梁河县：水清岸绿始于心 河湖治理践于行——德宏州梁河县河湖长制出实效

河流是水资源的重要载体，是行蓄雨水的重要场所，也是生态系统的重要组成部分。近年来，梁河县把建立和完善河湖长责任制作为改善和提升梁河水环境质量的重要抓手，将河湖长制列入县委全面深化改革一项重要内容来抓。始终坚持筑牢“人不负青山，青山定不负人”的理念，构建了“河（湖）长主导、部门联动、群众参与”治、管、护相结合的责任体系。

南底河风光

南底河湿地公园、勐科河流域水源林自然保护区得到有效管护，“两江一河”水污染得到综合治理，有4条河湖被评为省级美丽河湖、4条河湖被评为州级美丽河湖。2022年至2023年期间，梁河县以建设“山水田园.康养梁河”为目标，多部门协调联动，多项目共同发力，全民参与对南底河沿线基础设施及绿美景观进行了全方位的提升改造。

德宏州梁河县深入实施河湖长制，统筹河湖综合治理，合力打造全体梁河人民的生态福祉，让绿水青山成为梁河最鲜明的底色。

河湖长制工作开展以来，成效是明显的，也还存在不同方面的问题，例如：河道“清四乱”问题久治不绝，侵占河道、垃圾入河等现象未根除，问题反复、部门联动机制不够，导致河湖长制开展不深入，没有特色亮点。

德宏州梁河县始终牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，把河湖长制作为贯彻绿色发展理念的重要举措和抓手，强化推动全县河湖长制各项措施落细落实，强力补齐短板弱项，积极推动河湖长制从有效管控到全面治理，优化了全县水环境，增进了群众生态福祉。

一、背景情况

德宏州梁河县境内共有大小河流63条、水库6座、规模以上沟渠5条、坝塘3个。全县共设置县、乡、村三级河湖长240名，其中：县级河湖长19名、乡级河湖长95名、村级河湖长126名。2017年河湖长制工作开展以来各级河湖长主动认领任务，切实履行职责，积极开展巡河、管河、护河、治河工作，河湖长制工作从“有名”向“有实”“有能”转变，提升了河湖治理能力。通过安排公益性岗位招聘河道保洁员116名，聘用社会义务监督员22名，与村庄规划员合并使用河道保洁员66名，多重发力，共同推进河湖长制工作落实。

2020年至今，南底河、瑞丽江（勐养段）、弄另水电站水库、箐头河水库先后被评为省级美丽河湖。南底河被评定为2023年省级绿美河湖标杆典型对象。

2023年，南底河国家湿地公园顺利通过了国家验收考察组的验收，并得到了专家“把不可能变成可能”的高度评价。

二、河湖长制主要做法 

（一）多部门联动，多项目齐头并进。在省、州城乡绿化美化三年行动的引领下，梁河县积极行动，以“山水田园·康养梁河”为宏伟蓝图，对南底河及其周边区域进行了全面而深入的改造与升级。在基础设施建设方面，农业农村局主导的南甸坝优质水稻产业示范基地建设项目，投资324万元，不仅提升了南底河沿线的道路质量，还新增了大量绿化面积，将南底河沿线的14.8784km堤顶土石路面提升改造为沥青路面，新增沥青路面：50540.2㎡，路堤边坡新增绿化面积5187㎡；教体局、住建局则在南底河两岸规划并建设了体育公园，教体局实施德宏州梁河体育公园建设项目，在南底河右岸规划用地150亩，投资2500万元，在建设体育场馆同时新增绿地面积65478.1平方米，县住建局实施梁河县滨江体育公园建设，在南底河左岸新增规划用地39.17亩，投资800余万元，新增绿地面积14139.49㎡，为市民提供了休闲娱乐的好去处；水利局与林草局则专注于河道的生态修复与美化工作，县水利局在南底河沿线实施了美丽河湖奖补资金建设项目，投入资金263.75万元，对南底河周边植物景观进行新建和生态修复 10715.22㎡，并在南底河右岸投入资金390万元实施了南底河小流域水土保持综合治理工程，路面平整并铺设青石板3622平方米，配套青石栏杆867.8米，新栽植乔木700株、栽植灌木及地被1万余株；县林草局投入资金70.8万元，对南底河河道实施了生态堤岸建设项目，采用生态护岸措施对堤岸进行绿化美化改造，总长度3km，种植常春油麻藤1500㎡、芦苇500㎡、播撒混合草籽3000㎡。通过一系列科学合理的措施，使南底河的生态环境得到了显著改善。

