单位编制上报了《油竹坝水库度汛计划》、《小河头水库2016年度工程度汛计划》、《箐头河水库2016年度工程度汛计划》，通过对各类预案的完善，增强了预案的科学性和操作性，使我县的防汛工作基本做到了有法可依，有章可循；五是把握重点，突出做好山洪灾害的防御工作。首先进一步落实防汛值班责任制，严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，加强对雨水情观测，及时掌握雨情，作为决策依据，切实加强对山洪灾害易发区的监测工作，由降雨历时、降雨强度决定是否启动应急预案，尽力做到有效应对突发性的山洪灾害，增强防御能力；六是备足抢险物资，充实抢险队伍。本年度全县安排落实防汛物资：竹木桩500根，编织袋10000条，石料350立方米，砂石料1000立方米，竹树梢1000捆，竹笼200条，救生衣20套，确保一旦发生险情，可随时调用。共组建防汛应急抢险队伍10支，400人，汛前，县防汛抗旱指挥部还组织开展了为期一周的实战演习，增强了应对特殊情况下抢险救援的实战能力；七是科学决策，抢险及时。2016年8月5日凌晨3时至5时，梁河县境内遭受单点暴雨袭击，暴雨中心位于县境东部的芒东、勐养、大厂、小厂和平山一线，县防汛抗旱指挥部办公室在接到芒东镇灾情报告后。县水利局第一时间赶到了灾害现场，在向上级领导和部门报告灾情的同时，及时调配抢险物资及机械设备进入救灾现场进行抢险。整个抢险期间（8月5日至15日）县水利局共投入人员120人次，车辆20辆次，施工机械480台时，发放石笼46个、纺织袋15000条，安装管道5.23公里。投入抢险救灾资金32.5万元。由于抢险及时、科学，险情都在第一时间得到有效控制，使人民群众的生命财产安全得到了保障。

（三）水资源管理及水行政执法

一是认真落实计划用水和节水“三同时”制度，目前全县取用水户有52户，州级委托征收3户。2016年新办取水许可1件，根据取水许可管理办法，换证30件。2016年实际征收水资源费54.64万元，拖欠水资源费90.7万元。征收水保设施补偿费7万元；二是加强水行政法规宣传，推进最严格水资源管理。我局紧扣宣传活动主题为“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”。结合我县实际，积极开展纪念宣传活动。活动以《云南省节约用水条例》、《德宏州饮用水水源保护条例》等法律法规为重点，通过悬挂标语、摆放展板、发放宣传资料等多方式进行开展，群众参加踊跃，宣传收到良好效果。据统计，共悬挂大型标语19条，宣传资料500余份，摆放宣传展板10块；三是开展河道非法采砂专项整治工作。多渠道、多方式开展河道采砂管理法律法规宣传活动，今年来，累计发送手机短信3.3万条，设置永久性标志牌14块，在电视台滚动播报《梁河县人民政府关于规范河道采砂管理公告》3期，张贴公告60份，悬挂横幅2条，宣传单2300份，现已编制印刷完成河道采砂管理相关法律法规摘选手册2000册。通过宣传提高了群众对河道采砂管理的法规认识。对全县62个违法采砂点发放了责令停止违法行为通知书，对没有主动关停的违法采砂户，进行宣传教育，给予强制性关停。据统计，截至11月，全县共关停违法采砂场62个，强制拆除采砂用房9间，拆除、撤离采砂船3艘，证据保存采砂设备抽砂机2套。累计出动执法人员300人次，执法车辆85辆次，拖车1辆，吊车1辆、挖掘机1台。目前，非法采砂行为得到了有效控制，面上基本消除了非法采砂行为。现编制完成了《梁河县采砂规划》，计划进行采砂规划批复与行政许可，全面规范全县河道采砂管理工作。

    (四）党务、党建和自身建设进一步提升。一是认真落实党风廉政建设主体责任制，每年度有计划、有安排、有部署、有总结；二是认真组织开展好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育。着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，三是切实做好脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，重视退休老干部工作和挂钩村的党建工作及扶贫工作，注重发挥机关支部、老干支部、工青妇组织作用，切实按照县委部署强抓组织建设和行业服务能力。四是进一步加强组织和自身建设。切实加强制度建设、及时调整班子分工、进一步强化对班子成员和股所室负责人的管理，切实增强了工作效率。五是切实抓好权力公开透明运行工作，进一步梳理单位权利数,初步清理出7项权力、内部机构查找出20个廉政风险点，中级风险点4个，低级风险点9个，个人岗位廉政风险点32个，中级风险点7个，低级风险点10个，制定了93条防控措施。通过风险查找，促使干部职工自觉遵守党纪政规，规范约束职务行为。

    二、存在困难和问题

一是由于我县地方财政薄弱，县级配套资金难以解决，不能满足项目建设的各项工作开展，特别在项目规划申报、征占地补偿等前期工作上资金极其困难。二是水利专业技术人员不足，”事多人少”的问题依然突出，近年来水利建设任务艰巨，水利专业技术人员欠缺给水利工程建设管理带来困难。三是水库人员编制问题。2013年5月建成丛岗水库一座，现有在建箐头河、小河头水库二座。目前丛岗水库即将下闸蓄水，建设中的二座水库即将建成，为保证工程建设安全正常运行，需专职人员对水库运行进行管理。鉴于水利部门事业编制不足，现有工作人员仅仅能维持现状工作的正常运转，无法抽调工作人员对水库进行管理。四是河道执法工作形势严峻。河道执法涉及点多面广，水利部门现有专职执法人员4名，河道执法管理工作形势严峻。