美丽河湖奖补资金建设项目

（二）积极倡导全民参与绿化活动。在“绿美梁河人人植树”的号召下，广大市民纷纷响应，以实际行动为南底河的绿化事业贡献自己的力量。无论是机关单位、干部职工还是普通市民，（梁河县人民政府积极组织机关单位、干部、优秀企业、爱心个人、全县部分妇女干部、男同胞、县幼儿园全体教师、幼儿家长，消防队、政法系统工作人员）都积极参与到植树造林活动中来，共同为南底河增添了生机勃勃的绿意。共自筹资金60.8万元，动员900余人参加，种植乔灌木3450株，新增绿化面积5480平方米（8.235亩），打造了“群芳林”“德馨林”“政法林”“文兴林”等义务植树示范区10余处。

（三）加大“建”的力度，营造河流管护良好氛围。梁河县曩宋阿昌族乡2024年以工代赈项目开工建设，投资中央预算内资金518万元，对瑞泉村小沙河进行河道疏浚4.6米，两岸河堤防护861米等工程建设，项目完工后，河道保水能力更强，生态更美，水质更好。

“绿美梁河人人植树”义务植树活动现场

三、典型经验

一是常态督察抓 管理见实效。梁河县遮岛镇采取不定期巡查、重点巡查和一般巡查相结合，加大巡查力度，增加巡查频次，重点区域实行重点巡查，坚决整治河道及河岸“四乱”问题。常态化对辖区河段周边环境进行彻底清理整治，努力做到“河道无杂草、河内无障碍物、河岸无垃圾”，并由镇纪委牵头，聘请社会监督员7名，对各村（社区）工作落实情况进行督查，对工作措施不力，整改不到位的进行全镇通报，确保我镇河长制工作运行常态化、机制化。

二是聚焦宣传引导，强化源头治理。勐养镇充分借助工作例会、群众会、网格会以及泼水节、目瑙纵歌节等民族节庆活动，广泛开展河长制政策宣传，教育引导各族群众积极支持、主动参与河湖生态保护，推动“加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管”六大任务在勐养落实落细。将河长制工作内容纳入全镇基层党支部“三会一课”“10联户网格”学习，将清河行动等融入主题党日活动，党员示范树牢“全民参与”的源头治理理念，引导群众从“要我治理”到“我要治理”的意识转变，共建“河畅、水清、岸绿、景美”人水和谐新勐养。

三是提升“治”的水平，增强河长制治理能力。曩宋阿昌族乡开展常态化巡河，将常态化“巡”成习惯，先后组织开展了一系列专项行动，环保、住建、水利、派出所等各行业站所齐心协力，团结协作，共同拉好防、监、管、护的合作大网，给水资源砌一道安全屏障，争取让村民在家门口吃上“生态饭”。2024年两级河湖长累计开展巡河1077次，并对发现的乱倒乱排、乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱捕滥捞等突出问题，进行了重点清理。共开展清河行动10次，清理河湖库渠（条）12条，组织人员253人次，投入清理车辆及机械15台次，投入清理资金1.2万元，清理垃圾13.2吨，清理河道16公里。

四是深入融合创新发展，全方位维护流域生态。大厂乡结合各村实际，把河湖长制工作纳入村规民约，规范村民行为，带动村民管水治水，提升群众保护河湖意识，促使群众由保护河湖的“旁观者”向“参与者”转变。在茶叶采摘期间，开展“人人都是河长”志愿活动，利用茶农进山采茶途经流域契机，以户为单位，对河道进行综合治理，污染控制，清淤清障等工作，既改善了流域水质又实现了水系畅通，做到了守河有方、守河有效。截至目前，开展“人人都是河长”、“跟着河长去巡河”、“防溺水”等主题宣传活动17场次，发放相关宣传材料千余册。

四、经验启示

河湖长制开展以来梁河县始终充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不仅注重发挥党政一把手的“领头雁”作用，更将眼光汇聚到群众身上，通过拓展流域管理保护社会公众参与度，营造“人人皆为河长”的治理氛围。通过入户走访、张贴宣传标语、微信群、大喇叭宣传等形式，深入推进移风易俗，教育引领居民参与环境卫生整治。截至目前，开展入户宣传教育370余次，提高了群众思想认识，从“要我做”变成“我要做”。

在党中央、州党委、政府，县党委、政府与各地区各部门共同努力下，梁河县推动解决了一大批长期想解决而没有解决的河湖保护治理难题，我县河道面貌发生了历史性变化，境内水质和省控断面水质均达到Ⅲ类及Ⅲ类以上，县城饮用水源达标率为100%，全县河湖库渠水环境质量明显改善人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，河湖长制焕发出勃勃生机。